Projekta ID/ Uzdevuma numurs
Tiesību akta/ diskusiju dokumenta nosaukums
Platjoslas pieejamības ģeogrāfiskās informācijas sistēmas noteikumi
Līdzdalības veids
Publiskā apspriešana
Sākotnēji identificētās problēmas apraksts
Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva (ES) 2018/1972 par Eiropas Elektronisko sakaru kodeksa izveidi (turpmāk - Eiropas Elektronisko sakaru kodekss) paredz Eiropas Savienības dalībvalstīm pienākumu līdz 2023.gada 21.decembrim veikt elektronisko sakaru tīklu ģeogrāfisko apsekošanu (kartēšanu) un nodrošināt informācijas atjaunināšanu. Apsekojuma laikā iegūtai informācijai jābūt pietiekami detalizētai un jāsatur pietiekamas ziņas par elektronisko sakaru pakalpojuma kvalitāti un tā parametriem, kartējot infrastruktūru, investīcijas, pakalpojumu pieejamību un pieprasījumu. Šī informācija ir paredzēta valsts pārvaldes iestādēm to funkciju veikšanai, kā arī valsts atbalsta pasākumu īstenošanai un informācijas nodrošināšanai galalietotājiem par pakalpojumu pieejamību pieslēguma adreses līmenī.
Mērķa apraksts
Noteikt platjoslas pieejamības ģeogrāfiskās informācijas sistēmas (PPĢIS) izveides un uzturēšanas kārtību, platjoslas pieejamības ģeogrāfiskās informācijas sistēmas saturu un tajā iekļautās informācijas iesniegšanas, aprites un publicēšanas kārtību.
Politikas jomas
Elektronisko sakaru politika; Sakaru politika; Transporta un sakaru politika
Teritorija
Latvijas teritorija
Norises laiks
11.07.2023. - 25.07.2023.
Informācija
Ministru kabineta noteikumu projekts "Platjoslas pieejamības ģeogrāfiskās informācijas sistēmas noteikumi" (turpmāk tekstā - noteikumu projekts) paredz noteikt PPĢIS izveides un uzturēšanas kārtību, tās saturu un tajā iekļautās informācijas iesniegšanas, aprites un publicēšanas kārtību.
Atbilstoši noteikumu projektam PPĢIS lietotāji ir Satiksmes ministrija, Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija un valsts akciju sabiedrība "Elektroniskie sakari" un PPĢIS uzdevums ir uzkrāt un uzglabāt informāciju par publisko fiksēto un mobilo mazumtirdzniecības elektronisko sakaru pakalpojumu ģeogrāfisko pieejamību, kā arī nodrošināt iespējas analizēt un statistikas vajadzībām apkopot PPĢIS iekļautos datus normatīvajos aktos noteikto funkciju vai uzdevumu veikšanai.
Vienlaikus PPĢIS nodrošina publisko tiešsaistes karti, kas ir pieejama visiem Latvijas iedzīvotājiem, un kurā tiek publicēta informācija par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma fiksētā elektronisko sakaru tīklā un mobilās interneta piekļuves pieejamību adreses, kā arī administratīvu teritoriju un mobilā sakaru tīkla gadījumā - poligona līmenī.
Atbilstoši ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes 2022. gada 22. septembra lēmumu Nr.1/29 apstiprinātajiem noteikumiem "Informācijas iesniegšanas noteikumi elektronisko sakaru nozarē", Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija apkopo elektronisko sakaru komersantu sniegto informāciju par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma fiksētā elektronisko sakaru tīklā ģeogrāfisko pieejamību. Šo informāciju Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija sniedz PPĢIS statistikas un analīzes vajadzībām. Savukārt informāciju par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma mobilā elektronisko sakaru tīklā pieejamību elektronisko sakaru komersanti, ievērojot informācijas apjomu un specifiku, nodod PPĢIS nepastarpināti. Noteikumu projekts noteic, ka Satiksmes ministrija PPĢIS sniedz ar valsts atblasta programmām saistīto informāciju, bet valsts akciju sabiedrība "Elektroniskie sakari" - informāciju par mobilo elektronisko sakru tīklu bāzes stacijām.
Noteikumu projekts noteic informāciju, kuru PPĢIS uztur par fiksēto un mobilo elektronisko sakaru tīklu nodrošinātajiem elektronisko sakaru pakalpojumiem, kā arī uzskaita informāciju no Valsts zemes dienesta un Uzņēmumu reģistra, kuru plānots izmantot statistikas un analītikas vajadzībām. Vienlaikus atzīmējams, ka noteikumu projektā uzskaitītā Valsts zemes dienesta un Uzņēmumu reģistra nodrošinātā informācija, jau tagad ir pieejama atvērto datu portālā https://data.gov.lv/lv un PPĢIS vajadzībām plānots izmantot šo avotu.
Atbilstoši noteikumu projektam PPĢIS lietotāji ir Satiksmes ministrija, Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija un valsts akciju sabiedrība "Elektroniskie sakari" un PPĢIS uzdevums ir uzkrāt un uzglabāt informāciju par publisko fiksēto un mobilo mazumtirdzniecības elektronisko sakaru pakalpojumu ģeogrāfisko pieejamību, kā arī nodrošināt iespējas analizēt un statistikas vajadzībām apkopot PPĢIS iekļautos datus normatīvajos aktos noteikto funkciju vai uzdevumu veikšanai.
Vienlaikus PPĢIS nodrošina publisko tiešsaistes karti, kas ir pieejama visiem Latvijas iedzīvotājiem, un kurā tiek publicēta informācija par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma fiksētā elektronisko sakaru tīklā un mobilās interneta piekļuves pieejamību adreses, kā arī administratīvu teritoriju un mobilā sakaru tīkla gadījumā - poligona līmenī.
Atbilstoši ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes 2022. gada 22. septembra lēmumu Nr.1/29 apstiprinātajiem noteikumiem "Informācijas iesniegšanas noteikumi elektronisko sakaru nozarē", Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija apkopo elektronisko sakaru komersantu sniegto informāciju par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma fiksētā elektronisko sakaru tīklā ģeogrāfisko pieejamību. Šo informāciju Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija sniedz PPĢIS statistikas un analīzes vajadzībām. Savukārt informāciju par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma mobilā elektronisko sakaru tīklā pieejamību elektronisko sakaru komersanti, ievērojot informācijas apjomu un specifiku, nodod PPĢIS nepastarpināti. Noteikumu projekts noteic, ka Satiksmes ministrija PPĢIS sniedz ar valsts atblasta programmām saistīto informāciju, bet valsts akciju sabiedrība "Elektroniskie sakari" - informāciju par mobilo elektronisko sakru tīklu bāzes stacijām.
Noteikumu projekts noteic informāciju, kuru PPĢIS uztur par fiksēto un mobilo elektronisko sakaru tīklu nodrošinātajiem elektronisko sakaru pakalpojumiem, kā arī uzskaita informāciju no Valsts zemes dienesta un Uzņēmumu reģistra, kuru plānots izmantot statistikas un analītikas vajadzībām. Vienlaikus atzīmējams, ka noteikumu projektā uzskaitītā Valsts zemes dienesta un Uzņēmumu reģistra nodrošinātā informācija, jau tagad ir pieejama atvērto datu portālā https://data.gov.lv/lv un PPĢIS vajadzībām plānots izmantot šo avotu.
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
Nē
Sagatavoja
Dainis Valdmanis (SAM)
Atbildīgā persona
Uldis Reimanis (SAM)
Izsludināšanas datums
06.07.2023. 12:19
Iesniegtie iebildumi / priekšlikumi
Iebilduma / priekšlikuma iesniedzējs
Iebilduma / priekšlikuma būtība
Iesniegts
Latvijas Interneta asociācija
Biedrība “Latvijas Interneta asociācija” (turpmāk-LIA) ir iepazinusies ar publiskai apspriešanai nodoto Ministru kabineta noteikumu projektu “Platjoslas pieejamības ģeogrāfiskās informācijas sistēmas noteikumi” (23-TA-894)[1] (turpmāk – Noteikumu projekts). LIA iebilst pret tā tālāku virzību esošajā redakcijā un ierosina veikt tajā turpmāk norādītos precizējumus:
Noteikumu projekta 12.punktā ir norādīts, ka:
“12. Elektronisko sakaru komersants, kas mazumtirdzniecībā sniedz interneta piekļuves pakalpojumu mobilā elektronisko sakaru tīklā, sniedz sistēmā informāciju par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma mobilā elektronisko sakaru tīklā pieejamību atbilstoši Regulatora informācijas iesniegšanas noteikumos elektronisko sakaru nozarē noteiktajam termiņam un kārtībai.”
Norādām, ka 2023. gada 29. jūnijā ar Regulatora padomes lēmumu[2] Nr. 1/6 ir stājušies spēkā grozījumi Regulatora noteikumos “Informācijas iesniegšanas noteikumi elektronisko sakaru nozarē”. Minētie Regulatora noteikumi ir papildināti ar prasību elektronisko sakaru komersantiem, kas mazumtirdzniecībā sniedz interneta piekļuves pakalpojumu mobilā elektronisko sakaru tīklā, iesniegt Platjoslas pieejamības ģeogrāfiskās informācijas sistēmā informāciju par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma mobilā elektronisko sakaru tīklā pieejamību.
Šo Regulatora noteikumu 9.pielikums detalizēti nosaka iesniedzamās informācijas saturu, formātu un kritērijus. Savukārt Noteikumu projekta 9. un 10. punktā iekļautās prasības attiecībā uz rādītājiem mobilā tīklā atšķiras no Regulatora noteikumu 9. pielikumā noteiktā.
Tā piemēram, Noteikumu projekta 9.3.punktā ir paredzēts sistēmā sniegt datus par mobilo sakaru tīkla piekļuves tehnoloģiju: “9.3. piekļuves tehnoloģija (3G; 4G; 5G non stand-alone; 5G stand-alone)”. Pirmkārt vēlamies norādīt, ka datu detalizācija pēc pamattīkla risinājuma – 5G non stand-alone un stand-alone, nav objektīvi nepieciešama Elektronisko sakaru likuma 13.panta un Noteikumu projekta mērķiem un tā nekādi neraksturo mobilās platjoslas pieejamību. Otrkārt, augstāk norādītie Regulatora noteikumi nenosaka elektronisko sakaru komersantam pienākumu sniegt datus dalījumā “5G non stand-alone” un “5G stand-alone”. Tāpēc Noteikumu projekta 9.3.punktu ir pietiekami izteikt šādi: “9.3. piekļuves tehnoloģija (3G; 4G; 5G)”.
Uzskatām, ka ir nepieciešams precizēt Noteikumu projekta 9.7. un 9.8. punktus, jo šobrīd nav saprotams, kāda platjoslas tehnoloģija ir jānorāda, jo 9.3. un 9.4.punktos jau ir paredzēti dati par piekļuves tehnoloģiju.
Noteikumu projekta 9.9.punktā “mobilo sakaru pārklājuma modelēšanas rezultāti” nepieciešams precizēt, ko ietver modelēšana un tās rezultāti kontekstā ar Regulatora noteikumu 9.pielikumu.
Noteikumu projekta 10. punktā ir noteikts:
“Sistēmas nodrošinātajā publiskajā tiešsaistes kartē tiek publicēta informācija par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma fiksētā elektronisko sakaru tīklā un mobilās interneta piekļuves pieejamību adreses, kā arī administratīvu teritoriju un mobilā sakaru tīkla gadījumā - poligona līmenī Latvijas teritorijā:
10.1. atbilstoši operatoru sniegtajai informācijai konkrētā adresē teorētiskais labākais pieejamais pieslēguma ātrums; “
Norādām, ka mobilo sakaru tīklu gadījumā, nav iespējams norādīt pieejamību konkrētā adresē, tāpēc atbilstoši Regulatora noteikumu 9.pielikumam teorētiskā pieejamība mobilā tīklā tiek noteikta 100x100m režģa pārklājumā.
Ņemot vērā augstāk minēto, lūdzam Noteikumu projektā svītrot 12. punktu, kā arī precizēt vai svītrot prasības Noteikumu projekta 9. un 10. punktos, kuras neatbilst Regulatora noteikumu 9.pielikumam.
Latvijas Interneta asociācijas
Valdes priekšsēdētājs Andis Āriņš
[1] Skat. Platjoslas pieejamības ģeogrāfiskās informācijas sistēmas noteikumi (mk.gov.lv)
[2] Grozījumi Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2022. gada 22. septembra lēmumā Nr. 1/29 "Informācijas iesniegšanas noteikumi elektronisko sakaru nozarē" (likumi.lv)
Noteikumu projekta 12.punktā ir norādīts, ka:
“12. Elektronisko sakaru komersants, kas mazumtirdzniecībā sniedz interneta piekļuves pakalpojumu mobilā elektronisko sakaru tīklā, sniedz sistēmā informāciju par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma mobilā elektronisko sakaru tīklā pieejamību atbilstoši Regulatora informācijas iesniegšanas noteikumos elektronisko sakaru nozarē noteiktajam termiņam un kārtībai.”
Norādām, ka 2023. gada 29. jūnijā ar Regulatora padomes lēmumu[2] Nr. 1/6 ir stājušies spēkā grozījumi Regulatora noteikumos “Informācijas iesniegšanas noteikumi elektronisko sakaru nozarē”. Minētie Regulatora noteikumi ir papildināti ar prasību elektronisko sakaru komersantiem, kas mazumtirdzniecībā sniedz interneta piekļuves pakalpojumu mobilā elektronisko sakaru tīklā, iesniegt Platjoslas pieejamības ģeogrāfiskās informācijas sistēmā informāciju par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma mobilā elektronisko sakaru tīklā pieejamību.
Šo Regulatora noteikumu 9.pielikums detalizēti nosaka iesniedzamās informācijas saturu, formātu un kritērijus. Savukārt Noteikumu projekta 9. un 10. punktā iekļautās prasības attiecībā uz rādītājiem mobilā tīklā atšķiras no Regulatora noteikumu 9. pielikumā noteiktā.
Tā piemēram, Noteikumu projekta 9.3.punktā ir paredzēts sistēmā sniegt datus par mobilo sakaru tīkla piekļuves tehnoloģiju: “9.3. piekļuves tehnoloģija (3G; 4G; 5G non stand-alone; 5G stand-alone)”. Pirmkārt vēlamies norādīt, ka datu detalizācija pēc pamattīkla risinājuma – 5G non stand-alone un stand-alone, nav objektīvi nepieciešama Elektronisko sakaru likuma 13.panta un Noteikumu projekta mērķiem un tā nekādi neraksturo mobilās platjoslas pieejamību. Otrkārt, augstāk norādītie Regulatora noteikumi nenosaka elektronisko sakaru komersantam pienākumu sniegt datus dalījumā “5G non stand-alone” un “5G stand-alone”. Tāpēc Noteikumu projekta 9.3.punktu ir pietiekami izteikt šādi: “9.3. piekļuves tehnoloģija (3G; 4G; 5G)”.
Uzskatām, ka ir nepieciešams precizēt Noteikumu projekta 9.7. un 9.8. punktus, jo šobrīd nav saprotams, kāda platjoslas tehnoloģija ir jānorāda, jo 9.3. un 9.4.punktos jau ir paredzēti dati par piekļuves tehnoloģiju.
Noteikumu projekta 9.9.punktā “mobilo sakaru pārklājuma modelēšanas rezultāti” nepieciešams precizēt, ko ietver modelēšana un tās rezultāti kontekstā ar Regulatora noteikumu 9.pielikumu.
Noteikumu projekta 10. punktā ir noteikts:
“Sistēmas nodrošinātajā publiskajā tiešsaistes kartē tiek publicēta informācija par platjoslas interneta piekļuves pakalpojuma fiksētā elektronisko sakaru tīklā un mobilās interneta piekļuves pieejamību adreses, kā arī administratīvu teritoriju un mobilā sakaru tīkla gadījumā - poligona līmenī Latvijas teritorijā:
10.1. atbilstoši operatoru sniegtajai informācijai konkrētā adresē teorētiskais labākais pieejamais pieslēguma ātrums; “
Norādām, ka mobilo sakaru tīklu gadījumā, nav iespējams norādīt pieejamību konkrētā adresē, tāpēc atbilstoši Regulatora noteikumu 9.pielikumam teorētiskā pieejamība mobilā tīklā tiek noteikta 100x100m režģa pārklājumā.
Ņemot vērā augstāk minēto, lūdzam Noteikumu projektā svītrot 12. punktu, kā arī precizēt vai svītrot prasības Noteikumu projekta 9. un 10. punktos, kuras neatbilst Regulatora noteikumu 9.pielikumam.
Latvijas Interneta asociācijas
Valdes priekšsēdētājs Andis Āriņš
[1] Skat. Platjoslas pieejamības ģeogrāfiskās informācijas sistēmas noteikumi (mk.gov.lv)
[2] Grozījumi Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2022. gada 22. septembra lēmumā Nr. 1/29 "Informācijas iesniegšanas noteikumi elektronisko sakaru nozarē" (likumi.lv)
25.07.2023. 10:31