Projekta ID/ Uzdevuma numurs
Tiesību akta/ diskusiju dokumenta nosaukums
Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 26. jūlija noteikumos Nr. 491 "Tehniskās prasības brīvības atņemšanas iestāžu un izmeklēšanas cietumu būvniecībai"
Līdzdalības veids
Publiskā apspriešana
Sākotnēji identificētās problēmas apraksts
Šobrīd Ministru kabineta 2016. gada 26. jūlija noteikumu Nr. 491 "Tehniskās prasības brīvības atņemšanas iestāžu un izmeklēšanas cietumu būvniecībai" (turpmāk – Noteikumi) 3.punkts atļauj dūmu izvadi caur izsitamiem logiem tikai kāpņu telpās un gaiteņos. Savukārt Noteikumu 10.punkts nosaka, ka telpas. kurās ilgstoši atrodas ieslodzītie, aprīko ar automātisko ugunsgrēka atklāšanas un trauksmes signalizācijas sistēmu un ugunsgrēka trauksmes izziņošanas laiks nedrīkst būt ilgāks par 10 minūtēm.
Jaunā cietuma kompleksa Liepājā projektēšanas gaitā izstrādātie un dažādos drošības apsvērumos balstītie risinājumi prasa veikt izmaiņas Noteikumu 3. un 10.punkta prasībās un papildus pievienot jaunus 13., 14., 15. un 16.punktu.
Jaunā cietuma kompleksa Liepājā projektēšanas gaitā izstrādātie un dažādos drošības apsvērumos balstītie risinājumi prasa veikt izmaiņas Noteikumu 3. un 10.punkta prasībās un papildus pievienot jaunus 13., 14., 15. un 16.punktu.
Mērķa apraksts
Projekts paredz precizēt noteikumu:
- 3.punkta otro teikumu, paredzot, ka dūmu izvadi ugunsgrēka gadījumā atļauts paredzēt caur izsitamiem logiem ar metāla restēm no ārpuses.
- 10.punktu, paredzot, ka ugunsgrēka trauksmes izziņošanu atļauts neparedzēt ieslodzīto kamerās.
Tāpat projekts paredz papildināt noteikumus ar:
- 13.punktu kas noteic, ka ēkās un teritorijās, kurās atrodas ieslodzītie, ugunsdrošībai nozīmīgu inženiertehnisko sistēmu manuālās tālvadības iedarbināšanas ierīces atļauts izvietot ieslodzītiem nepieejamās vietās;
- 14.punktu, kas noteic, ka ēkās, kurās atrodas ieslodzītie, atļauts neparedzēt izejas uz jumtu un uz jumta atļauts neparedzēt parapetu, nožogojumu, jumta drošības sistēmas vai drošības stiprinājumus;
- 15.punktu, kas noteic, ka ēkām, kurās izvietotas ieslodzīto dzīvojamās telpas (kameras), nav piemērojamas prasības par dzīvojamo telpu insolāciju. Ieslodzīto dzīvojamās telpas (kameras) jānodrošina ar dabisko apgaismojumu";
- 16.punktu, kas noteic, ka no ēkas daļām, kurās atrodas ieslodzīto kameras, atļauts paredzēt vienu evakuācijas izeju, ja evakuējamo skaits nepārsniedz 50, evakuācijas ceļa garums nepārsniedz 45 metrus un attiecīgajā ēkas daļā pastāvīgi atrodas uzraugi. Evakuācijas izeju atļauts paredzēt caur citu ugunsdrošības nodalījumu".
- 3.punkta otro teikumu, paredzot, ka dūmu izvadi ugunsgrēka gadījumā atļauts paredzēt caur izsitamiem logiem ar metāla restēm no ārpuses.
- 10.punktu, paredzot, ka ugunsgrēka trauksmes izziņošanu atļauts neparedzēt ieslodzīto kamerās.
Tāpat projekts paredz papildināt noteikumus ar:
- 13.punktu kas noteic, ka ēkās un teritorijās, kurās atrodas ieslodzītie, ugunsdrošībai nozīmīgu inženiertehnisko sistēmu manuālās tālvadības iedarbināšanas ierīces atļauts izvietot ieslodzītiem nepieejamās vietās;
- 14.punktu, kas noteic, ka ēkās, kurās atrodas ieslodzītie, atļauts neparedzēt izejas uz jumtu un uz jumta atļauts neparedzēt parapetu, nožogojumu, jumta drošības sistēmas vai drošības stiprinājumus;
- 15.punktu, kas noteic, ka ēkām, kurās izvietotas ieslodzīto dzīvojamās telpas (kameras), nav piemērojamas prasības par dzīvojamo telpu insolāciju. Ieslodzīto dzīvojamās telpas (kameras) jānodrošina ar dabisko apgaismojumu";
- 16.punktu, kas noteic, ka no ēkas daļām, kurās atrodas ieslodzīto kameras, atļauts paredzēt vienu evakuācijas izeju, ja evakuējamo skaits nepārsniedz 50, evakuācijas ceļa garums nepārsniedz 45 metrus un attiecīgajā ēkas daļā pastāvīgi atrodas uzraugi. Evakuācijas izeju atļauts paredzēt caur citu ugunsdrošības nodalījumu".
Politikas jomas
Kriminālsodu izpildes tiesības
Teritorija
Latvija
Norises laiks
28.12.2024. - 11.01.2025.
Informācija
Sabiedrības pārstāvjus lūdzam sniegt viedokli nosūtot to uz epastu Vita.Studente@tm.gov.lv
Fiziskās personas
JāSkaidrojums un ietekme
-
Juridiskās personas
JāSkaidrojums un ietekme
-
Sagatavoja
Vita Studente (TM)
Atbildīgā persona
Anda Smiltēna (TM)
Izsludināšanas datums
28.12.2024. 14:57
Iesniegtie iebildumi / priekšlikumi
Iebilduma / priekšlikuma iesniedzējs
Iebilduma / priekšlikuma būtība
Iesniegts
Roberts Mutulis
Iebildumi un priekšlikumi Ministru kabinetam par cietuma drošības noteikumu projektu
1. Dūmu izvade caur izsitamiem logiem ar metāla restēm
Efektivitātes problēma: Pašreizējais risinājums ir tehniski un praktiski nepilnīgs. Situācijās, kad logi atrodas zemu vai ugunsgrēks izceļas telpās ar ierobežotu ventilāciju, restes var kavēt dūmu izplūdi, apgrūtinot operatīvo reaģēšanu un palielinot apdraudējumu. Nav norādīti konkrēti scenāriji vai dati, kas apliecinātu šī risinājuma efektivitāti.
Praktiskie scenāriji: Ugunsgrēks telpā ar lielu dūmu koncentrāciju prasa ātru un efektīvu dūmu nosūci. Situācijās, kur restes kavē ugunsdzēsēju piekļuvi, risks ieslodzītajiem un personālam būtiski pieaug. Statistikas dati liecina, ka mehāniskās sistēmas ugunsgrēka gadījumos samazina reaģēšanas laiku un dūmu izplatību par aptuveni 50%.
Priekšlikums: Aizstāt šo risinājumu ar mehāniskajām dūmu nosūces sistēmām, kas nodrošina lielāku uzticamību un efektivitāti, uzlabojot ugunsdzēsības operāciju veikšanas iespējas.
2. Ugunsgrēka trauksmes sistēmu neiekļaušana kamerās
Drošības apdraudējums: Trauksmes sistēmu neesamība kamerās rada ievērojamu risku ugunsgrēka novēlotai atklāšanai. Tas var izraisīt kavēšanos evakuācijā un apdraudēt dzīvības.
Priekšlikums: Izvietot dūmu detektorus ventilācijas gaisvados, kas saistīti ar kamerām, vai ieviest modernus tehnoloģiskos risinājumus. Piemēram, ventilācijas sistēmās uzstādītie detektori nodrošina savlaicīgu ugunsgrēka atklāšanu un samazina nepatiesu trauksmju risku.
3. Evakuācijas ceļu ierobežojumi
Vienas izejas riski: Vienas evakuācijas izejas nepieejamība (piemēram, ugunsgrēka vai konstrukcijas bojājumu gadījumā) var radīt situācijas, kurās evakuācija kļūst neiespējama, apdraudot dzīvības.
Priekšlikums: Nodrošināt vismaz divas neatkarīgas evakuācijas izejas, ievērojot rezerves principu, lai minimizētu iespējamos riskus.
4. Ugunsdzēsības aprīkojuma nepieejamība
Operatīvās reaģēšanas problēmas: Ugunsdzēsības aprīkojuma nepieejamība kamerās un citās ieslodzīto piekļuves vietās var aizkavēt pirmējo dzēšanas pasākumu veikšanu.
Priekšlikums: Izvietot ugunsdzēsības aprīkojumu stratēģiski pieejamās, bet ieslodzītajiem nepieejamās vietās, nodrošinot ātru piekļuvi uzraugiem vai automātiskām sistēmām.
5. Insolācijas prasību nepiemērošana
Starptautisko normu neatbilstība: Dabiskās gaismas trūkums kamerās var negatīvi ietekmēt ieslodzīto fizisko un psiholoģisko veselību. Bez tam gan starptautiskās tiesas, gan Satversmes tiesa jau vairākkārt ir norādījušas, ka dabiskā saules gaisma un svaigs gaiss ir cilvēka dzīves pamatelementi. Kuru nepienācīga nodrosināšana ierobežo tiesības uz veselību un rada necilvecīgas apiešanās aizlieguma pārkāpumu.
Priekšlikums: Iekļaut arhitektoniskos risinājumus, piemēram, gaismas tuneļus, lai nodrošinātu dabiskā apgaismojuma piekļuvi un saglabātu drošības prasības.
6. Manuālās vadības ierīces
Reakcijas laika risks: Manuāla vadība var aizkavēt operatīvu reaģēšanu ārkārtas situācijās, īpaši lielos cietuma kompleksos.
Priekšlikums: Ieviest automātiskās sistēmas ar manuālās vadības iespējām, lai nodrošinātu līdzsvaru starp operatīvo efektivitāti un drošību.
7. Ugunsgrēka signalizācijas aiztures laiks
Pārāk ilgs laiks: Signalizācijas aizture līdz četrām minūtēm ir nepieņemama, jo uguns izplatība sākotnējā stadijā var notikt dažu sekunžu laikā. Vienas minūtes aizture ir optimāla, jo tā novērš nepatiesas trauksmes un nodrošina ātru reaģēšanu. Pētījumi rāda, ka samazināta aizture līdz 60 sekundēm var samazināt uguns izplatību par vairāk nekā 30%.
Priekšlikums: Samazināt aiztures laiku līdz 30 sekundēm vai mazāk.
8. Izeju uz jumta nepieejamība
Glābšanas ierobežojumi: Jumta piekļuves trūkums būtiski apgrūtina glābšanas operācijas.
Priekšlikums: Nodrošināt selektīvas izejas uz jumtu, kas pieejamas tikai personālam un glābšanas dienestiem.
Kopsavilkums par iebildumiem un priekšlikumiem
Piedāvātais noteikumu projekts, lai arī atbilst cietuma specifiskajām vajadzībām, rada būtiskus drošības un funkcionālos riskus. Ierosinātie uzlabojumi, piemēram, mehānisko un automātisko sistēmu ieviešana, papildu evakuācijas ceļu nodrošināšana un dabiskā apgaismojuma risinājumi, ievērojami uzlabotu ugunsdrošību un ieslodzīto labklājību. Šie priekšlikumi nodrošinātu atbilstību gan vietējiem, gan starptautiskajiem standartiem.
1. Dūmu izvade caur izsitamiem logiem ar metāla restēm
Efektivitātes problēma: Pašreizējais risinājums ir tehniski un praktiski nepilnīgs. Situācijās, kad logi atrodas zemu vai ugunsgrēks izceļas telpās ar ierobežotu ventilāciju, restes var kavēt dūmu izplūdi, apgrūtinot operatīvo reaģēšanu un palielinot apdraudējumu. Nav norādīti konkrēti scenāriji vai dati, kas apliecinātu šī risinājuma efektivitāti.
Praktiskie scenāriji: Ugunsgrēks telpā ar lielu dūmu koncentrāciju prasa ātru un efektīvu dūmu nosūci. Situācijās, kur restes kavē ugunsdzēsēju piekļuvi, risks ieslodzītajiem un personālam būtiski pieaug. Statistikas dati liecina, ka mehāniskās sistēmas ugunsgrēka gadījumos samazina reaģēšanas laiku un dūmu izplatību par aptuveni 50%.
Priekšlikums: Aizstāt šo risinājumu ar mehāniskajām dūmu nosūces sistēmām, kas nodrošina lielāku uzticamību un efektivitāti, uzlabojot ugunsdzēsības operāciju veikšanas iespējas.
2. Ugunsgrēka trauksmes sistēmu neiekļaušana kamerās
Drošības apdraudējums: Trauksmes sistēmu neesamība kamerās rada ievērojamu risku ugunsgrēka novēlotai atklāšanai. Tas var izraisīt kavēšanos evakuācijā un apdraudēt dzīvības.
Priekšlikums: Izvietot dūmu detektorus ventilācijas gaisvados, kas saistīti ar kamerām, vai ieviest modernus tehnoloģiskos risinājumus. Piemēram, ventilācijas sistēmās uzstādītie detektori nodrošina savlaicīgu ugunsgrēka atklāšanu un samazina nepatiesu trauksmju risku.
3. Evakuācijas ceļu ierobežojumi
Vienas izejas riski: Vienas evakuācijas izejas nepieejamība (piemēram, ugunsgrēka vai konstrukcijas bojājumu gadījumā) var radīt situācijas, kurās evakuācija kļūst neiespējama, apdraudot dzīvības.
Priekšlikums: Nodrošināt vismaz divas neatkarīgas evakuācijas izejas, ievērojot rezerves principu, lai minimizētu iespējamos riskus.
4. Ugunsdzēsības aprīkojuma nepieejamība
Operatīvās reaģēšanas problēmas: Ugunsdzēsības aprīkojuma nepieejamība kamerās un citās ieslodzīto piekļuves vietās var aizkavēt pirmējo dzēšanas pasākumu veikšanu.
Priekšlikums: Izvietot ugunsdzēsības aprīkojumu stratēģiski pieejamās, bet ieslodzītajiem nepieejamās vietās, nodrošinot ātru piekļuvi uzraugiem vai automātiskām sistēmām.
5. Insolācijas prasību nepiemērošana
Starptautisko normu neatbilstība: Dabiskās gaismas trūkums kamerās var negatīvi ietekmēt ieslodzīto fizisko un psiholoģisko veselību. Bez tam gan starptautiskās tiesas, gan Satversmes tiesa jau vairākkārt ir norādījušas, ka dabiskā saules gaisma un svaigs gaiss ir cilvēka dzīves pamatelementi. Kuru nepienācīga nodrosināšana ierobežo tiesības uz veselību un rada necilvecīgas apiešanās aizlieguma pārkāpumu.
Priekšlikums: Iekļaut arhitektoniskos risinājumus, piemēram, gaismas tuneļus, lai nodrošinātu dabiskā apgaismojuma piekļuvi un saglabātu drošības prasības.
6. Manuālās vadības ierīces
Reakcijas laika risks: Manuāla vadība var aizkavēt operatīvu reaģēšanu ārkārtas situācijās, īpaši lielos cietuma kompleksos.
Priekšlikums: Ieviest automātiskās sistēmas ar manuālās vadības iespējām, lai nodrošinātu līdzsvaru starp operatīvo efektivitāti un drošību.
7. Ugunsgrēka signalizācijas aiztures laiks
Pārāk ilgs laiks: Signalizācijas aizture līdz četrām minūtēm ir nepieņemama, jo uguns izplatība sākotnējā stadijā var notikt dažu sekunžu laikā. Vienas minūtes aizture ir optimāla, jo tā novērš nepatiesas trauksmes un nodrošina ātru reaģēšanu. Pētījumi rāda, ka samazināta aizture līdz 60 sekundēm var samazināt uguns izplatību par vairāk nekā 30%.
Priekšlikums: Samazināt aiztures laiku līdz 30 sekundēm vai mazāk.
8. Izeju uz jumta nepieejamība
Glābšanas ierobežojumi: Jumta piekļuves trūkums būtiski apgrūtina glābšanas operācijas.
Priekšlikums: Nodrošināt selektīvas izejas uz jumtu, kas pieejamas tikai personālam un glābšanas dienestiem.
Kopsavilkums par iebildumiem un priekšlikumiem
Piedāvātais noteikumu projekts, lai arī atbilst cietuma specifiskajām vajadzībām, rada būtiskus drošības un funkcionālos riskus. Ierosinātie uzlabojumi, piemēram, mehānisko un automātisko sistēmu ieviešana, papildu evakuācijas ceļu nodrošināšana un dabiskā apgaismojuma risinājumi, ievērojami uzlabotu ugunsdrošību un ieslodzīto labklājību. Šie priekšlikumi nodrošinātu atbilstību gan vietējiem, gan starptautiskajiem standartiem.
09.01.2025. 20:00
Atlasīts 1 ieraksts.
Ierakstu skaits lapā25