Anotācija

25-TA-471: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 22. decembra noteikumos Nr. 799 "Licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Pēc Zemkopības ministrijas iniciatīvas ir sagatavots Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 22. decembra noteikumos Nr. 799 "Licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību kārtība" (turpmāk – projekts), lai precizētu tiesisko regulējumu, mazinātu ziņu iesniegšanas administratīvo slogu, un efektīvāk izmantotu elektroniskās datu aprites dotās iespējas.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir mazināt licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību organizētāju administratīvo slogu, nosakot, ka no licenču pārdošanas iegūtā naudas līdzekļu daļa ir jāpārskaita valsts pamatbudžetā vienu reizi gadā, kā arī informācija turpmāk reizi gadā jāiesniedz valsts informācijas sistēmā "Latvijas zivsaimniecības integrētā kontroles un informācijas sistēma". Tāpat plānots turpmāk nenodrošināt informāciju par licencēm krievu valodā un licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences piešķirt personām ar retām slimībām.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2015.gada 22. decembra noteikumos Nr. 799 “Licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību kārtība” (turpmāk -  noteikumi Nr. 799) būtu jāveic vairāki precizējumi un papildinājumi (skat. anotācijas 1.3. sadaļas "Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi" problēmu un risinājumu sarakstu). Lai mazinātu licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību organizētāju (turpmāk - organizētāji) administratīvo slogu, būtu jāparedz, ka no licenču pārdošanas iegūto naudas līdzekļu daļu viņiem valsts pamatbudžetā jāpārskaita reizi gadā – līdz 31. janvārim par iepriekšējo gadu (pašlaik no licenču pārdošanas iegūtā naudas līdzekļu daļa organizētājiem ir jāpārskaita valsts pamatbudžetā divas reizes gadā – līdz 10. jūlijam par pirmo pusgadu un līdz 10. janvārim par otro pusgadu).

Būtu arī jānosaka, ka informāciju par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām organizētāji iesniedz valsts informācijas sistēmā "Latvijas zivsaimniecības integrētā kontroles un informācijas sistēma" (turpmāk – informācijas sistēma) reizi gadā - līdz 31. janvārim par iepriekšējo gadu (pašlaik organizētājiem ir jāiesniedz Lauku atbalsta dienestā noteikumu Nr. 799 1. pielikumā paredzētais pārskats par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām iepriekšējā pusgadā divas reizes gadā – līdz 15. jūlijam un 15. janvārim).

Noteikumu Nr. 799 8.11. apakšpunkta normu par uzraudzības iestāžu informēšanu par loma pārskatu neiesniegšanu daļa organizētāju neievēro, jo nav nedz mehānisma, nedz sankciju, nedz kontroles. Normā nav definēts minimālais biežums, kādā jāsniedz informācija uzraudzības iestādēm (piemēram, Valsts vides dienestam). Šī iemesla dēļ būtu jānosaka, ka organizētājam ne retāk kā reizi kalendārā gada ceturksnī pēdējā ceturkšņa mēneša beidzamajā dienā par konstatēto pārkāpumu jāinformē zivju resursu aizsardzības un uzraudzības iestādes un attiecīgo pašvaldību, ja organizētājs nav pašvaldība.

Ņemot vērā Krievijas Federācijas iebrukumu Ukrainā un šī iemesla dēļ ievērojami sarukušo krievu tūristu skaitu Latvijā, būtu jānosaka, ka organizētājam ir jānodrošina informāciju par saziņas iespējām ar organizētāju, licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumiem, licenču veidiem, skaitu, to maksu, kā arī lomu uzskaiti angļu valodā un, ja nepieciešams, arī citās Eiropas Savienības oficiālajās valodās.

Šobrīd noteikumos Nr. 799 iekļautais regulējums paredz pienākumu makšķerniekiem, vēžotājiem un zemūdens medniekiem iesniegt lomu atskaites, taču organizētājiem faktiski nav reālu un samērīgu instrumentu, kā panākt šī pienākuma izpildi. Tāpēc būtu jānosaka, ka jaunu licenci iespējams iegādāties tikai pēc iepriekšējās licences lomu atskaites iesniegšanas.

Šobrīd noteikumu Nr. 799 regulējumā nav precizēts, ko uzskatīt par ģimenes locekļiem šo noteikumu izpratnē, un tas rada atšķirīgu interpretāciju praksē. Būtu jānosaka, ka par ūdeņu krastu zemju īpašnieka ģimenes locekļiem būtu uzskatāmi Civillikumā noteiktie ģimenes locekļi - laulātais, bērni, vecāki un personas, kas atrodas aizbildnībā vai aprūpē.

Būtu nepieciešams piešķirt atlaides personām ar retām slimībām (uzrādot reto slimību pacienta identifikācijas karti). Neparedzot atvieglojumus personām ar retām slimībām, tiek radīta nekonsekventa un nevienlīdzīga attieksme starp salīdzināmām sociālajām grupām, kas nav pamatota ar objektīviem un saprātīgiem apsvērumiem. Šim nolūkam vajadzētu papildināt noteikumus Nr. 799 ar 23.5. apakšpunktu, nosakot, ka publiskajos ūdeņos (tostarp Baltijas jūras vai Rīgas līča piekrastes ūdeņos), kā arī ūdeņos, kuros zvejas tiesības pieder valstij, licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences piešķir personām ar retām slimībām, kurām ir piešķirta reto slimību pacienta identifikācijas karte.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1) Tā kā ar Valsts valodas centra Latviešu valodas ekspertu komisijas 2022. gada 28. jūnija lēmumu Nr. 1-15.1/1 nolemts atzīt, ka ģeogrāfiskā objekta nosaukuma "Rīgas jūras līcis" pareizāks nosaukums ir īsāka forma "Rīgas līcis", visā noteikumu Nr. 799 tekstā vārdi "Rīgas jūras līcis" būtu aizstājami ar vārdiem "Rīgas līcis".
Risinājuma apraksts
1) Visā noteikumu Nr. 799 tekstā vārdus "Rīgas jūras līcis" aizstāt ar vārdiem "Rīgas līcis".
Problēmas apraksts
2) Ministru kabineta 22.12.2015. noteikumu Nr. 800 "Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 800) 3. punktā noteikts, ka makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību karte nav nepieciešama personām, kas jaunākas par 16 gadiem un vecākas par 65 gadiem, kā arī personām ar invaliditāti. Savukārt noteikumu Nr. 799 4. punktā noteikts, ka ūdeņos, kuros īsteno licencēto makšķerēšanu, vēžošanu vai zemūdens medības, zivju ieguvei nepieciešama īpaša atļauja – licence, bet personām vecumā no 16 līdz 65 gadiem, izņemot personas ar invaliditāti, papildus licencei nepieciešama arī makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību karte. Līdz ar to iznāk, ka vietās, kur ieviesta licencētā makšķerēšana, vēžošana vai zemūdens medības, atlaides darbojas arī 16 gadu vecumā, bet šādām personām makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību karte jau ir nepieciešama, un šāda situācija dažkārt izraisa pārpratumus.
Risinājuma apraksts
2) Precizēt noteikumu Nr. 799 4. punktu, nosakot, ka ūdeņos, kuros īsteno licencēto makšķerēšanu, vēžošanu vai zemūdens medības, zivju ieguvei nepieciešama īpaša atļauja – licence (turpmāk – licence), bet personām, kas vecākas par 16 un jaunākas par 65 gadiem, izņemot personas ar invaliditāti, papildus licencei nepieciešama arī derīga makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību karte. Precizēt noteikumu Nr. 799 23.1. apakšpunktu, nosakot, ka publiskajos ūdeņos (tostarp Baltijas jūras vai Rīgas līča piekrastes ūdeņos), kā arī ūdeņos, kuros zvejas tiesības pieder valstij, licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences piešķir personām, kas jaunākas par 16 gadiem un personām, kas ir vecākas par 65 gadiem. Precizēt noteikumu Nr. 799 28. punktu, nosakot, ka gadījumā, ja pašvaldības saistošie noteikumi paredz licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences noteiktām personām, elektroniski tās var iegādāties personas, kas jaunākas par 16 gadiem un personas, kas vecākas par 65 gadiem.
Problēmas apraksts
3) Noteikumu Nr. 799 5.2. apakšpunktā nav definēts, kas ir "pamatota nepieciešamība". Zivju resursu stāvokļa novērtēšanai būtu nepieciešami ūdenstilpes zivsaimnieciskās ekspluatācijas noteikumi, piekļuve tīmekļvietnē "manacope.lv" uzkrātajiem makšķernieku datiem vai vairāku gadu monitoringa dati.
Risinājuma apraksts
3) Izteikt noteikumu Nr. 799 5.2. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka viens no nosacījumiem licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību ieviešanai visā attiecīgo ūdeņu platībā vai to daļā, kā arī jūras piekrastes ūdeņu joslā, ir zinātniski pamatota vai datos par makšķernieku, vēžotāju vai zemūdens mednieku skaitu balstīta nepieciešamība attiecīgās pašvaldības administratīvās teritorijas ūdeņos limitēt vērtīgu zivju un vēžu sugu ieguvi, regulējot makšķernieku, vēžotāju vai zemūdens mednieku skaitu, lai samazinātu to ietekmi uz zivju krājumiem un vidi.
Problēmas apraksts
4) Pašreizējais noteikumu Nr. 799 regulējums uzliek organizētājam pārāk detalizētu pienākumu – nodrošināt licenču izsniegšanu gan klātienē (tostarp ūdenstilpju tuvumā), gan elektroniski, gan arī publicēt informāciju vietējos laikrakstos un pašvaldību telpās. Praktiski tas noved pie situācijas, kad vieni apsaimniekotāji pāriet tikai uz elektronisko licenču tirdzniecību, bet citi paliek pie papīra formāta licencēm. Tā vietā svarīgi ir nevis noteikt formu, bet gan saturu – lai sabiedrībai ir skaidra un viegli pieejama informācija par to, kur un kā konkrēto licenci var saņemt.
Risinājuma apraksts
4) Izteikt noteikumu Nr. 799 8.2. apakšpunktu jaunā redakcijā, paredzot noteikt organizētājam pienākumu nodrošināt licenču pieejamību, izvēloties piemērotāko licenču tirdzniecības veidu (klātienē un/vai elektroniski), kā arī nodrošināt, lai sabiedrībai ir pieejama skaidra un aktuāla informācija par licenču iegādes kārtību un vietu. Šī informācija publiskojama attiecīgās pašvaldības tīmekļvietnē un organizētājs to ievieto arī citos sabiedrībai plaši pieejamos informācijas kanālos.
Problēmas apraksts
5) Pašlaik no licenču pārdošanas iegūtā naudas līdzekļu daļa organizētājam ir jāpārskaita valsts pamatbudžetā divas reizes gadā – līdz 10. jūlijam par pirmo pusgadu un līdz 10. janvārim par otro pusgadu, taču, lai atvieglotu organizētāju administratīvo slogu, būtu jānosaka, ka no licenču pārdošanas iegūtā naudas līdzekļu daļa valsts pamatbudžetā tiek pārskaitīta vienu reizi gadā – līdz 31. janvārim par iepriekšējo gadu.
Risinājuma apraksts
5) Izteikt noteikumu Nr. 799 8.4.1. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka organizētāja pienākums ir reizi gadā – līdz 31. janvārim par iepriekšējo gadu – pārskaitīt valsts pamatbudžetā no licenču pārdošanas iegūto naudas līdzekļu daļu, ko nosaka atbilstoši noteikumu Nr. 799 V nodaļai.
Problēmas apraksts
6) Pašlaik organizētājam ir jāiesniedz Lauku atbalsta dienestā noteikumu Nr. 799 1. pielikumā paredzētais pārskats par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām iepriekšējā pusgadā divas reizes gadā – līdz 15. jūlijam un 15. janvārim. Lai samazinātu birokrātiskās procedūras organizētājiem, būtu jāparedz, ka vairs nav jāiesniedz Lauku atbalsta dienestā noteikumu Nr. 799 1. pielikumā norādītais pārskats un, ka informāciju par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām iepriekšējā gadā organizētājs iesniedz informācijas sistēmā reizi gadā - līdz 31. janvārim.
Risinājuma apraksts
6) Svītrot noteikumu Nr. 799 1. pielikumu un atsauci šo pielikumu noteikumu Nr. 799 8.5. apakšpunktā. Izteikt noteikumu Nr. 799 8.5. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka organizētāja pienākums ir gadā – līdz 31. janvārim – iesniegt ziņas par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām iepriekšējā gadā, ievadot tās informācijas sistēmas atskaites formā, kurā ietverta sekojoša informācija:
- no licenču pārdošanas iegūto naudas līdzekļu daļu, kas pārskaitāma valsts pamatbudžetā, ievērojot ūdeņu statusam atbilstošo pārskaitījuma apmēru un norādot valsts pamatbudžetā pārskaitāmās līdzekļu daļas procentuālo lielumu, kas atbilst attiecīgo ūdeņu statusam;
- katra veida licences cenu;
- elektroniski un papīra formā pārdoto katra veida licenču skaits un pārdoto vai izsniegto licenču skaits to personu grupām, kam pienākas atlaides;
- kopējos ieņēmumus no katra veida licenču pārdošanas;
- valsts pamatbudžeta ieņēmumos pārskaitīto summu no katra veida licenču pārdošanas.
Papildināt noteikumus Nr. 799 ar 8.5.1 apakšpunktu, paredzot organizētājam pienākumu pirms iesniegšanas informācijas sistēmā saskaņot ar attiecīgo pašvaldību noteikumu Nr. 799 8.5. apakšpunktā minētās ziņas, ja organizētājs nav pašvaldība (šāds pienākums organizētājam noteikumos Nr. 799 ir noteikts arī pašlaik un 8.5.1 apakšpunkts izveidots tāpēc, ka mainās līdzšinējā 8.5. apakšpunkta struktūra.
Problēmas apraksts
7) Pašlaik noteikumu Nr. 799 8.8. apakšpunktā ir noteikts, ka organizētājam līdz 31. decembrim ir jāiesniedz Valsts vides dienestā noteikumu Nr. 799 2. pielikumā paredzētais pārskats par veiktajiem dabas aizsardzības, kontroles un zivju resursu papildināšanas (ja tas ir paredzēts) pasākumiem, kā arī informāciju par licencētās makšķerēšanas, vēžošanas vai zemūdens medību organizēšanai nepieciešamās infrastruktūras izveidošanu un uzturēšanu. Lai vienkāršotu procedūras, būtu jāparedz, ka organizētājam vairs nav jāiesniedz Valsts vides dienestā minētais pārskats un ka informāciju par licencētās makšķerēšanas, vēžošanas vai zemūdens medību organizēšanai nepieciešamās infrastruktūras izveidošanu un uzturēšanu organizētājs iesniedz informācijas sistēmā reizi gadā - līdz 31. janvārim. Tāpat vajadzētu svītrot noteikumu Nr. 799 32. punktu, kurā noteikts, ka Valsts vides dienests šo noteikumu 8.8. apakšpunktā minētos pārskatus publicē savā tīmekļvietnē.
Risinājuma apraksts
7) Izteikt noteikumu Nr. 799 8.8. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka organizētājam katru gadu līdz 31. janvārim jāiesniedz informācijas sistēmas atskaites formā paredzēto informāciju par veiktajiem dabas aizsardzības, kontroles un zivju resursu papildināšanas (ja tāda ir paredzēta) pasākumiem, kā arī informāciju par licencētās makšķerēšanas, vēžošanas vai zemūdens medību organizēšanai nepieciešamās infrastruktūras izveidošanu un uzturēšanu. Ja organizētājs nav pašvaldība, pirms minēto ziņu iesniegšanas informācijas sistēmā tās nosūta attiecīgajai pašvaldībai, un, ja nepieciešams, precizē iesniedzamās ziņas atbilstoši pašvaldības dotajām norādēm. Svītrot noteikumu Nr. 799 32. punktu, 2. pielikumu un atsauci uz šo pielikumu noteikumu Nr. 799 8.8. apakšpunktā.
Problēmas apraksts
8) Pašlaik noteikumu Nr. 799 8.9. apakšpunktā ir noteikts, ka organizētājam ir jāuzskaita iegūtie lomi un katru gadu līdz 1. februārim jāiesniedz institūtā noteikumu Nr. 799 3. pielikumā paredzētais pārskats par iepriekšējā gadā iegūtajiem lomiem. Lai vienkāršotu procedūras organizētājiem, būtu jāparedz, ka vairs nav jāiesniedz institūtā noteikumu Nr. 799 3. pielikumā norādītais pārskats un ka informāciju par iepriekšējā gadā iegūtajiem lomiem, norādot katrā kalendārā gada mēnesī konkrētā ūdenstilpē noķerto attiecīgās sugas zivju daudzumu kilogramos, organizētājs iesniedz informācijas sistēmā reizi gadā - līdz 31. janvārim. Tāpat vajadzētu svītrot noteikumu Nr. 799 32. punktu, kurā noteikts, ka institūts šo noteikumu 8.9. apakšpunktā minētos pārskatus publicē savā tīmekļvietnē.
Risinājuma apraksts
8) Izteikt noteikumu Nr. 799 8.9. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka organizētājam jāuzskaita iegūtie lomi un katru gadu līdz 31. janvārim jāiesniedz informācijas sistēmas atskaites formā datus par iepriekšējā gadā iegūtajiem lomiem, norādot katra kalendārā gada mēnesī konkrētā ūdenstilpē noķerto attiecīgās sugas zivju daudzumu kilogramos. Svītrot noteikumu Nr. 799 32. punktu, 3. pielikumu un atsauci uz šo pielikumu noteikumu Nr. 799 8.9. apakšpunktā.
Problēmas apraksts
9) Noteikumu Nr. 799 8.11. apakšpunkta normu par uzraudzības iestāžu informēšanu par loma pārskatu neiesniegšanu daļa organizētāju neievēro, jo nav nedz mehānisma, nedz sankciju, nedz kontroles. Normā nav definēts minimālais biežums, kādā jāsniedz informācija uzraudzības iestādēm (piemēram, Valsts vides dienestam). Rezultāts – apsaimniekotāji var atlikt uz nenoteiktu laiku vai ignorēt informācijas sniegšanu uzraudzības iestādēm. Uzraudzības iestādēm līdz ar to nav operatīvas informācijas, un norma faktiski nedarbojas.
Risinājuma apraksts
9) Izteikt noteikumu Nr. 799 8.11. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka organizētājam jāreģistrē personas, kas ir pārkāpušas nolikumā noteikto lomu uzskaites kārtību, un, izmantojot licencē norādīto tālruņa numuru vai elektroniskā pasta adresi, jāpaziņo par nepieciešamību 14 dienu laikā iesniegt loma pārskatu. Ja minētajā termiņā loma pārskats nav iesniegts, organizētājam ne retāk kā reizi kalendārā gada ceturksnī (līdz pēdējā ceturkšņa mēneša pēdējai dienai) par konstatēto pārkāpumu jāinformē zivju resursu aizsardzības un uzraudzības iestādes un attiecīgo pašvaldību, ja organizētājs nav pašvaldība.
Problēmas apraksts
10) Ņemot vērā Krievijas Federācijas iebrukumu Ukrainā ir ievērojami samazinājies krievu tūristu skaits Latvijā. Šī iemesla dēļ, kā arī lai samazinātu organizētāju administratīvo slogu, būtu jāsvītro krievu valoda no noteikumu Nr. 799 8.13. apakšpunkta, kurā pašlaik ir noteikts organizētāja pienākums krievu valodā nodrošināt informāciju par saziņas iespējām ar organizētāju, licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumiem, licenču veidiem, skaitu, to maksu, kā arī lomu uzskaiti. Savukārt, ņemot vērā to, ka Latvijā ar licencēto makšķerēšanu vēlas nodarboties arvien lielāks tūristu skaits ne tikai no Lietuvas un Igaunijas, bet arī no Vācijas un citām Eiropas Savienības valstīm, būtu jāparedz, ka nepieciešamības gadījumā organizētājs nodrošina informāciju par saziņas iespējām ar organizētāju, licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumiem, licenču veidiem, skaitu, to maksu, kā arī lomu uzskaiti arī citās Eiropas Savienības oficiālajās valodās.
Risinājuma apraksts
10) Izteikt noteikumu Nr. 799 8.13. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka organizētāja pienākums ir nodrošināt ārvalstu tūristiem informāciju angļu un, ja nepieciešams, arī citās Eiropas Savienības oficiālajās valodās, par saziņas iespējām ar organizētāju, licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumiem, licenču veidiem, to skaitu un cenu, kā arī lomu uzskaites kārtību, un nolikumā norādīt informācijas kanālu, kur šī informācija pieejama.
Problēmas apraksts
11) Patlaban organizētājam ir pienākums nodrošināt informāciju par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām, bet nav skaidrs, kur šī informācija būtu pieejama. Būtu nepieciešams norādīt publiskās piekļuves vietas ar koordinātām, lai uzlabotu cilvēku informētību un mazinātu iespējamos konfliktus ar krastu zemju īpašniekiem. Turklāt informācijas pieejamība svešvalodās ir būtiska tūrisma attīstībai.
Risinājuma apraksts
