Anotācija

26-TA-2170: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts izstrādāts, izpildot Ministru kabineta 2026. gada 10. februāra sēdes protokollēmumā (prot. Nr. 6, 29. §) Satiksmes ministrijai doto uzdevumu sagatavot Ministru kabineta rīkojuma projektu par papildu finansējuma piešķiršanu sabiedriskā transporta pakalpojumu nodrošināšanai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", ievērojot faktiskos izpildes datus un aktualizēto prognozi. Izvērtējot sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanai pieejamo valsts budžeta finansējumu, faktiskos un prognozētos kompensējamos zaudējumus, kā arī pieejamos iekšējos finansējuma avotus, sabiedriskā transporta pakalpojumu nodrošināšanai 2026. gadā papildus nepieciešami 9 854 232 euro. Finansējums nepieciešams spēkā esošo sabiedriskā transporta pakalpojumu pasūtījuma līgumu izpildei, reģionālās nozīmes maršrutu tīkla saglabāšanai 2025. gada apjomā un sabiedriskā transporta pakalpojumu nepārtrauktības nodrošināšanai līdz 2026. gada beigām. Informatīvajā ziņojumā, izvērtējot Satiksmes ministrijas budžeta izpildes rādītājus citās budžeta programmās un apakšprogrammās, secināts, ka brīvi finanšu resursi nepieciešamā finansējuma nodrošināšanai, neietekmējot citu Satiksmes ministrijas funkciju un saistību izpildi, nav konstatēti.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Piešķirt Satiksmes ministrijai finansējumu 9 854 232 euro apmērā no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", lai nodrošinātu sabiedriskā transporta pakalpojumu nepārtrauktību reģionālās nozīmes maršrutos 2026. gadā un kompensētu sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem zaudējumus par sniegtajiem sabiedriskā transporta pakalpojumiem, kā arī komerciālajiem pārvadātājiem izdevumus par pārvadātajiem pasažieriem, kuri izmanto Ministru kabineta noteikumos noteiktos braukšanas maksas atvieglojumus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Valsts budžeta apakšprogrammā 31.06.00 "Dotācija zaudējumu segšanai sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem" 2026. gadam sabiedriskā transporta pakalpojumu nodrošināšanai paredzēti 93 787 014 euro. Aktualizētā prognoze liecina, ka kopējais plānotais kompensējamais apmērs 2026. gadā sasniegs 106,49 milj. euro. Pēc faktiskās izpildes, prognozēto zaudējumu, iepriekšējo periodu pārmaksu un citu pieejamo iekšējo finansējuma avotu izvērtēšanas papildu finansējuma nepieciešamība 2026. gadam ir 9 854 232 euro. Reģionālās nozīmes autobusu pārvadājumos pieejamais finansējums nenodrošina avansa norēķinus gada pēdējos mēnešos, savukārt reģionālās nozīmes dzelzceļa pārvadājumos faktiskie un prognozētie zaudējumi pārsniedz pieejamo dotāciju. Papildu finansējuma nepieciešamību ietekmē arī kompensācijas par braukšanas maksas atvieglojumiem komerciālajos pārvadājumos.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ar 2026. gadam piešķirto finansējumu nav iespējams pilnā apmērā segt spēkā esošo sabiedriskā transporta pakalpojumu pasūtījuma līgumu izpildes rezultātā radušos un līdz gada beigām prognozētos kompensējamos zaudējumus. Finansējuma nepietiekamība rada risku savlaicīgiem norēķiniem ar sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem un līdz ar to sabiedriskā transporta pakalpojumu nepārtrauktībai reģionālās nozīmes maršrutos.
Risinājuma apraksts
Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Satiksmes ministrijai finansējumu 9 854 232 euro apmērā. Satiksmes ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu atbilstoši faktiski nepieciešamajam apmēram. Finansējums paredzēts 2026. gada sabiedriskā transporta pakalpojumu nodrošināšanai un kompensāciju izmaksai atbilstoši spēkā esošajam regulējumam un noslēgtajiem līgumiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Papildu finansējuma piešķiršana nodrošina spēkā esošo saistību izpildi un sabiedriskā transporta pakalpojumu nepārtrauktību līdz 2026. gada beigām. Alternatīvi risinājumi, kas balstīti uz tūlītēju būtisku pakalpojumu apjoma samazinājumu vai būtisku tarifa palielinājumu, radītu nesamērīgu ietekmi uz pakalpojumu pieejamību.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

Nosaukums
Informatīvais ziņojums "Par nepieciešamo papildu finansējumu sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanai 2026. gadā".
Apraksts
Rīkojuma projekta nepieciešamību pamato informatīvajā ziņojumā "Par nepieciešamo papildu finansējumu sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanai 2026. gadā" ietvertais 2026. gada faktiskās izpildes un prognozēto zaudējumu izvērtējums, kas sagatavots, izmantojot VSIA "Autotransporta direkcija" apkopotos datus.

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
9 854 232
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
9 854 232
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-9 854 232
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-9 854 232
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
9 854 232
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Papildu finansējums 9 854 232 euro apmērā nepieciešams sabiedriskā transporta pakalpojumu nodrošināšanai 2026. gadā. Atbilstoši informatīvajā ziņojumā ietvertajam aprēķinam no minētās summas 5 979 120 euro nepieciešami reģionālās nozīmes pārvadājumiem ar autobusiem, tai skaitā kompensācijām komerciālajos pārvadājumos, un 3 875 112 euro – reģionālās nozīmes pārvadājumiem pa dzelzceļu. Aprēķinā ņemta vērā faktiskā 2026. gada izpilde, prognoze līdz gada beigām, kā arī pieejamie iekšējie finansējuma avoti un iepriekšējo periodu pārmaksas. Detalizēts finansējuma nepieciešamības aprēķins ietverts informatīvajā ziņojumā "Par nepieciešamo papildu finansējumu sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanai 2026. gadā".
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Skatīt anotācijas 3. sadaļas 6. punktu un informatīvajā ziņojumā ietverto detalizēto aprēķinu.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Satiksmes ministrijai paredzēts piešķirt no resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" 9 854 232 euro. Satiksmes ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu par minēto līdzekļu piešķiršanu atbilstoši šā rīkojuma 1. punktam.

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā. Rīkojuma projekts izstrādāts, izpildot iepriekš pieņemtu Ministru kabineta uzdevumu, un paredz vienreizēju finansējuma piešķiršanu 2026. gadā jau spēkā esošo sabiedriskā transporta pakalpojumu saistību izpildei. Projekts nerisina publiskā finansējuma prioritāšu izvēli un neparedz izmaiņas sabiedriskā transporta pakalpojumu apjomā, tarifos vai personu tiesībās un pienākumos. Tādēļ sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas – Satiksmes ministrija un VSIA "Autotransporta direkcija".

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • VSIA "Autotransporta direkcija"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi