Anotācija (ex-ante)

Aģentūrai nepieciešams piešķirt papildu finansējumu 371 465 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas radušies saistībā ar izņemtās mantas pārņemšanu, glabāšanu, realizāciju vai iznīcināšanu.

Aģentūra nodrošina normatīvajos aktos noteikto darbību izpildi ar izņemto mantu.
Minēto funkciju ietvaros Aģentūra nodrošina ar izņemtās mantas pārvaldību saistītas darbības, proti, izņemtās mantas pārņemšanu, pārvietošanu, glabāšanu, apsardzi, realizāciju, iznīcināšanu vai atdošanu personām.
Aģentūrai nav iespējams iepriekš precīzi paredzēt, kad tās glabāšanā tiks nodota izņemtā manta, kāds būs tās veids, apjoms un raksturs, cik ilgi tā būs jāuzglabā, kā arī kādas darbības ar to būs jāveic atbilstoši procesa virzītāja pieņemtajiem nolēmumiem. Īpaši būtiski tas attiecas uz gadījumiem, kad Aģentūras glabāšanā tiek nodota liela apjoma vai sankcijām pakļauta izņemtā manta, kuras pārņemšana, uzglabāšana un turpmākā rīcība var radīt būtiskus un iepriekš neprognozējamus izdevumus, kas katru gadu rada risku pārsniegt konkrētajam gadam piešķirto finansējumu.
Pieaugošo izdevumu apjomu var iedalīt šādās galvenajās kategorijās:
[1] Izdevumi par lietisko pierādījumu un sankcijām pakļautās izņemtās mantas glabāšanu – ņemot vērā, ka pārvaldāmās mantas apjoms nevis samazinās, bet turpina pieaugt un ne reti tā ir glabājama ilgstoši, Aģentūrai ir nepieciešamas regulāri iznomāt noliktavu telpas un atklātās uzglabāšanas laukumus.
[2] Izdevumi saistībā ar sankcijām pakļauto un citu lietisko pierādījumu (arestēto mantu) - no 2022. līdz 2025. gadam procesa virzītāju nolēmumu skaits par mantas nodošanu Aģentūrai ir palielinājies 3,7 reizes. Vienlaikus kriminālprocesos aptuveni 90 % gadījumu Aģentūrai tiek nodota liela apjoma manta – ar svaru vismaz 15 tonnas vai tilpumu 25 m³ un vairāk. Šādas mantas pārņemšana, transportēšana, iekraušana, izkraušana un turpmākā pārvaldība rada būtiskus izdevumus. Aģentūrai saskaņā ar procesa virzītāju lēmumiem glabāšanā var tikt nodota ļoti dažāda veida manta, tostarp manta, kuras glabāšanai nepieciešami īpaši apstākļi un specializēti pakalpojumi, piemēram, Aģentūrai var tikt nodoti arī dzīvnieki. Šādā gadījumā Aģentūra nevar prognozēt ne konkrēto lietu skaitu, ne mantas apjomu, ne tās veidu, ne arī glabāšanas ilgumu.
[3] Izdevumi par izņemtās mantas iznīcināšanu un utilizāciju - gadījumos, kad Aģentūrai nodotā manta nav realizējama un tās izplatīšanu vai izmantošanu aizliedz normatīvie akti vai arī manta ir nederīga turpmākai lietošanai, Aģentūrai jānodrošina tās iznīcināšana vai utilizācija. Šādas izņemtās mantas piemēri ir nelegālais alkohols, kontrabandas cigaretes, viltotas preces, bīstamas vielas, pilnībā nolietoti transportlīdzekļi un cita izņemtā manta, kuru nav iespējams realizēt. Izņemtās mantas iznīcināšana un utilizācija tiek veikta specializētās vietās, tostarp atkritumu poligonos vai pie citiem attiecīgā pakalpojuma sniedzējiem, kā arī Aģentūras reģionālajos sektoros, ja to pieļauj attiecīgās mantas veids un normatīvais regulējums. Arī šie izdevumi nav prognozējami, jo to apjomu nosaka konkrētās lietas apstākļi, procesa virzītāja lēmumi un nodotās mantas īpašības. Līdz ar to piešķirtais bāzes finansējums nenodrošina pietiekamus resursus, lai Aģentūra varētu savlaicīgi un pilnā apjomā izpildīt tai noteikto funkciju izņemtās mantas pārvaldīšanas jomā.

Izdevumi precēm un pakalpojumiem ietver tādas būtiskas izmaksu pozīcijas kā speciālā apglabāšana, preču iznīcināšana un utilizācija, mantas novērtēšana un tirgus vērtības noteikšana, noliktavu telpu un teritoriju noma sankcionētās mantas glabāšanai, stāvlaukumu noma izņemtajiem transportlīdzekļiem, transportlīdzekļu uzturēšanas un remonta izmaksas, kā arī inventāra iegāde Aģentūras Izņemto lietu un resursu pārvaldības departamenta vajadzībām.

Izdevumu kopējā izpilde līdz 2026.gada  25.septembrim ir 90% apmērā no plānotā (skatīt detalizētu informāciju anotācijas 3.sadaļā).

