Projekta ID/ Uzdevuma numurs
Tiesību akta/ diskusiju dokumenta nosaukums
Grozījumi Dzelzceļa likumā
Līdzdalības veids
Publiskā apspriešana
Sākotnēji identificētās problēmas apraksts
No 2023.gada 7.jūnija Regula Nr.2021/782 aizstāj Eiropas Parlamenta un Padomes 2007.gada 23.oktobra regulu (EK) Nr.1371/2007 par dzelzceļa pasažieru tiesībām un pienākumiem (turpmāk – Regula (EK) Nr.1371/2007). Ar Regulu Nr.2021/782 paredzēts ieviest uzlabotu dzelzceļa pasažieru tiesību aizsardzības regulējumu, tajā skaitā grozot sūdzību izskatīšanas mehānismu, nosakot Eiropas Savienības dalībvalstīm mazāku rīcības brīvību piešķirt atbrīvojumus no regulējuma piemērošanas un attiecinot uz dzelzceļa pasažieru pārvadājumiem lielāku obligāto noteikumu skaitu.
Mērķa apraksts
Likumprojekta mērķis ir nacionālā tiesiskā regulējuma pilnveidošana, nosakot vienu iestādi, kas Latvijā atbild par Regulas Nr.2021/782 izpildi, un šīs iestādes kompetenci, lai nodrošinātu pasažieru tiesību ievērošanu, kā arī sankcijas, kas piemērojamas par Regulas (ES) Nr.2021/782 pārkāpumiem.
Politikas jomas
Administratīvo sodu tiesības; Dzelzceļa politika; Transporta politika
Teritorija
-
Norises laiks
04.10.2024. - 17.10.2024.
Informācija
Likumprojekts “Grozījumi Dzelzceļa likumā” izstrādāts, lai nodrošinātu Eiropas Parlamenta un Padomes 2021.gada 29.aprīļa regulas (ES) 2021/782 par dzelzceļa pasažieru tiesībām un pienākumiem (turpmāk – Regula Nr.2021/782) 35.panta 1.punktā dalībvalstīm noteikto saistību pret Eiropas Savienību izpildi. Ar Regulas Nr.2021/782 35.panta 1.punktu uzdots Eiropas Savienības dalībvalstīm pieņemt noteikumus par sankcijām, kas piemērojamas par šīs regulas pārkāpumiem, un veikt visus vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu to īstenošanu. Paredzētās sankcijas ir iedarbīgas, samērīgas un atturošas. Turklāt dalībvalstu pienākums ir paziņot Eiropas Komisijai par šiem noteikumiem un pasākumiem un arī nekavējoties ziņot tai par jebkādiem turpmākiem grozījumiem, kas tos ietekmē.
Ar likumprojektu paplašināta Valsts dzelzceļa administrācijas kompetence, bet sašaurināta Autotransporta direkcijas un Valsts dzelzceļa tehniskās inspekcijas kompetence, izslēdzot tās no uzraudzības par Regulas Nr.2021/782 izpildi.
Ar likumprojektu paplašināta Valsts dzelzceļa administrācijas kompetence, bet sašaurināta Autotransporta direkcijas un Valsts dzelzceļa tehniskās inspekcijas kompetence, izslēdzot tās no uzraudzības par Regulas Nr.2021/782 izpildi.
Fiziskās personas
- Personas (tajā skaitā personas ar invaliditāti un personas ar ierobežotām pārvietošanās spējām), kurām ir nodoms izmantot vai kuras izmanto dzelzceļa pasažieru pārvadājumu pakalpojumus.
Skaidrojums un ietekme
Dzelzceļa pasažieru tiesību aizsardzības nodrošināšana, paredzot par Regulā (ES) 2021/782 noteikto dzelzceļa pasažieru tiesību neievērošanu iedarbīgas, samērīgas un atturošas sankcijas, kuras piemēro pārvadātājam, biļešu pārdevējam, tūrisma operatoram, kas nav pārvadātājs, tūrisma aģentam, kas nav pārvadātājs, staciju apsaimniekotājam un infrastruktūras pārvaldītājam.
Juridiskās personas
- Pārvadātāji, biļešu pārdevēji, tūrisma operatori, kas nav pārvadātāji, tūrisma aģenti, kas nav pārvadātāji, staciju apsaimniekotāji, infrastruktūras pārvaldītāji, kompetentās iestādes, kas ir atbildīgas par dzelzceļa sabiedrisko pakalpojumu līgumu.
Skaidrojums un ietekme
Par Regulas (ES) 2021/782 noteikumu pārkāpumiem paredzēta nesodoša rakstura administratīvi tiesisko līdzekļu piemērošana vai administratīvā atbildība.
Sagatavoja
Santa Balaša (SAM)
Atbildīgā persona
Ligita Austrupe (SAM)
Izsludināšanas datums
10.10.2024. 12:02
Iesniegtie iebildumi / priekšlikumi
Iebilduma / priekšlikuma iesniedzējs
Iebilduma / priekšlikuma būtība
Iesniegts
Zigmārs Žeibe
Šajā grozījumu projektā "Dzelzceļa likumā" ir detalizēti aprakstīta dzelzceļa pasažieru tiesību aizsardzība, kā arī administratīvie sodi par šo tiesību pārkāpumiem. Tomēr, lai nodrošinātu skaidrību un atvieglotu tā piemērošanu praksē, šeit ir daži iespējamie uzlabojumi vai papildinājumi:
1. **Terminoloģijas skaidrojumi**: Lai gan likumprojekts atsaucas uz ES regulām un Tūrisma likumu, dažos gadījumos varētu būt noderīgi iekļaut papildu skaidrojumus vai atsauces uz piemērojamiem noteikumiem. Piemēram, būtu noderīgi precizēt, vai terminus "biļešu pārdevējs" un "tūrisma aģents" piemēro tikai juridiskām personām vai arī individuāliem uzņēmējiem.
2. **Administratīvo sodu elastība**: Pašreiz likumprojektā minētie administratīvie sodi ir fiksēti konkrētās vienībās. Iespējams, būtu lietderīgi apsvērt sodu diapazonu, piemēram, "līdz sešsimt naudas soda vienībām", lai nodrošinātu lielāku elastību sodu noteikšanā, balstoties uz pārkāpuma nopietnību un apstākļiem.
3. **Papildu termiņu noteikšana**: Likuma projekts paredz dažādas prasības un uzdevumus pārvadātājiem un citām iesaistītajām pusēm. Būtu lietderīgi skaidri definēt termiņus, līdz kuriem šie uzdevumi jāpilda. Piemēram, cik ilgā laikā Valsts dzelzceļa administrācija vai pārvadātājs var pieprasīt informāciju un reaģēt uz pasažieru sūdzībām?
4. **Digitalizācija un biļešu pieejamība**: Likuma teksts dažās vietās atsaucas uz biļešu un informācijas pieejamību, piemēram, velosipēdu pārvadāšanai. Varētu apsvērt papildu noteikumus saistībā ar digitālo biļešu pieejamību un prasību pārvadātājiem piedāvāt tiešsaistes rīkus rezervācijām un sūdzību izskatīšanai, ņemot vērā mūsdienu tehnoloģiju attīstību.
5. **Pasažieru tiesību aizsardzība ārkārtas situācijās**: Ir paredzēts ārkārtas rīcības plāns, ko pārvadātājiem jāizstrādā un jākoordinē ar infrastruktūras pārvaldītājiem. Tomēr varētu papildināt prasības attiecībā uz informācijas izplatīšanu pasažieriem reālajā laikā ārkārtas gadījumos, kā arī uzstādīt minimālos standartus pasažieru aizsardzībai ārkārtas situācijās, piemēram, drošības protokolus vai pagaidu pārvietošanas pasākumus.
Šie ieteikumi palīdzētu nodrošināt skaidrību un efektivitāti gan likumdošanas piemērošanā, gan dzelzceļa pasažieru tiesību aizsardzībā.
1. **Terminoloģijas skaidrojumi**: Lai gan likumprojekts atsaucas uz ES regulām un Tūrisma likumu, dažos gadījumos varētu būt noderīgi iekļaut papildu skaidrojumus vai atsauces uz piemērojamiem noteikumiem. Piemēram, būtu noderīgi precizēt, vai terminus "biļešu pārdevējs" un "tūrisma aģents" piemēro tikai juridiskām personām vai arī individuāliem uzņēmējiem.
2. **Administratīvo sodu elastība**: Pašreiz likumprojektā minētie administratīvie sodi ir fiksēti konkrētās vienībās. Iespējams, būtu lietderīgi apsvērt sodu diapazonu, piemēram, "līdz sešsimt naudas soda vienībām", lai nodrošinātu lielāku elastību sodu noteikšanā, balstoties uz pārkāpuma nopietnību un apstākļiem.
3. **Papildu termiņu noteikšana**: Likuma projekts paredz dažādas prasības un uzdevumus pārvadātājiem un citām iesaistītajām pusēm. Būtu lietderīgi skaidri definēt termiņus, līdz kuriem šie uzdevumi jāpilda. Piemēram, cik ilgā laikā Valsts dzelzceļa administrācija vai pārvadātājs var pieprasīt informāciju un reaģēt uz pasažieru sūdzībām?
4. **Digitalizācija un biļešu pieejamība**: Likuma teksts dažās vietās atsaucas uz biļešu un informācijas pieejamību, piemēram, velosipēdu pārvadāšanai. Varētu apsvērt papildu noteikumus saistībā ar digitālo biļešu pieejamību un prasību pārvadātājiem piedāvāt tiešsaistes rīkus rezervācijām un sūdzību izskatīšanai, ņemot vērā mūsdienu tehnoloģiju attīstību.
5. **Pasažieru tiesību aizsardzība ārkārtas situācijās**: Ir paredzēts ārkārtas rīcības plāns, ko pārvadātājiem jāizstrādā un jākoordinē ar infrastruktūras pārvaldītājiem. Tomēr varētu papildināt prasības attiecībā uz informācijas izplatīšanu pasažieriem reālajā laikā ārkārtas gadījumos, kā arī uzstādīt minimālos standartus pasažieru aizsardzībai ārkārtas situācijās, piemēram, drošības protokolus vai pagaidu pārvietošanas pasākumus.
Šie ieteikumi palīdzētu nodrošināt skaidrību un efektivitāti gan likumdošanas piemērošanā, gan dzelzceļa pasažieru tiesību aizsardzībā.
14.10.2024. 10:21
Atlasīts 1 ieraksts.
Ierakstu skaits lapā25