Anotācija

Saskaņā ar  MK noteikumu Nr. 561 prasībām sadarbības iestāde veic 8.1.1. SAM finansējuma saņēmēju īstenoto projektu komercdarbības atbalsta izslēgšanas nosacījumu uzraudzību atbilstoši Izglītības un zinātnes ministrijas (turpmāk – IZM) izstrādātajai "Metodikai papildinošas saimnieciskās darbības uzraudzībai darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt modernizēto STEM, tajā skaitā medicīnas un radošās industrijas, studiju programmu skaitu" projektos" (apstiprināta ar 2025. gada 4. jūlija IZM kā atbildīgās iestādes rīkojumu Nr. 1-2e/25/200), (turpmāk – 8.1.1. SAM PSD metodika). Minētā metodika šobrīd ir attiecināma arī uz mākslu un kultūras universitāšu īstenotajiem projektiem.
 
Vienlaikus Kultūras ministrija ir izstrādājusi "Komercdarbības atbalsta piemērošanas metodiku kultūrizglītības iestādēm" (turpmāk – KM metodika), kas paredz vienotu pieeju komercdarbības atbalsta kontroles normu piemērošanai Eiropas Savienības fondu (turpmāk – ES fondi) līdzfinansētajos kultūrizglītības iestāžu infrastruktūras projektos[1]. KM metodika jau tiek piemērota attiecībā uz atsevišķiem Latvijas Kultūras akadēmijas infrastruktūras attīstības ES fondu projektiem[2].

Lai nodrošinātu labvēlīgāku saimnieciskās darbības uzraudzības režīma piemērošanu ieguldījumiem mākslu un kultūras universitāšu kā kultūrizglītības iestāžu infrastruktūrā, kā arī mazinātu administratīvo slogu attiecībā uz pārbaudāmās dokumentācijas apjomu, Kultūras ministrija ir aicinājusi IZM nodrošināt iespēju mākslu un kultūras universitāšu 8.1.1. SAM projektu ietvaros attīstītās kultūrizglītības infrastruktūras saimnieciskās darbības uzraudzībai piemērot kultūras jomas kritērijus[3]. Līdz ar to ir nepieciešams veikt attiecīgus grozījumus MK noteikumos Nr. 561.

MK noteikumi Nr. 561 nosaka konkrētas augstskolas, kas ir projekta iesniedzējas/finansējuma saņēmējas. Ņemot vērā pēdējo gadu konsolidācijas procesus augstākajā izglītībā, atsevišķas MK noteikumos Nr. 561 minētās augstskolas vairs nepastāv (nav iekļautas izglītības iestāžu reģistrā). Ar Ministru kabineta 2022. gada 13. decembra rīkojumu Nr. 903[4] Latvijas Sporta pedagoģijas akadēmijas reorganizācijas rezultātā tās 8.1.1. SAM projekta saistību pārņēmēja ir Rīgas Stradiņa universitāte; ar 2023. gada 23. maija MK rīkojumu Nr. 297[5] Rēzeknes Tehnoloģijas akadēmijas 8.1.1. SAM projekta saistību pārņēmēja ir Rīgas Tehniskā universitāte; ar 2023. gada 9. augusta MK rīkojumu Nr. 482[6] Liepājas Universitātes 8.1.1. SAM projekta saistību pārņēmēja ir Rīgas Tehniskā universitāte.
Vienlaikus kopš 2022. gada 1. septembra ir mainīts bijušās Latvijas Lauksaimniecības universitātes nosaukums, pārdēvējot to par Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitāti[7].  
Līdz ar to nepieciešams veikt tehniskus precizējumus MK noteikumos Nr. 561, lai precizētu projektu iesniedzēju/finansējuma saņēmēju nosaukums atbilstoši aktuālajai situācijai.

Noteikumu projekts paredz atšķirīgus nosacījumus mākslu un kultūras universitātēm kā 8.1.1. SAM finansējuma saņēmējiem, paredzot iespēju 8.1.1. SAM projektos attīstītās infrastruktūras uzraudzībai projekta ieguldījumu amortizācijas periodā piemērot kultūras nozares projektiem noteiktos kritērijus saimnieciskās darbības apjomam, kam nav piemērojams valsts atbalsts.

Noteikumu projekts precizē MK noteikumu Nr. 561 35.¹ un 35.⁴ punktu, paredzot, ka to nosacījumi nav attiecināmi uz mākslu un kultūras universitātēm.

Noteikumu projektā ir iekļauti nosacījumi, pie kuriem atbalsts mākslu un kultūras universitāšu projektos atbalstītajai infrastruktūrai netiek kvalificēts kā komercdarbības atbalsts, kā arī kritērijus, pēc kuriem vērtē, vai projektam nav ietekmes uz konkurenci un tirdzniecību Eiropas Savienības iekšējā tirgū.

Noteikumu projektā ir iekļauts:
1) pienākums sadarbības iestādei nodrošināt mākslu un kultūras universitāšu infrastruktūrā veikto investīciju atbilstības uzraudzību atbilstoši KM metodikai;
2) saimnieciskās darbības pašdeklarācijas princips, kas nosaka prasību mākslu un kultūras universitātēm visā projekta ieguldījumu amortizācijas periodā ik gadu sagatavot pārskatu par saimnieciskās darbības apjomu un nodrošināt šo pārskatu un aprēķinus pamatojošo dokumentu pieejamību saimnieciskās darbības uzraudzībai. Ja tiek konstatēts, ka pašu ieņēmumi atbalstītajā infrastruktūrā pārsniedz noteikto robežslieksni un neizpildās vismaz viens no kritērijiem, kas izslēdz projekta ietekmi uz Eiropas Savienības iekšējo tirgu, tad saskaņā ar vienošanās par projekta īstenošanu noteiktajā termiņā finansējuma saņēmējs iesniedz sadarbības iestādē ziņojumu par konstatēto komercdarbības atbalsta nosacījumu pārkāpumu.

Noteikumu projekts paredz, ka komercdarbības atbalstu izslēdzošie nosacījumi, tai skaitā nosacījumi par pārskata par saimnieciskās darbības apjoma sagatavošanu, pieejamības nodrošināšanu un turpmāku rīcību pārkāpumu gadījumā attiecībā uz mākslu un kultūras universitātēm ir piemērojami ar 2024. gada pārskatu par saimnieciskās darbības apjomu. Tas nodrošina vienotu pieeju visām mākslu un kultūras augstskolām. Līdztekus citām ES fondu atbalsta programmām, arī 8.1.1. SAM projektā pārskatu par saimnieciskās darbības apjomu sagatavošana saskaņā ar KM metodiku ir uzsākta 2024. gadā.

Pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās sadarbības iestāde veiks grozījumus ar finansējuma saņēmējiem (mākslu un kultūras universitātēm) noslēgtajās vienošanās par 8.1.1. SAM projektu īstenošanu 1. pielikumā "Vienošanās vispārējie noteikumi", ietverot nosacījumus atbilstoši grozījumiem MK noteikumos Nr. 561. 

Noteikumu projekts paredz veikt tehniskus precizējumus, kas attiecas uz atsevišķiem 8.1.1. SAM projektu iesniedzējiem/finansējuma saņēmējiem.
Noteikumu projekts paredz mainīt bijušās Latvijas Lauksaimniecības universitātes nosaukumu uz tās jauno nosaukumu – Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitāte. Attiecīgi tiek precizēts MK noteikumu Nr. 561 12.5., 18.5. un 19.5. apakšpunkts.
Tā kā Liepājas Universitātes un Rēzeknes Tehnoloģiju akadēmijas 8.1.1. SAM projektu saistības pēc to konsolidācijas ir pārņēmusi Rīgas Tehniskā universitāte, bet Latvijas Sporta pedagoģijas akadēmijas 8.1.1. SAM projekta saistības ir pārņēmusi Rīgas Stradiņa universitāte, ar noteikumu projektu tiek precizēti attiecīgo projektu iesniedzēju nosaukumi, nodrošinot to atbilstību aktuālajai situācijai.
Vienlaikus ar noteikumu projektu tiek precizēts MK noteikumu Nr. 561 44. apakšpunkts, kas nosaka, ka ierobežojums par viena projekta iesnieguma iesniegšanu neattiecas arī uz tādiem gadījumiem, kad pēc projekta īstenošanas beigām strukturālo reformu veikšanas rezultātā projekta iesniedzējam saskaņā ar Ministru kabineta rīkojumu par augstskolas reorganizāciju ir pienākums pārņemt reorganizējamās augstskolas projektu saistības.

Pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās sadarbības iestāde veiks grozījumus ar Liepājas Universitāti noslēgtajā vienošanās par 8.1.1. SAM projekta īstenošanu, aktualizējot projekta iesniedzēju/finansējuma saņēmēju. Attiecībā uz Rēzeknes Tehnoloģiju augstskolas un Latvijas Sporta pedagoģijas akadēmijas 8.1.1. SAM projektu šādi vienošanās grozījumi jau ir veikti. Minētie grozījumi nav uzskatāmi par būtiskiem, tā kā neietekmē darbības veidu, mērķus vai īstenošanas nosacījumus. Projektos veiktie ieguldījumi arī pēc vienošanās grozījumu veikšanas tiek izmantoti atbilstoši to sākotnējiem mērķiem. Rīgas Tehniskā universitāte kā Liepājas Universitātes un Rēzeknes Tehnoloģiju akadēmijas 8.1.1. SAM projekta saistību pārņēmēja, kā arī Rīgas Stradiņa universitāte kā Latvijas Sporta pedagoģijas akadēmijas 8.1.1. SAM projekta saistību pārņēmēja atbilst tādiem pašiem specifiskā atbalsta nosacījumiem un kritērijiem, ar kādiem tika apstiprināti konsolidētie finansējuma saņēmēji.


[1] pieejams: https://www.cfla.gov.lv/lv/media/20867/download?attachment

[2] ES fondu 2014. – 2020. gada plānošanas perioda darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 5.6.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt Rīgas pilsētas revitalizāciju, nodrošinot teritorijas efektīvu sociālekonomisko izmantošanu" ietvaros uzsāktais un nepabeigtais projekts Nr. 5.6.1.0/17/I/005 "Starpdisciplinārā izglītības, kultūras un radošo industriju atbalsta centra "TabFab" izveide nekustamajā īpašumā Miera ielā 58a, Rīgā", kurš tika posmots ES fondu 2021. – 2027. gada plānošanas perioda 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.8. pasākuma "Augstskolu studiju vides modernizācija" pirmās kārtas ietvaros.

[3] Kultūras ministrijas 2025. gada 16. septembra vēstule Nr. 4.3-5/1275 "Par komercdarbības atbalsta nosacījumu piemērošanu kultūrizglītības iestādēs ES fondu līdzfinansētajos projektos".

[4] 2022. gada 13. decembra MK rīkojums Nr. 903 "Par Latvijas Sporta pedagoģijas akadēmijas reorganizāciju"; pieejams: https://likumi.lv/ta/id/337974-par-latvijas-sporta-pedagogijas-akademijas-reorganizaciju

[5] 2023. gada 23. maija MK rīkojums Nr. 297 "Par Rēzeknes Tehnoloģiju akadēmijas reorganizāciju"; pieejams: https://likumi.lv/ta/id/342094-par-rezeknes-tehnologiju-akademijas-reorganizaciju

[6] 2023. gada 9. augusta MK rīkojums Nr. 484 "Par Liepājas Universitātes reorganizāciju"; pieejams: https://likumi.lv/ta/id/344367-par-liepajas-universitates-reorganizaciju

[7] 2022. gada 18. maija Latvijas Lauksaimniecības universitātes Konventa lēmums.