Pašreizējās situācijas analīze neliecina par glabājamās izņemtās mantas apjoma samazināšanos. Gluži pretēji – tās apjoms turpina pieaugt, turklāt glabāšanas termiņi daudzos gadījumos ir ilgstoši. Līdz ar to būtiski pieaug arī izdevumi par izņemtās mantas pārņemšanu, glabāšanu, realizāciju un iznīcināšanu.

Iekšlietu ministrija izvērtēja izpildi citās Iekšlietu ministrijas budžeta programmās/apakšprogrammās:
[1] Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 06.01.00 "Valsts policijas darbība" pasākumam – Valsts policijas transportlīdzekļos esošās transportlīdzekļu valsts reģistrācijas numura zīmes nolasīšanas iekārtas izgūto datu uzlabošanai un uzturēšanai, kā arī Valsts policijas uzdevumu izpildei nepieciešamā autoparka atjaunošanai un uzturēšanai 2026.gadā plānots finansējums 1 869 894 euro apmērā.
Minētā pasākuma ietvaros iegādāto transportlīdzekļu uzturēšanas izdevumi ir mazāki, nekā sākotnēji bija plānoti, kā arī daļēji izmaksu samazinājumu ietekmēja transportlīdzekļu iegādes iepirkuma īstenošanas process, līdz ar to izveidojies finansējuma ietaupījums 269 697 euro apmērā.
[2] Iekšlietu ministrijas budžeta programmā 43.00.00 "Finanšu izlūkošanas dienesta darbība" piešķirts finansējums 2024-2026.gada prioritārā pasākuma "Par Eiropas Savienības tiesību aktos atļautajiem izņēmumiem sankciju piemērošanā un Latvijas kompetentajām iestādēm šo izņēmumu piemērošanā" īstenošanai 1 418 534 euro apmērā. Ievērojot to, ka Finanšu izlūkošanas dienesta darbinieki piedalījās mazāk ārvalstu semināros un komandējumos nekā sākotnēji plānots, kā arī līguma parakstīšana par licenču iegādi tika aizkavēta pakalpojuma sniedzēja precizējumu dēļ par līguma izpildes nosacījumiem un pakalpojuma sniegšanas procesu, līdz ar ko tika konstatēts, ka Microsoft Windows licences tiks iegādātas EIS sistēmā  par zemāku cenu, izveidojies finansējuma ietaupījums 101 768 euro apmērā.

Likuma par budžetu un finanšu vadību 9. panta trīspadsmitās daļas 1. punkts paredz finanšu ministram tiesības Ministru kabineta noteiktajā kārtībā, informējot par to Saeimu, veikt apropriāciju pārdales ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas ietvaros starp programmām, apakšprogrammām un izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām.
Likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 59. pants nosaka, ka finanšu ministram, veicot apropriāciju pārdales ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei likumā noteiktās apropriācijas ietvaros starp programmām, apakšprogrammām un izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām, ir tiesības veikt apropriācijas pārdali citiem mērķiem no prioritārajiem pasākumiem 2024.–2026. gadam, 2025.–2027. gadam un 2026.–2028. gadam piešķirtā finansējuma, ja tam nav negatīvas ietekmes uz vispārējās valdības budžeta strukturālo bilanci, ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.
MK noteikumu Nr. 421 15. punkts paredz, ka ministrija nodrošina, ka budžeta izpildītāji izvērtē valsts budžeta programmā (apakšprogrammā) piešķirto līdzekļu faktisko izlietojumu un plānoto izdevumu prognozes, un, ja piešķirtās apropriācijas ietvaros nav iespējams nodrošināt ministrijas noteikto mērķu sasniegšanai paredzētos izdevumus, ministrija izstrādā pieprasījumu apropriācijas izmaiņām.

Ievērojot minēto, rīkojuma projekts paredz:
- atļauju Iekšlietu ministrijai pārdalīt finansējumu 371 465 euro apmērā, tai skaitā:
   - apakšprogrammā 06.01.00 "Valsts policija" samazināt finansējumu 269 697 euro apmērā Valsts policijas transportlīdzekļos esošās transportlīdzekļu valsts reģistrācijas numura zīmes nolasīšanas iekārtas izgūto datu uzlabošanai un uzturēšanai, kā arī Valsts policijas uzdevumu izpildei nepieciešamā autoparka atjaunošanai un uzturēšanai un budžeta apakšprogrammā 40.03.00 "Lietiskie pierādījumi un izņemtā manta" palielināt finansējumu 269 697 euro apmērā, lai segtu izdevumus saistībā ar rīcību ar izņemto mantu;
   - programmā 43.00.00 "Finanšu izlūkošanas dienesta darbība" samazināt finansējumu 101 768 euro apmērā 2024.–2026. gada prioritārajam pasākumam "Par Eiropas Savienības tiesību aktos atļautajiem izņēmumiem sankciju piemērošanā un Latvijas kompetentajām iestādēm šo izņēmumu piemērošanā" un budžeta apakšprogrammā 40.03.00 "Lietiskie pierādījumi un izņemtā manta" palielināt finansējumu 101 768 euro apmērā, lai segtu izdevumus saistībā ar rīcību ar izņemto mantu;
- uzdevumu Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei;
- uzdevumu finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.