11) Papildināt noteikumus Nr. 799 ar 9.2.7. apakšpunktu, nosakot, ka nolikumā paredzētajos licencētās makšķerēšanas, vēžošanas vai zemūdens medību noteikumos iekļaujama arī informācija par publiskām piekļuves vietām ūdenstilpē, norādot to atrašanās vietu koordinātu sarakstu, kuru iekļauj zem nolikuma pielikumā pievienotās attiecīgo ūdeņu shēmas vai kartes. Izteikt noteikumu Nr. 799 9.7. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka nolikumā iekļaujama arī licences pārdošanas un izsniegšanas kārtība, norādot licences pārdošanas un izsniegšanas vietu (tai skaitā darbalaiks, saziņas tālruņa numurs, elektroniskā pasta adrese) vai informācijas kanālu, kurā pieejama aktuālā informācija par licenču pārdošanas un izsniegšanas vietām, kā arī norāde par informācijas kanālu, kur pieejama informācija par attiecīgo nolikumu citās valodās (tīmekļvietnes saite, kvadrātkods vai cita informācijas kanāla norāde).
Problēmas apraksts
12) Šobrīd noteikumos Nr. 799 iekļautais regulējums paredz pienākumu makšķerniekiem, vēžotājiem un zemūdens medniekiem iesniegt lomu atskaites, taču organizētājiem faktiski nav reālu un samērīgu instrumentu, kā panākt šī pienākuma izpildi. Praktiski vienīgais risinājums ir administratīvā pārkāpuma process, kas situācijās, kad runa ir par neiesniegtu atskaiti, nevis apzinātu pārkāpumu, ir nesamērīgi smagnējs un reti tiek izmantots. Rezultātā daļa lomu atskaišu netiek iesniegtas, un cieš gan datu kvalitāte, gan iespēja objektīvi izvērtēt zivju resursu stāvokli. Būtu lietderīgi apsvērt vienkāršāku un saprotamāku mehānismu – noteikt, ka jaunu licenci iespējams iegādāties tikai pēc iepriekšējās licences lomu atskaites iesniegšanas.
Risinājuma apraksts
12) Izteikt noteikumu Nr. 799 9.9. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka nolikumā ietverama lomu uzskaites kārtība, tai skaitā, ja tas ir nepieciešams zivju vai vēžu stāvokļa novērtēšanai, iekļaujot uzskaitē arī informāciju par atlaistām, lomā nepaturētām zivīm. Loma pārskats iesniedzams piecu dienu laikā pēc licences derīguma termiņa beigām, un organizētājs (vai licenču pārdevējs) var atteikt nākamās licences iegādi personai, kura nav iesniegusi loma pārskatu par iepriekšējās licences izmantošanu, līdz brīdim, kamēr šī persona iesniedz  attiecīgo loma pārskatu.
Problēmas apraksts
13) Noteikumu Nr. 799 9.10. apakšpunktu vajadzētu saskaņot ar noteikumu Nr. 800 6. punktu, aizstājot vārdu "sacensību" ar vārdiem "publiska pasākuma, tostarp sporta pasākuma, kura laikā tiek iegūtas zivis".
Risinājuma apraksts
13) Izteikt noteikumu Nr. 799 9.10. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka nolikumā iekļaujama makšķerēšanas, vēžošanas vai zemūdens medību publiska pasākuma, kura laikā tiek iegūtas zivis, tostarp sporta pasākuma, nosacījumi un to saskaņošanas kārtība.
Problēmas apraksts
15) Ņemot vērā, ka ilgākā laika periodā zivju resursu stāvoklis un antropogēnā slodze ūdenstilpēs var būtiski mainīties, aktuāls kļūst jautājums par izmantotā zinātniskā pamatojuma aktualitāti, ierobežojumu un atkāpju no vispārīgā regulējuma samērīgumu un atbilstību ilgtspējīgas izmantošanas principiem. Tādēļ būtu apsverams noteikumu Nr. 799 regulējumā skaidrāk noteikt, ka, saskaņojot nolikumu, institūts izvērtē arī izmantotās zinātniskās informācijas aktualitāti un piemērotību licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību ieviešanai.
Risinājuma apraksts
15) Izteikt noteikumu Nr. 799 10.2. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka nolikumu saskaņo ar institūtu, kurš, sniedzot atzinumu par nolikumu, vienlaikus izvērtē arī noteikumu Nr. 799 6. punktā izmantotā zinātniskā pamatojuma atbilstību un aktualitāti, īpaši, ja zinātniskais pamatojums ir ticis sniegts pirms vairāk nekā pieciem gadiem.
Problēmas apraksts
16) Nepieciešams paredzēt, ka pēc organizētāja attiecīga pamatojuma un pašvaldības saskaņojuma var pārtraukt saistošo noteikumu darbību. Praksē ir bijuši gadījumi, kad apsaimniekotājs pats izlemj pārtraukt organizēt licencēto makšķerēšanu, vēžošanu vai zemūdens medības, kā arī dažkārt apsaimniekotājam beidzas līgums ar pašvaldību par ūdenstilpes nomu vēl nolikuma darbības periodā.
Risinājuma apraksts
16) Papildināt noteikumus Nr. 799 ar 18.3. apakšpunktu, nosakot, ka attiecīgās pašvaldības saistošo noteikumu darbību pirms termiņa var pārtraukt ne agrāk kā ar nākamo gadu vai nākamo sezonu, ja pašvaldība ir pieņēmusi un akceptējusi organizētāja pamatotu ierosinājumu par saistošo noteikumu darbības pārtraukšanu pirms gala termiņa (ja organizētājs nav pašvaldība).
Problēmas apraksts
17) Šobrīd noteikumu Nr. 799 regulējumā nav precizēts, ko uzskatīt par ģimenes locekļiem šo noteikumu izpratnē, un tas rada atšķirīgu interpretāciju praksē. Būtu lietderīgi precizēt ģimenes locekļu loku, lai nodrošinātu vienveidīgu un samērīgu normas piemērošanu. Par ūdeņu krastu zemju īpašnieka ģimenes locekļiem būtu uzskatāmi Civillikumā noteiktie ģimenes locekļi - laulātais, bērni, vecāki un personas, kas atrodas aizbildnībā vai aprūpē. Tāpat būtu nepieciešams piešķirt atlaides personām ar retām slimībām (uzrādot reto slimību pacienta identifikācijas karti). Neparedzot atvieglojumus personām ar retām slimībām, tiek radīta nekonsekventa un nevienlīdzīga attieksme starp salīdzināmām sociālajām grupām, kas nav pamatota ar objektīviem un saprātīgiem apsvērumiem.
Risinājuma apraksts
17) Izteikt noteikumu Nr. 799 23.3. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka publiskajos ūdeņos (tostarp Baltijas jūras vai Rīgas līča piekrastes ūdeņos), kā arī ūdeņos, kuros zvejas tiesības pieder valstij, licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences piešķir ūdeņu krastu zemju īpašniekiem un viņu ģimenes locekļiem (atbilstoši Civillikumā norādītajam ģimenes locekļu uzskaitījumam). Papildināt noteikumus Nr. 799 ar 23.5. apakšpunktu, nosakot, ka publiskajos ūdeņos (tostarp Baltijas jūras vai Rīgas līča piekrastes ūdeņos), kā arī ūdeņos, kuros zvejas tiesības pieder valstij, licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences piešķir personām ar retām slimībām, kurām ir piešķirta reto slimību pacienta identifikācijas karte.
Problēmas apraksts
18) Tā kā noteikumi Nr. 799 paredzēts papildināt ar 23.5. apakšpunktu par licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences piešķiršanu personām ar retām slimībām, būtu arī jāprecizē noteikumu Nr. 799 28. punkts, nosakot, ka gadījumā, ja pašvaldības saistošie noteikumi paredz licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences noteiktām personām, elektroniski tās var iegādāties arī personas ar retām slimībām.
Risinājuma apraksts
18) Precizēt noteikumu Nr. 799 28. punktu, nosakot, ka gadījumā, ja pašvaldības saistošie noteikumi paredz licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences noteiktām personu grupām, elektroniski tās var iegādāties arī personas ar retām slimībām.
Problēmas apraksts
19) Noteikumu Nr. 799 31.1. apakšpunktā pašlaik Lauku atbalsta dienestam ir noteikts pienākums apkopot šo noteikumu 8.5. apakšpunktā minēto pārskatu datus un publicēt tos Lauku atbalsta dienesta tīmekļvietnē, bet noteikumu 31.1 punktā - pēc šo noteikumu 8.5. apakšpunktā minētā pārskata saņemšanas nosūtīt institūtam informāciju par pārdoto un atdoto licenču skaitu. Ņemot vērā plānotos grozījumus, ka organizētāji turpmāk pārskata vietā iesniegs ziņas informācijas sistēmā, Lauku atbalsta dienestam vairs nebūs jāapkopo pārskatu dati un jāsniedz informācija institūtam. Turpmāk Lauku atbalsta dienests apkopos šo noteikumu 8.5. apakšpunktā minētās atskaites formas ar informāciju un līdz nākamā gada 15. februārim publicēs Lauku atbalsta dienesta tīmekļvietnē pārskatu par kopējiem gada rezultātiem. Savukārt institūts informāciju par pārdoto un atdoto licenču skaitu varēs iegūt no informācijas sistēmas.
Risinājuma apraksts
19) Izteikt noteikumu Nr. 799 31.1. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka Lauku atbalsta dienests, izmantojot informācijas sistēmu, apkopo noteikumu Nr. 799 8.5. apakšpunktā minētās atskaites formas un līdz nākamā gada 15. februārim publicē atskaites formās ietverto informāciju Lauku atbalsta dienesta tīmekļvietnē kopējā pārskatā par licencētās makšķerēšanas, zemūdens medību un vēžošanas gada rezultātiem. Svītrot noteikumu Nr. 799 31.1.1 apakšpunktu. Izteikt noteikumu Nr. 799 31.2. apakšpunktu jaunā redakcijā, nosakot, ka Lauku atbalsta dienests izsūta organizētājiem atgādinājumu, ja šo noteikumu 8.5. apakšpunktā minētās ziņas nav iesniegtas informācijas sistēmā.
Problēmas apraksts
20) Ir nepieciešams pašvaldību saistošajos noteikumos par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu vai zemūdens medībām pēc iespējas drīzāk iekļaut nosacījumus par licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences piešķiršanu personām ar retām slimībām.
Risinājuma apraksts
20) Papildināt noteikumu Nr. 799 VIII nodaļu "Noslēguma jautājumi" ar 38.2 punktu, nosakot, ka noteikumu Nr. 799 23.5. apakšpunktā un 28. punktā minētie nosacījumi par licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences piešķiršanu personām ar retām slimībām piemērojami pēc attiecīgo grozījumu izdarīšanas pašvaldību saistošajos noteikumos par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu vai zemūdens medībām, bet ne vēlāk kā līdz 2027. gada 1. janvārim.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • tūristi, kas Latvijā vēlas nodarboties ar licencēto makšķerēšanu, vēžošanu vai zemūdens medībām un kas saprot krievu, bet nesaprot latviešu un angļu valodu
  • personas ar retām slimībām, kurām ir piešķirta reto slimību pacientu identifikācijas karte
Ietekmes apraksts
Informācija par saziņas iespējām ar organizētāju, licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumiem, licenču veidiem, skaitu, to maksu, kā arī lomu uzskaiti turpmāk netiks nodrošināta krievu valodā un tūristiem, kas saprot krievu, bet nesaprot latviešu un angļu valodu, atsevišķos gadījumos, ja organizētājs nerunā krieviski, būs nepieciešami tulka pakalpojumi vai arī jāizmanto kāda teksta tulkošanas lietotne, lai minēto informāciju iegūtu.

Personām ar retām slimībām, kurām ir piešķirta reto slimību pacientu identifikācijas karte, būs jāpiešķir licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences makšķerēšanai vai vēžošanai publiskajos ūdeņos (tostarp Baltijas jūras vai Rīgas līča piekrastes ūdeņos), kā arī ūdeņos, kuros zvejas tiesības pieder valstij. Latvijā Reto slimību reģistrā 2026. gada sākumā bija iekļauti dati par aptuveni 26 000 pacientu, bet reto slimību pacientu identifikācijas karti saņēmušo personu skaits ir ievērojami mazāks nekā kopējais reģistrēto pacientu skaits. Personām ar retām slimībām zemūdens medību licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences būs jāpiešķir, ja tas būs paredzēts licencēto zemūdens medību nolikumā.
Juridiskās personas
  • licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību organizētāji - pašvaldības, biedrības, sabiedrības ar ierobežotu atbildību un VAS "Latvijas valsts meži"
Ietekmes apraksts
No licenču pārdošanas iegūto naudas līdzekļu daļu organizētājiem valsts pamatbudžetā turpmāk būs jāpārskaita reizi gadā – līdz 31. janvārim par iepriekšējo gadu. Organizētājiem turpmāk vairs nebūs jāiesniedz Lauku atbalsta dienestā noteikumu Nr. 799 1. pielikumā norādītais pārskats un informāciju par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām iepriekšējā gadā organizētāji iesniegs informācijas sistēmā reizi gadā - līdz 31. janvārim.
Tāpat organizētājiem ne retāk kā reizi kalendārā gada ceturksnī pēdējā ceturkšņa mēneša beidzamajā dienā par konstatēto pārkāpumu  (loma atskaites neiesniegšanu) būs jāinformē zivju resursu aizsardzības un uzraudzības iestādes un attiecīgo pašvaldību, ja organizētājs nav pašvaldība. Pašlaik noteikumos Nr. 799 nav noteikts konkrēts datums, līdz kuram jāinformē uzraudzības iestādes.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību organizētāji - pašvaldības, biedrības, sabiedrības ar ierobežotu atbildību un VAS "Latvijas valsts meži"
samazinās
Vērtības nozīme:
12,70
Vides pārvaldības speciālista vidējā stundas tarifa likme, (2025. gada aprīļa dati)
0,50
vidējais laiks pārskata par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām veidlapas aizpildīšanai un iesniegšanai
54
54 ūdenstilpes vai ūdenstilpju kopas, par kurām tiek iesniegti pārskati
1,0
pārskata par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām iesniegšanas reižu samazinājums
-342,90
12,7 euro x 0,5h x 54 ūdenstilpes = 342,90 euro
Kopā
-342,90

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Lauku atbalsta dienests, Zemkopības ministrija, Latvijas iekšējo un jūras piekrastes ūdeņu resursu ilgtspējīgas izmantošanas un pārvaldības konsultatīvā padome
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
tiks ievietota

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Noteikumu projekts tikai apspriests Latvijas iekšējo un jūras piekrastes ūdeņu resursu ilgtspējīgas izmantošanas un pārvaldības konsultatīvās padomes sēdēs 2026. gada 24. martā un 14. aprīlī. Tiesību akta projekts bija pieejams publiskai apspriešanai no 2026. gada ... līdz ... maijam. Sabiedrības līdzdalības procesā netika saņemti ne priekšlikumi, ne iebildumi.

6.4. Cita informācija

Noteikumu projekta sagatavošanas gaitā notika konsultācijas ar Latvijas Pašvaldību savienību.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Lauku atbalsta dienests
  • Zemkopības ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Lauku atbalsta dienests
samazinās
Vērtības nozīme:
10,64
Referenta vidējā stundas tarifa likme, (2025. gada aprīļa dati)
4,00
Patērētais laiks organizētāju iesniegto pusgadu pārskatu datu apkopošanai.
1
pusgada pārskats, par kuru dati vairs nav jāapkopo
2,0
esošais pārskata iesniegšanas biežums
-85,12
10,64 euro x 4h x 2 = 85,12 euro - speciālista darba izmaksas, kas turpmāk nebūs jāpatērē pusgada pārskata sagatavošanai saskaņā ar noteikumu Nr. 799 31.1. apakšpunktu.
Zemkopības ministrija
neietekmē
Kopā
-85,12

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Vai ietekmē?
Izmaksas par vienību - euro
Vienību skaits
Atbilstības izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Lauku atbalsta dienests
Zemkopības ministrija
Jā
Vērtības nozīme:
22,67
Sistēmanalītiķa vidējā stundas tarifa likme, (2025. gada aprīļa dati)
40
Laiks (stundas), kas nepieciešams informācijas sistēmas konfigurācijai
906,80
Informācijas sistēmas konfigurācija, lai tajā varētu ievadīt un apkopot noteikumu Nr. 799 8.5., 8.8. un 8.9. apakšpunktā paredzēto informāciju.
Kopā
906,80

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Jā
Informācijas sistēmā "Latvijas zivsaimniecības integrētā kontroles un informācijas sistēma" tiks izveidota forma informācijas par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām ievadīšanai, kā arī šī informācijas sistēma automātiski apkopos ievadītos datus.
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Pāreja no drukātiem pārskatiem uz datu par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām iesniegšanu informācijas sistēmā uzlabos publisko pakalpojumu organizētājiem.

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Aktīva atpūta dabā, tai skaitā makšķerēšana, var kalpot kā rehabilitējošs un psihoemocionālo veselību uzlabojošs faktors cilvēkiem ar retām slimībām.

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi