24-TA-2651: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par prioritārā pasākuma finansējuma pārdali" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts sagatavots saskaņā ar likuma “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” 54. pantu.
Atbilstoši grozījumiem likumā “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” (24-TA-2298) un likumā “Par akcīzes nodokli” (24-TA-2236) un likumprojektam “Solidaritātes iemaksas likums” (24-TA-2381), nepieciešams veikt izmaiņas Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk – VID) informācijas sistēmās, lai nodrošinātu plānotās valsts budžeta ieņēmumu un nodokļu politikas izmaiņas ar 2025.gada 1.janvāri.
Atbilstoši grozījumiem likumā “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” (24-TA-2298) un likumā “Par akcīzes nodokli” (24-TA-2236) un likumprojektam “Solidaritātes iemaksas likums” (24-TA-2381), nepieciešams veikt izmaiņas Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk – VID) informācijas sistēmās, lai nodrošinātu plānotās valsts budžeta ieņēmumu un nodokļu politikas izmaiņas ar 2025.gada 1.janvāri.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projektā noteiktā finansējuma pārdale ir nepieciešama, lai VID 2024. gada budžeta izpildes procesā varētu novirzīt prioritārā pasākuma “Valsts ieņēmumu dienesta IT sistēmu pielāgošana un komunikācijas kampaņa vispārējas deklarēšanas nodrošināšanai” neizlietoto finansējumu 413 995 euro apmērā VID informācijas sistēmu pielāgošanai saistībā ar nodokļu politikas pārskatīšanu 2025.-2027. gadā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabinets 2024. gada 19. septembra sēdē izskatīja informatīvo ziņojumu “Par valsts budžeta ieņēmumu un nodokļu politikas pārskatīšanu 2025.–2027. gadā” (prot. Nr. 38, 1.§) un informatīvo ziņojumu “Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2025., 2026., 2027. un 2028. gadam” (prot. Nr. 38, 2.§), kā arī uzdeva Finanšu ministrijai veikt grozījumus likumā “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” (prot. Nr.38 1.§ 2.1.apakšpunkts) un grozījumus likumā “Par akcīzes nodokli” (prot. Nr.38 1.§ 2.4.apakšpunkts).
Vienlaikus, pamatojoties uz informatīvā ziņojuma “Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2025., 2026., 2027. un 2028. gadam” 3.12. sadaļā noteikto, kā viens no kompensējošiem pasākumiem nepieciešamajam finansējumam prioritārajiem pasākumiem papildus fiskālajai telpai tika paredzēts izstrādāt likumprojektu “Solidaritātes iemaksas likums”.
Minētie likumprojekti tiek virzīti “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” pavadošo likumprojektu pakotnē, kas stāsies spēkā ar 2025. gada 1. janvāri.
Vienlaikus, pamatojoties uz informatīvā ziņojuma “Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2025., 2026., 2027. un 2028. gadam” 3.12. sadaļā noteikto, kā viens no kompensējošiem pasākumiem nepieciešamajam finansējumam prioritārajiem pasākumiem papildus fiskālajai telpai tika paredzēts izstrādāt likumprojektu “Solidaritātes iemaksas likums”.
Minētie likumprojekti tiek virzīti “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” pavadošo likumprojektu pakotnē, kas stāsies spēkā ar 2025. gada 1. janvāri.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai atbilstoši grozījumiem likumā “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” (24-TA-2298),likumā “Par akcīzes nodokli” (24-TA-2236) un likumā “Solidaritātes iemaksas likums” (24-TA-2381) nodrošinātu plānotās valsts budžeta ieņēmumu un nodokļu politikas izmaiņas, ir jāveic izmaiņas VID informācijas sistēmās, tajā skaitā izmaiņas elektroniskajā algas nodokļa grāmatiņā, paziņojumos par fiziskajām personām izmaksātajām summām, pārskatā par izmaksām nerezidentiem un izmaiņas gada ienākumu deklarācijā un dabasgāzes akcīzes nodokļa deklarācijā.
Risinājuma apraksts
2024. gada budžetā prioritārā pasākuma “Valsts ieņēmumu dienesta IT sistēmu pielāgošana un komunikācijas kampaņa vispārējas deklarēšanas nodrošināšanai” īstenošanai Finanšu ministrijas budžeta programmā 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” tika paredzēts finansējums 413 995 euro (lēmums par prioritārā pasākuma priekšlikuma atbalstīšanu pieņemts Ministru kabineta 2023. gada 26. septembra sēdē (prot. Nr. 47 43.§ 2. punkts)).
Ministru kabinets 2023. gada 1. novembra sēdē noteica, ka likumprojektā “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” Finanšu ministrijas budžeta programmā 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” prioritārajam pasākumam “Valsts ieņēmumu dienesta IT sistēmu pielāgošana un komunikācijas kampaņa vispārējas deklarēšanas nodrošināšanai” paredzēto finansējumu VID var izmantot pēc attiecīgo grozījumu likumā “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” pieņemšanas (prot. Nr.55 1.§ 8. punkts).
Atbilstoši likuma “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” 54. pantā noteiktajam, apropriācijas pārdali citiem mērķiem no prioritārajiem pasākumiem 2022.-2024.gadam, 2023.-2025.gadam un 2024.-2026. gadam piešķirtā finansējuma ir iespējams veikt, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums.
Ņemot vērā, ka grozījumi likumā “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” par vispārējās deklarēšanas ieviešanu netiek virzīti apstiprināšanai, Finanšu ministrija piedāvā novirzīt prioritārā pasākuma “Valsts ieņēmumu dienesta IT sistēmu pielāgošana un komunikācijas kampaņa vispārējas deklarēšanas nodrošināšanai” neizlietoto finansējumu 413 995 euro apmērā, lai daļēji segtu izdevumus nodokļu politikas izmaiņu ieviešanai VID informācijas sistēmās.
Valsts budžeta 2025. gadam izstrādes procesā atbilstoši Saeimā pieņemtajiem lēmumiem finansējums var tikt novirzīts citu ar nodokļu politikas izmaiņām saistīto normatīvo aktu ieviešanai.
Ministru kabinets 2023. gada 1. novembra sēdē noteica, ka likumprojektā “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” Finanšu ministrijas budžeta programmā 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” prioritārajam pasākumam “Valsts ieņēmumu dienesta IT sistēmu pielāgošana un komunikācijas kampaņa vispārējas deklarēšanas nodrošināšanai” paredzēto finansējumu VID var izmantot pēc attiecīgo grozījumu likumā “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” pieņemšanas (prot. Nr.55 1.§ 8. punkts).
Atbilstoši likuma “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” 54. pantā noteiktajam, apropriācijas pārdali citiem mērķiem no prioritārajiem pasākumiem 2022.-2024.gadam, 2023.-2025.gadam un 2024.-2026. gadam piešķirtā finansējuma ir iespējams veikt, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums.
Ņemot vērā, ka grozījumi likumā “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” par vispārējās deklarēšanas ieviešanu netiek virzīti apstiprināšanai, Finanšu ministrija piedāvā novirzīt prioritārā pasākuma “Valsts ieņēmumu dienesta IT sistēmu pielāgošana un komunikācijas kampaņa vispārējas deklarēšanas nodrošināšanai” neizlietoto finansējumu 413 995 euro apmērā, lai daļēji segtu izdevumus nodokļu politikas izmaiņu ieviešanai VID informācijas sistēmās.
Valsts budžeta 2025. gadam izstrādes procesā atbilstoši Saeimā pieņemtajiem lēmumiem finansējums var tikt novirzīts citu ar nodokļu politikas izmaiņām saistīto normatīvo aktu ieviešanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
413 995
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
413 995
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-413 995
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-413 995
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
413 995
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Nodokļu izmaiņu ieviešanai 2024.gadā VID informācijas sistēmās nepieciešamo izmaiņu darbietilpība novērtēta 793 404 euro apmērā, t.sk.:
| VID informācijas sistēma | Darbietilpība c/d | 1 c/d cena | Summa, euro |
| Elektroniskās deklarēšanas sistēma (EDS) | 321 | 574,75 | 184 494,75 |
| Maksājumu administrēšanas informācijas sistēma (MAIS) | 392 | 641,30 | 251 389,60 |
| Nodokļu informācijas sistēma (NIS) | 172 | 665,50 | 114 466,00 |
| Datu noliktavas sistēma (DNS) | 379 | 641,30 | 243 052,70 |
| Kopā: | 1264 | 793 403,05 | |
| tajā skaitā no prioritārā pasākuma “Valsts ieņēmumu dienesta IT sistēmu pielāgošana un komunikācijas kampaņa vispārējas deklarēšanas nodrošināšanai” | 413 995 |
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Saistībā ar plānoto nodokļu politikas pārskatīšanu 2025.-2027. gadā nepieciešamais finansējums 2024.gadā VID informācijas sistēmu pielāgošanai Finanšu ministrijas budžeta programmas 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” ietvaros 413 995 euro apmerā tiks pārdalīts no prioritārā pasākuma “Valsts ieņēmumu dienesta IT sistēmu pielāgošana un komunikācijas kampaņa vispārējas deklarēšanas nodrošināšanai”. Pārējais nepieciešamais finansējums VID informācijas sistēmu pielāgošanai, kā arī ieviesto izmaiņu uzturēšanai tiks nodrošināts Finanšu ministrijas budžeta programmas 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” piešķirto līdzekļu ietvaros.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Finansējuma pārdale skar Finanšu ministrijas resora budžetu (finansējuma pārdale izmaiņu veikšanai VID informāciju sistēmās).
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts ieņēmumu dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi