Anotācija (ex-ante)

24-TA-1576: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valstij piekritīgā nekustamā īpašuma Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, nodošanu Iekšlietu ministrijas valdījumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Likums “Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās” 8.panta sestā daļa.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekta mērķis ir nodot Finanšu ministrijas valdījumā esošo valstij piekritīgo nekustamo īpašumu -  zemes vienību un divas inženierbūves Iekšlietu ministrijas valdījumā valsts robežas joslas izveidei, Iekšlietu ministrijai pārņemt savā valdījumā minēto nekustamo īpašumu un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā veikt visas nepieciešamās darbības nekustamā īpašuma ierakstīšanai zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Ministru kabineta 22.09.2020. noteikumu Nr.589 “Iekšlietu ministrijas nolikums” 1.punktu un 4.1.2. apakšpunktu Iekšlietu ministrija ir vadošā valsts pārvaldes iestāde iekšlietu (valsts drošības un sabiedriskās kārtības un drošības) nozarē, viena no tās funkcijām ir  valsts robežas drošība. Saskaņā ar minēto Ministru kabineta noteikumu 10.4.apakšpunktu Nodrošinājuma valsts aģentūra ir Iekšlietu ministrijas padotības iestāde.
Saskaņā ar Ministru kabineta 11.12.2012. noteikumu Nr. 839 "Nodrošinājuma valsts aģentūras nolikums" 4.2.10. apakšpunktu Nodrošinājuma valsts aģentūra organizē Latvijas Republikas robežas ar Krievijas Federāciju un Baltkrievijas Republiku pierobežas ceļu un valsts robežas joslas zemes īpašumtiesību sakārtošanu.
Atbilstoši Ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūves likuma 2.pantam ārējās robežas infrastruktūras izbūvei nepieciešamo teritoriju nosaka Valsts robežsardze sadarbībā ar Nodrošinājuma valsts aģentūru. Ārējās robežas infrastruktūras izbūvei nepieciešamo zemes kadastrālo uzmērīšanu organizē Nodrošinājuma valsts aģentūra.
Nodrošinājuma valsts aģentūra ar 16.06.2023. vēstuli Nr.1.3.2-10/4408 (turpmāk – Vēstule) informējusi Finanšu ministriju, ka izvērtējot Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas robežas infrastruktūras izbūves 4. darba daļas pēdējo projekta risinājumu, secināts, ka projekta piedāvātais risinājums iziet ārpus valsts robežas joslas 12 m un skar Finanšu ministrijas valdījumā esošus nekustamos īpašumus, tostarp, nekustamā īpašuma “A6” (nekustamā īpašuma kadastra numurs 6084 005 0077) sastāvā esošo zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6084 005 0074) 0,04 ha platībā Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā.
Ņemot vērā minēto, Nodrošinājuma valsts aģentūra lūgusi Finanšu ministriju atļaut sadalīt zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6084 005 0074) atbilstoši Vēstules pielikumā pievienotajai zemes sadales shēmai un nodot atdalītās zemes vienības daļu Iekšlietu ministrijai, lai nodrošinātu ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūvi.
Valstij piekritīgais nekustamais īpašums “A6” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6084 005 0077) – zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6084 005 0074) 1,6 ha platībā un uz tās izbūvētā inženierbūve – valsts galvenā autoceļa A6 Rīga – Daugavpils – Krāslava − Baltkrievijas robeža (Pāternieki) – posms 306,49.−307,00. km – Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, pamatojoties uz Ministru kabineta 17.09.2014. rīkojumu Nr.515 “Par valstij piekritīgā un Satiksmes ministrijas valdījumā esošā nekustamā īpašuma "A6" Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, pārņemšanu Finanšu ministrijas valdījumā” tika pārņemts no Satiksmes ministrijas Finanšu ministrijas valdījumā ar 16.02.2015. aktu Nr. 1532/15.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu Nr.IEN/2020/364, kas 18.03.2020. noslēgts starp Finanšu ministriju un VAS “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ), valstij piekritīgais nekustamais īpašums “A6” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6084 005 0077), Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, nodots pārvaldīšanā VNĪ.
Atbilstoši Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem, 27.07.2023. pieņemts Krāslavas novada pašvaldības 27.07.2023. lēmums par zemes vienības izveidi, sadali vai apvienošanu,  zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 6084 005 0074 ir dzēsta no NĪVKIS un nodalītajām zemes vienībām piešķirti jauni kadastra apzīmējumi - zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 6084 005 0209, kas ir reģistrēta nekustamā īpašuma “A6” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6084 005 0077) -  Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, sastāvā, un zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 6084 005 0208, kas ir reģistrēta nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6084 005 0210) - Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, sastāvā, un kura ir nepieciešama  Iekšlietu ministrijai ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūvei.
Atbilstoši Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6084 005 0210) Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, sastāvā ietilpst:
- zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6084 005 0208), zemes vienības lietošanas mērķis: 0906 - Valsts aizsardzības nozīmes objektu, drošības, policijas, ugunsdzēsības un glābšanas, robežsardzes un soda izciešanas iestāžu apbūve, 0,0400 ha;  zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem: Zemes zem ceļiem platība:  0,0400 ha; zemes vienības kadastrālā vērtība 01.01.2024. ir 112 euro;
- būve – caurteka – plastmasas kanalizācijas cauruļvads (būves kadastra apzīmējums 6084 005 0208 001), galvenais lietošanas veids: 2223 - Vietējās nozīmes notekūdeņu cauruļvadi un attīrīšanas būves, būves apjoma rādītāji – garums 32,0 m, diametrs -  920,0 mm; būves kadastrālā vērtība 12.03.2024. ir 1548 euro;
- būve – Valsts galvenais autoceļš A6 Rīga – Daugavpils – Krāslava -Baltkrievijas robeža (Pāternieki) posms km 306 (būves kadastra apzīmējums 6084 005 0208 002), būves platība 100 m2; galvenais lietošanas veids: 2111 – Autoceļi, būves platība - būves kadastrālā vērtība 12.03.2024, ir 0 euro.
Nekustamajam īpašumam (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6084 005 0210) Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, NĪVKIS ierakstīta atzīme: Valsts robežas josla – 0,0277 ha.
Nekustamajā īpašumā A6 (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6084 005 0077), Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā,  2019.gadā, t.i., pirms tā sadales, projekta “Robežšķērsošanas vietu „Pāternieki” (Latvijas Republika) un „Grigorovščina” (Baltkrievijas Republika)  infrastruktūras uzlabošana” ietvaros tika veikti infrastruktūras uzlabošanas darbi (ieklāts asfalts un izbūvēta caurteka), atbilstoši noteikumiem projekta sasniegtie rezultāti jāsaglabā 5 (gadus) pēc projekta gala maksājuma saņemšanas. Minētie noteikumi attiecas arī uz nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6084 005 0210) Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, kas tika izveidots nekustamā īpašuma A6 (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6084 005 0077), Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, sadales rezultātā, līdz ar to, Iekšlietu ministrija kā minētā nekustamā īpašuma valdītāja būs atbildīga par projekta  sasniegto rezultātu saglabāšanu 5 (gadus) pēc projekta gala maksājuma saņemšanas. Ar 27.09.2023. vēstuli Nr.4/2-7/7837 VNĪ informējusi Nodrošinājuma valsts aģentūru par projektu un tā nosacījumiem. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Skatīt anotācijas 1.3.apakšsadaļā norādīto informāciju.
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar likuma „Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās” 8.panta sesto daļu valstij piederošā vai piekrītošā zeme, kas nav minēta šajā pantā, zemesgrāmatā ierakstāma uz valsts vārda Finanšu ministrijas vai citas ministrijas personā, ja to noteicis Ministru kabinets.
Ņemot vērā šīs anotācijas 1.3. sadaļā sniegto informāciju, ir sagatavots Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par valstij piekrītīgā nekustamā īpašuma Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, nodošanu Iekšlietu ministrijas valdījumā”, nosakot Finanšu ministrijai pienākumu nodot un Iekšlietu ministrijai pārņemt savā valdījumā valstij piekritīgo nekustamo īpašumu Piedrujas pagastā, Krāslavas novadā, un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā ierakstīt zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā.
Ņemot vērā to, ka zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 6084 005 0208) nav veikta kadastrālā uzmērīšana, Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) būs jāveic visas normatīvajos aktos noteiktās darbības, kas nepieciešamas nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6084 005 0210) reģistrēšanai uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā, tostarp,  nekustamā īpašuma kadastrālā uzmērīšana, zemes robežu plāna pasūtīšana utml. Zemes vienības platība var tikt precizēta zemes vienības kadastrālās uzmērīšanas gaitā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina sabiedrības mērķgrupas tiesības un pienākumus.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Normatīvajos aktos noteiktās darbības, kas nepieciešamas rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma ierakstīšanai Zemesgrāmatā un nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā Iekšlietu ministrija (Nodrošinājuma valsts aģentūra) segs budžeta apakšprogrammai 40.02.00 "Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros".
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
 

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē: www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
  • Nodrošinājuma valsts aģentūra

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi