Projekta ID/ Uzdevuma numurs
Tiesību akta/ diskusiju dokumenta nosaukums
Grozījumi Ministru kabineta 2014. gada 14. oktobra noteikumos Nr. 628 "Noteikumi par pašvaldību teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem"
Līdzdalības veids
Publiskā apspriešana
Dokumenti
Sākotnēji identificētās problēmas apraksts
Spēkā esošais regulējums paredz vienotu teritorijas plānojuma un lokālplānojuma grozījumu izstrādes procedūru neatkarīgi no grozījumu satura un ietekmes. Tas rada nesamērīgu administratīvo slogu gadījumos, kad nepieciešami tehniska rakstura precizējumi vai grozījumi, kas izriet no objektīvi konstatējamiem tiesiskajiem apstākļiem un nemaina plānošanas dokumenta risinājumus pēc būtības.
Mērķa apraksts
Detalizētāks apraksts sniegts anotācijā.
Politikas jomas
Telpiskā plānošana
Teritorija
Visa Latvijas teritorija
Norises laiks
16.06.2026. - 30.06.2026.
Informācija
Detalizētāks apraksts sniegts anotācijā.
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
Nē
Sagatavoja
Gunita Upīte-Reinika (VARAM)
Atbildīgā persona
Laila Bremša (VARAM)
Izsludināšanas datums
16.06.2026. 15:00
Apkopojums
Dokumenta nosaukums
Publicēts
Iesniegtie viedokļi
ID
Iesniedzējs
Viedokļa būtība
Iesniegts
26-TA-1355/1
Fiziska persona
Papildināt ar 5.2.1 apakšnodaļu šādā redakcijā:
"5.2.1 Teritorijas plānojuma un lokālplānojuma grozījumi vienkāršotā kārtībā
95.1 Pašvaldība var veikt teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumus vienkāršotā kārtībā, ja plānošanas dokuments ir izstrādāts sistēmā un grozījumi atbilst vismaz vienam no šādiem nosacījumiem:
95.11. tiek nodrošināta atbilstība augstāka juridiskā spēka normatīvajiem aktiem;
95.12. tiek novērstas tehniskas kļūdas vai pretrunas starp plānošanas dokumenta teksta un grafisko daļu;
95.13. tiek novērstas ministrijas norādītas neatbilstības, kas neskar plānošanas dokumenta risinājumus pēc būtības un personu tiesiskās intereses;
95.14. tiek aktualizēti dati atbilstoši valsts informācijas sistēmās reģistrētajām ziņām;
95.15. tiek veikti grozījumi, kas izriet no objektīvi konstatējamiem tiesiskajiem apstākļiem un nemaina teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma risinājumus pēc būtības.
95.2 Pašvaldības dome pieņem lēmumu par teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumu izstrādes uzsākšanu vienkāršotā kārtībā, lēmuma pamatojuma daļā norādot atbilstību šo noteikumu 95.1 punktam. Pašvaldība sistēmā ievieto lēmumu, grozījumu projektu un tā pamatojumu.
95.3 Pašvaldība nodrošina sabiedrības iepazīstināšanu ar teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumu projektu, paredzot 10 darbdienu termiņu viedokļu sniegšanai sistēmā.
95.4 Pēc sabiedrības iesaistes termiņa beigām ministrija piecu darbdienu laikā izvērtē teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumu atbilstību šo noteikumu 95.1 punktā minētajiem nosacījumiem un sistēmā veic atzīmi par procesa turpmāko virzību.
95.5 Ja ministrija sistēmā veic atzīmi par neatbilstību vienkāršotās kārtības nosacījumiem, pašvaldība pieņem lēmumu par teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumu izstrādes turpināšanu vispārējā kārtībā saskaņā ar šo noteikumu 5.2. apakšnodaļu vai par grozījumu izstrādes procesa izbeigšanu."
Iebildums
Biedrība "Latvijas Lielo pilsētu asociācija" ir iepazinusies ar noteikumu projektu un neatbalsta tā tālāku virzību, jo piedāvātajā redakcijā noteikumu grozījumi nesasniedz tiesību akta projekta mērķi, proti, grozīt noteikumus, papildinot tos ar vienkāršoto kārtību teritorijas plānojuma un lokālplānojuma grozījumiem, kas neparedz institūciju nosacījumu un atzinumu pieprasīšanu, kā arī pilna apjoma publiskās apspriešanas procedūru.
Kaut gan noteikumu normu redakcija ir tulkojama plaši un faktiski atļauj piemērot vienkāršoto procedūru vairākiem gadījumiem, tomēr noteikumu anotācija norādītais stipri sašaurina šo gadījumu skaitu, tādā veidā, ka grozījumu mērķis ne tikai netiek sasniegts, bet vispār apšauba šo noteikumu nepieciešamību.
Tātad kaut gan 95.1punkta norma ir pietiekoši elastīga, noteikumu anotācijā ir norādīts sekojošais:
Vienkāršotā kārtība nav piemērojama, ja plānotie grozījumi skar plānošanas risinājumu izmaiņas pēc būtības:
- šāda kārtība nav izmantojama gadījumos, kas saistīti ar plānošanas risinājumu izmaiņām;
- spēkā esošo apbūves noteikumu punktu dzēšana;
- sarkano līniju precizēšana;
- funkcionālā zonējuma korekcijas zemes vienību robežu pārkārtošanas rezultātā;
- teritoriju ar īpašiem noteikumiem atcelšana.
Ņemot vērā, ka anotācijas tvērums būtiski sašaurina noteikumu projekta 95.1 punktā paredzēto gadījumu loku, radot pretrunu starp normas tekstu un tās skaidrojumu, nepieciešams precizēt anotāciju.
Noteikumos nepieciešams nepārprotami nostiprināt, ka vienkāršotās kārtības piemērošana ir pašvaldības tiesība, nevis pienākums.
Nepieciešams precizēt jēdziena „objektīvi konstatējami tiesiskie apstākļi” (95.1 5. apakšpunkts), lai novērstu tiesisko nenoteiktību normas piemērošanā nākotnē.
Valsts informācijas sistēmās reģistrētās ziņas (95.14. apakšpunkts) aptver plašu jomu loku — apgrūtinājumus (t.sk. sarkanās līnijas), kadastra datus, biotopus, kultūras mantojuma vērtības u.c. Līdz ar to precizējams šo ziņu tvērums. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka reģistrēto ziņu aktualizācija datubāzēs nodrošināma automatizēti un regulāri (piemēram, reizi gadā), to nesaistot ar teritorijas plānojuma grozījumu procedūru.
Projektā nav noregulēta turpmākā procedūra pēc Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) atzīmes par uzsāktajiem teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumiem.
Pamatojoties uz to, ka par šo jautājumu starp visām iesaistītajām pusēm notika vairākas diskusijas un darba grupas, lūdzam ņemt vērā pašvaldības un nekustamo īpašumu īpašnieku intereses vienkāršot procedūru, lai savietotu sarkano līniju ar zemes vienības robežu, koriģētu līniju pa esošu ēku kontūru, novērstu starpgabalus, sarkano līniju un citu aizsargjoslu, kas ir pašvaldības kompetencē, grozījumiem, kas saskaņoti ar nekustamā īpašuma īpašnieku rakstisku piekrišanu u.c. gadījumos, kad būtiski netiek mainīts teritorijas plānojums.
"5.2.1 Teritorijas plānojuma un lokālplānojuma grozījumi vienkāršotā kārtībā
95.1 Pašvaldība var veikt teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumus vienkāršotā kārtībā, ja plānošanas dokuments ir izstrādāts sistēmā un grozījumi atbilst vismaz vienam no šādiem nosacījumiem:
95.11. tiek nodrošināta atbilstība augstāka juridiskā spēka normatīvajiem aktiem;
95.12. tiek novērstas tehniskas kļūdas vai pretrunas starp plānošanas dokumenta teksta un grafisko daļu;
95.13. tiek novērstas ministrijas norādītas neatbilstības, kas neskar plānošanas dokumenta risinājumus pēc būtības un personu tiesiskās intereses;
95.14. tiek aktualizēti dati atbilstoši valsts informācijas sistēmās reģistrētajām ziņām;
95.15. tiek veikti grozījumi, kas izriet no objektīvi konstatējamiem tiesiskajiem apstākļiem un nemaina teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma risinājumus pēc būtības.
95.2 Pašvaldības dome pieņem lēmumu par teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumu izstrādes uzsākšanu vienkāršotā kārtībā, lēmuma pamatojuma daļā norādot atbilstību šo noteikumu 95.1 punktam. Pašvaldība sistēmā ievieto lēmumu, grozījumu projektu un tā pamatojumu.
95.3 Pašvaldība nodrošina sabiedrības iepazīstināšanu ar teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumu projektu, paredzot 10 darbdienu termiņu viedokļu sniegšanai sistēmā.
95.4 Pēc sabiedrības iesaistes termiņa beigām ministrija piecu darbdienu laikā izvērtē teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumu atbilstību šo noteikumu 95.1 punktā minētajiem nosacījumiem un sistēmā veic atzīmi par procesa turpmāko virzību.
95.5 Ja ministrija sistēmā veic atzīmi par neatbilstību vienkāršotās kārtības nosacījumiem, pašvaldība pieņem lēmumu par teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumu izstrādes turpināšanu vispārējā kārtībā saskaņā ar šo noteikumu 5.2. apakšnodaļu vai par grozījumu izstrādes procesa izbeigšanu."
Iebildums
Biedrība "Latvijas Lielo pilsētu asociācija" ir iepazinusies ar noteikumu projektu un neatbalsta tā tālāku virzību, jo piedāvātajā redakcijā noteikumu grozījumi nesasniedz tiesību akta projekta mērķi, proti, grozīt noteikumus, papildinot tos ar vienkāršoto kārtību teritorijas plānojuma un lokālplānojuma grozījumiem, kas neparedz institūciju nosacījumu un atzinumu pieprasīšanu, kā arī pilna apjoma publiskās apspriešanas procedūru.
Kaut gan noteikumu normu redakcija ir tulkojama plaši un faktiski atļauj piemērot vienkāršoto procedūru vairākiem gadījumiem, tomēr noteikumu anotācija norādītais stipri sašaurina šo gadījumu skaitu, tādā veidā, ka grozījumu mērķis ne tikai netiek sasniegts, bet vispār apšauba šo noteikumu nepieciešamību.
Tātad kaut gan 95.1punkta norma ir pietiekoši elastīga, noteikumu anotācijā ir norādīts sekojošais:
Vienkāršotā kārtība nav piemērojama, ja plānotie grozījumi skar plānošanas risinājumu izmaiņas pēc būtības:
- šāda kārtība nav izmantojama gadījumos, kas saistīti ar plānošanas risinājumu izmaiņām;
- spēkā esošo apbūves noteikumu punktu dzēšana;
- sarkano līniju precizēšana;
- funkcionālā zonējuma korekcijas zemes vienību robežu pārkārtošanas rezultātā;
- teritoriju ar īpašiem noteikumiem atcelšana.
Ņemot vērā, ka anotācijas tvērums būtiski sašaurina noteikumu projekta 95.1 punktā paredzēto gadījumu loku, radot pretrunu starp normas tekstu un tās skaidrojumu, nepieciešams precizēt anotāciju.
Noteikumos nepieciešams nepārprotami nostiprināt, ka vienkāršotās kārtības piemērošana ir pašvaldības tiesība, nevis pienākums.
Nepieciešams precizēt jēdziena „objektīvi konstatējami tiesiskie apstākļi” (95.1 5. apakšpunkts), lai novērstu tiesisko nenoteiktību normas piemērošanā nākotnē.
Valsts informācijas sistēmās reģistrētās ziņas (95.14. apakšpunkts) aptver plašu jomu loku — apgrūtinājumus (t.sk. sarkanās līnijas), kadastra datus, biotopus, kultūras mantojuma vērtības u.c. Līdz ar to precizējams šo ziņu tvērums. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka reģistrēto ziņu aktualizācija datubāzēs nodrošināma automatizēti un regulāri (piemēram, reizi gadā), to nesaistot ar teritorijas plānojuma grozījumu procedūru.
Projektā nav noregulēta turpmākā procedūra pēc Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) atzīmes par uzsāktajiem teritorijas plānojuma vai lokālplānojuma grozījumiem.
Pamatojoties uz to, ka par šo jautājumu starp visām iesaistītajām pusēm notika vairākas diskusijas un darba grupas, lūdzam ņemt vērā pašvaldības un nekustamo īpašumu īpašnieku intereses vienkāršot procedūru, lai savietotu sarkano līniju ar zemes vienības robežu, koriģētu līniju pa esošu ēku kontūru, novērstu starpgabalus, sarkano līniju un citu aizsargjoslu, kas ir pašvaldības kompetencē, grozījumiem, kas saskaņoti ar nekustamā īpašuma īpašnieku rakstisku piekrišanu u.c. gadījumos, kad būtiski netiek mainīts teritorijas plānojums.
30.06.2026. 14:45
Atlasīts 1 ieraksts.
Ierakstu skaits lapā25