22-TA-1658: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 41. un 43. punkts.
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Likuma par budžetu un finanšu vadību 12. panta pirmā daļa.
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 17. maija sēdes protokollēmuma (protokols Nr. 27 31. §) "Likumprojekts "Likums par atviegloto kārtību vēja elektrostaciju būvniecībai enerģētiskās drošības un neatkarības veicināšanai"" 6. punktu Ministru kabinetā ir atbalstīta finansējuma (ne vairāk kā 40 000 euro apmērā) piešķiršana vadlīniju izstrādei Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", kā arī uzdots Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai sagatavot attiecīgu tiesību akta projektu par līdzekļu piešķiršanu un noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Lai atbilstoši likumprojektam "Likums par atviegloto kārtību vēja elektrostaciju būvniecībai enerģētiskās drošības un neatkarības veicināšanai" uzsāktu jaunas Valsts vides dienesta funkcijas kvalitatīvu īstenošanu un radītu skaidrus nosacījumus vēja elektrostaciju projektu attīstītājiem, no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" tiks piešķirts finansējums Valsts vides dienestam vadlīniju izstrādei ietekmes sākotnējā izvērtējama veikšanai vēja elektrostaciju ietekmes uz vidi izvērtēšanas procesā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Likums "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1.pielikumā (kopš 2014. gada) pie darbībām, kurām obligāti veicams ietekmes uz vidi novērtējums (turpmāk - IVN), iekļauta vēja elektrostaciju būvniecība, ja to skaits ir vairāk par 15 gab. vai kopējā jauda no 15 MW. Attiecīgi vēja elektrostaciju (tai skaitā, to kuru kopējā jauda lielāka par 50 MW) ietekmes uz vidi procesu uzrauga (izsniedz IVN programmu, sniedz atzinumu par sagatavoto IVN ziņojumu u.c.) Vides pārraudzības valsts birojs. Savukārt IVN ziņojuma sagatavošanu, tai skaitā, sabiedrības informēšanu, viedokļu apkopošanu un izvērtēšanu un citas darbības veic pats darbības pieteicējs.
Ņemot vērā, to, ka likumprojekts "Likums par atviegloto kārtību vēja elektrostaciju būvniecībai enerģētiskās drošības un neatkarības veicināšanai" (22-TA-1138) un saistītais likumprojekts "Grozījums likumā "Par ietekmes uz vidi novērtējumu"" (22-TA-1436) paredz, ka vēja elektrostacijām un tām nepieciešamajai infrastruktūrai ietekmes sākotnējo izvērtējumu (t.sk. sabiedrības iesaistes procesa dokumentēšanu un izvērtēšanu) veiks Valsts vides dienests, nepieciešama vadlīniju (metodikas) izstrāde, lai nodrošinātu kvalitatīvāku ietekmes sākotnējā izvērtējuma procesu visām iesaistītajām pusēm (gan vēja elektrostaciju attīstītājiem, gan piesaistītajiem ekspertiem, kas sniegs atzinumu, gan vides iestādēm u.c.).
Vadlīnijās tiks iekļauts skaidrojums vēja elektrostaciju ieceru attīstītājiem iesnieguma sagatavošanai, ieceres apraksta veidošanai un pievienojamiem dokumentiem, tai skaitā, nepieciešamajiem sertificētu ekspertu atzinumiem par ietekmi uz putniem, sikspārņiem un citām sugām. Vadlīnijas saturēs Valsts vides dienesta speciālistiem saistošu metodiku ietekmes sākotnējā izvērtējuma veikšanai, tai skaitā saņemto sabiedrības viedokļu izvērtēšanai, kā arī nepieciešamo vides prasību iekļaušanai vides tehniskajos noteikumos. Vadlīnijas (metodika) būs publiski pieejamas.
Ņemot vērā, to, ka likumprojekts "Likums par atviegloto kārtību vēja elektrostaciju būvniecībai enerģētiskās drošības un neatkarības veicināšanai" (22-TA-1138) un saistītais likumprojekts "Grozījums likumā "Par ietekmes uz vidi novērtējumu"" (22-TA-1436) paredz, ka vēja elektrostacijām un tām nepieciešamajai infrastruktūrai ietekmes sākotnējo izvērtējumu (t.sk. sabiedrības iesaistes procesa dokumentēšanu un izvērtēšanu) veiks Valsts vides dienests, nepieciešama vadlīniju (metodikas) izstrāde, lai nodrošinātu kvalitatīvāku ietekmes sākotnējā izvērtējuma procesu visām iesaistītajām pusēm (gan vēja elektrostaciju attīstītājiem, gan piesaistītajiem ekspertiem, kas sniegs atzinumu, gan vides iestādēm u.c.).
Vadlīnijās tiks iekļauts skaidrojums vēja elektrostaciju ieceru attīstītājiem iesnieguma sagatavošanai, ieceres apraksta veidošanai un pievienojamiem dokumentiem, tai skaitā, nepieciešamajiem sertificētu ekspertu atzinumiem par ietekmi uz putniem, sikspārņiem un citām sugām. Vadlīnijas saturēs Valsts vides dienesta speciālistiem saistošu metodiku ietekmes sākotnējā izvērtējuma veikšanai, tai skaitā saņemto sabiedrības viedokļu izvērtēšanai, kā arī nepieciešamo vides prasību iekļaušanai vides tehniskajos noteikumos. Vadlīnijas (metodika) būs publiski pieejamas.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2022. gadam" apakšprogrammā 23.01.00 "Valsts vides dienests" nav paredzēts finansējums likumprojekta "Likums par atviegloto kārtību vēja elektrostaciju būvniecībai enerģētiskās drošības un neatkarības veicināšanai" sekmīgai īstenošanai nepieciešamo vadlīniju izstrādei.
Risinājuma apraksts
No valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" tiks piešķirts finansējums 34 485 euro apmērā (atbilstoši starp Valsts vides dienestu un sabiedrību ar ierobežotu atbildību "ESTONIAN, LATVIAN & LITHUANIAN ENVIRONMENT" 2022. gada 9. jūnijā noslēgtajam pakalpojuma līgumam (Valsts vides dienesta līguma Nr. VVD/CS/2022/72)) vadlīniju izstrādei.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
34 485
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
34 485
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-34 485
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-34 485
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
34 485
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Vadlīniju izstrāde tiks nodrošināta ārpakalpojuma ietvaros atbilstoši iepirkumu regulējošo normatīvo aktu prasības. Par vadlīniju (metodikas) izstrādi ietekmes uz vidi sākotnējā izvērtējama veikšanai vēja elektrostaciju būvniecības radīto ietekmju uz vidi izvērtēšanai 2022. gada 12. maijā izsludināts iepirkums un starp Valsts vides dienestu un sabiedrību ar ierobežotu atbildību "ESTONIAN, LATVIAN & LITHUANIAN ENVIRONMENT" 2022. gada 9. jūnijā noslēgts pakalpojuma līgums (Valsts vides dienesta līguma Nr. VVD/CS/2022/72) par kopējo līguma summu 34 485 euro apmērā (tai skaitā, pievienotās vērtības nodoklis 5 985 euro) (https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/81515).
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumus segs no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 17. maija sēdes protokollēmuma (protokols Nr. 27 31. §) "Likumprojekts "Likums par atviegloto kārtību vēja elektrostaciju būvniecībai enerģētiskās drošības un neatkarības veicināšanai"" 6. punktu un Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumiem Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas". Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija sagatavos un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu apropriācijas izmaiņām.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Ar rīkojuma projektu netiek mainīts normatīvais regulējums, kā arī tas neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Līdz ar to sabiedrības līdzdalība un komunikācijas aktivitātes rīkojuma projekta izstrādē netika organizētas (Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5. punkts).
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
Valsts vides dienests uzraudzīs un iesaistīsies vadlīniju izstrādē.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Piešķirot finansējumu vadlīniju izstrādei, Valsts vides dienesta sniegtais pakalpojums (ietekmes sākotnējais izvērtējums un tehniskie noteikumi) būs mērķorientētāks visā procesa gaitā.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Piešķirot finansējumu un secīgi izstrādājot vadlīnijas, tiks nodrošināts kvalitatīvāks vēja elektrostaciju un tām nepieciešamās infrastruktūras ietekmes sākotnējā izvērtējuma process, attiecīgi mazinot vai novēršot iespējamos riskus vides aizskārumam.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Vadlīniju izstrāde veicinās kvalitatīvāku un atsevišķos gadījumos arī ātrāku vēja elektrostaciju ietekmes uz vidi izvērtēšanas procesu, tādējādi veicinot atjaunojamo energoresursu ražošanu, vienlaikus nodrošinot klimatneitralitātes mērķu ieviešanu.
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
2022. gada 9. jūnija līgums par vadlīniju (metodikas) izstrādi