Projekta ID/ Uzdevuma numurs
Tiesību akta/ diskusiju dokumenta nosaukums
Grozījums Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumos Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi"
Līdzdalības veids
Publiskā apspriešana
Sākotnēji identificētās problēmas apraksts
Atbilstoši šā brīža regulējumam, būvinspektoram, pirms būvvalde izdod būvatļauju, ir jāapseko būvniecības ieceres realizācijas vieta un jāpārliecinās, ka tur nav veikta patvaļīga būvniecība. Vispārīgie būvnoteikumi paredz, ka būvinspektors, apsekojot būvvietu, pārliecinās, ka būvdarbu veikšanai ir saņemta būvatļauja un pirms to uzsākšanas ir izpildīti būvatļaujas nosacījumi, bet ja tas nav ievērots, būvinspektoram ir pienākums apturēt būvdarbus (139.1. un 141.punkts). Savukārt būvvaldei saskaņā ar Būvniecības likuma 18.panta piekto daļu ir jāpieņem lēmums, par iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu, ja konkrētā objekta būvniecību attiecīgajā teritorijā nepieļauj normatīvie akti vai būvdarbi uzsākti pirms atzīmes izdarīšanas par projektēšanas nosacījumu izpildi — neatkarīgi no apstākļiem, kādēļ attiecīgā darbība nav tikusi veikta vai par atļauju veikt būvniecību pēc būvniecību regulējošu normatīvo aktu prasību izpildes. Šādā gadījumā būvvaldei nav lietderīgi pieņemt šādu lēmumu, jo persona jau ir iesniegusi būvvadei būvniecības iesniegumu un būvprojektu, lai saņemtu būvatļauju. Lai izsniegtu būvatļauju, būvvalde vērtē būvniecības ieceres atbilstību vietējās pašvaldības teritorijas plānošanas dokumentiem un tikai gadījumos, kad iecere neatbilst teritorijas plānojumam, būvvalde sniedz pamatotu atteikumu.
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir samazināt būvvaldei veicamās darbības pirms būvatļaujas izsniegšanas, ja persona ir iesniegusi būvvadē būvniecības iesniegumu un būvprojektu būvatļaujas saņemšanai
Politikas jomas
Būvniecības politika
Teritorija
-
Norises laiks
06.12.2021. - 20.12.2021.
Informācija
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 7.4.1 apakšpunktam, sabiedrībai ir dota iespēja rakstiski sniegt viedokli par likumprojektu tā saskaņošanas stadijā.
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
Nē
Sagatavoja
Elga Bučinska (EM)
Atbildīgā persona
Ilze Beināre (EM)
Izsludināšanas datums
08.12.2021. 19:29
Iesniegtie iebildumi / priekšlikumi
Iebilduma / priekšlikuma iesniedzējs
Iebilduma / priekšlikuma būtība
Iesniegts
Sabiedriskās politikas centrs PROVIDUS
Ar šo biedrība “Sabiedriskās politikas centrs PROVIDUS” sniedz viedokli publiskās apspriešanas ietvaros par grozījumiem Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumos Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" (21-TA-1508).
PROVIDUS iebilst pret Ekonomikas ministrijas ieceri grozīt Ministru kabineta noteikumus “Vispārīgie būvnoteikumi” , izslēdzot 137.punktu, pamatojoties uz šādiem argumentiem:
1. Prettiesiski veikti būvdarbi ir patvaļīga būvniecība. Saskaņā ar Būvniecības likuma 18.panta 2.daļu, būvdarbi, kas uzsākti vai tiek veikti bez būvprojekta, akceptētas apliecinājuma kartes vai akceptēta paskaidrojuma raksta, bez būvatļaujas vai pirms tam, kad izdarīta atzīme par attiecīgo nosacījumu izpildi, gadījumos, kad attiecīgie lēmumi saskaņā ar normatīvajiem aktiem ir nepieciešami, kā arī būvdarbi, kas neatbilst būvprojektam un normatīvo aktu prasībām, ir kvalificējami kā patvaļīga būvniecība. Ņemot vērā iepriekš minēto jāsecina, ka patvaļīgā būvniecība var notikt : 1) gan pirms tam, kad būvvaldē ir iesniegti jebkādi dokumenti, 2) gan arī tad, kad persona veic būvdarbus pirms izdarīta atzīme par attiecīgo nosacījumu izpildi.
2. Tikai apskatot ieceres realizācijas vietu būvinspektors var pārliecināties par faktu vai ir konstatējama patvaļīgā būvniecība. Vispārīgo būvnoteikumu 137.punkts ir tiešā sasaistē ar Būvniecības likuma 18.panta regulējumu un paredz pienākumu būvinspektoram pārliecināties vai pirms būvniecību atļaujošo dokumentu iesniegšanas ieceres realizētājs nav veicis patvaļīgu būvniecību un sagatavot atzinumu par pārkāpuma nozīmīgumu un būtiskumu. Tikai pamatojoties uz fakta konstatāciju var tikt pieņemti lēmumi, kas noteikti Būvniecības likuma 18.panta 5.daļā, tai skaitā par iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu vai kaitējuma novēršanu videi. Ja būvinspektors nedosies uz ieceres realizācijas vietu, nebūs iespējams nedz konstatēt prettiesisko būvniecību, nedz būvvaldei izlemt par pareizo risinājumu.
3. Ir jāizstrādā riskos balstīta pieeja būvniecības tiesiskuma kontrolei. Ja Ekonomikas ministrijas iecere ir optimizēt būvvaldes darbu, ieteicams būtu nevis pilnībā atteikties no būvinspektora pienākuma apsekot ieceres realizācijas vietu, bet gan noteikt gadījumus (piemēram, vadlīnijās), kas palīdzētu saprast riska situācijas un noteiktu būvinspektora rīcības. Būtu jānosaka gadījumi, kad apsekošana ir obligāts pienākums, piemēram, gadījumos, ja būvniecība notiek teritorijā, kura atrodas īpašā vides aizsardzības zonā vai kultūrvēsturiskajā zonā, kā arī, ja par būvniecību ir saņemtas sūdzības un sabiedrības iebildumi, nošķirot tos no tādiem gadījumiem, kad apsekošana nav obligāta, bet tikai ieteicama.
4. Ekonomikas ministrijas piedāvātie grozījumi ir daudz plašāki kā Valsts kontroles revīzijas ziņojumā minētie ieteikumi. Ekonomikas ministrija normatīvā akta Anotācijā atsaucas uz Valsts kontroles Revīzijas ziņojumu “Vai būvniecības uzraudzības un kontroles process ir efektīvs un veicina privātmāju būvniecību ar iespējami mazāku administratīvo slogu?” un tajā noteiktiem ierosinājumiem. Taču jānorāda, ka Revīzijas ziņojums tika mērķēts tikai uz analīzi par procesiem privātmāju būvniecībā, tātad arī ieteikumi ir attiecināmi uz gadījumiem, kur būvvalde kontrolē privātmāju būvniecību un nav vispārināmi jeb attiecināmi uz jebkuru citu ēku vai būvju būvniecību. PROVIDUS piekrīt, ka noteiktos gadījumos, ja tiek būvēta privātmāja teritorijā, kur šādu darbību atļauj teritorijas plānojums, varētu būt izņēmuma gadījumus, kur būvinspektoram nav obligāts pienākums apsekot ieceres vietu, bet ar nosacījumu, ka par būvniecību nav bijušas sūdzības vai tā nenotiek īpaši aizsargājamā zonā.
PROVIDUS atkārtoti uzsver, ka nav pieļaujami grozījumi Vispārīgo būvnoteikumu 137.punktā, izslēdzot šo punktu un pienākumu no normatīvā akta, tā vietā būtu jāizstrādā risinājumi, kas ļautu būvvaldei veikt jēgpilnu un riskos balstītu būvniecības kontroli.
Viedoklis sagatavoja Agnese Frīdenberga, jautājumu gadījumā lūdzu sazināties ar ekspertu - agnese.fridenberga@providus.lv.
17.12.2021. 18:19