Projekta ID/ Uzdevuma numurs
Tiesību akta/ diskusiju dokumenta nosaukums
Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 14. augusta noteikumos Nr. 557 "Noteikumi par apmācību pirmās palīdzības sniegšanā"
Līdzdalības veids
Publiskā apspriešana
Dokumenti
Sākotnēji identificētās problēmas apraksts
Noteikumi, kuri ir izstrādāti 2012.gadā un nosaka prasības pirmās palīdzības sniegšanas apmācības sistēmai, ir novecojuši un neatbilst šā brīža vajadzībām.
Lielākā daļa iedzīvotāju pirmās palīdzības sniegšanas zināšanas un prasmes apgūst, iegūstot autovadītāja apliecību. Laikam ejot, nepielietojot iegūtas zināšanas un prasmes – tās zūd.
Valstī nav noteiktas prasības pirmās palīdzības apmācību kvalitātei un izmantojamajam aprīkojumam, tādējādi iedzīvotāji saņem atšķirīgu pakalpojumu pirmās palīdzības apmācībā.
Valstī nav noteikta institūcija, kura izvērtētu ārvalstīs iegūtu apliecinājumu par pirmās palīdzības kursa apgūšanu un sniegtu atzinumu par tā atbilstību kādai no pirmās palīdzības apmācības programmām.
Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests (turpmāk - Dienests) organizē un nodrošina pirmās palīdzības sniegšanas apmācīttiesīgo fizisko un juridisko personu atbilstības novērtēšanas komisijas (turpmāk – komisija) darbu. Komisija 10 cilvēku sastāvā piešķir tiesības nodarboties ar apmācību pirmās palīdzības sniegšanā juridiskām un fiziskām personām, kā arī piešķir instruktora palīga un instruktora tiesības. Komisijas darba organizēšana ir apgrūtināta gadījumos, ja vairāki komisijas locekļi ir atzīmējuši interešu konflikta esamību vienam un tam pašam pretendentam. Ņemot vērā, ka pretendenta dokumentus jau priekšpārbaudē ir izvērtējis Dienesta atbildīgās struktūtvienības galvenais speciālists, Komisijas lēmuma pieņemšana notiek bez plašām diskusijām, līdz ar to šādu lēmumu pieņemšanā nav lietderīgi iesaistīt 10 cilvēkus.
Dienests, veicot pārbaudi 20 apmācītājorganizācijās, ir konstatējis, ka tajās ir atšķirīga pieeja kvalitātes pārvaldes sistēmas izstrādei un formāli veikta iekšējā kontrole.
Šobrīd pirmās palīdzības pasniedzējs instruktora palīga statusu var iegūt, ja viņam ir triju gadu pieredze pirmās palīdzības apmācībā. Lai arī attiecīga statusa iegūšana paredz plašākas tiesības darboties pirmās palīdzības jomā, šobrīd nekādas papildu prasības instruktora palīga statusa iegūšanai (bez darba pieredzes) nav noteiktas. Tādējādi pirmās palīdzības pasniedzējs, iegūstot instruktora palīga statusu, nevar pilnvērtīgi realizēt tiesības patstāvīgi veikt apmācības paplašinātā pirmās palīdzības programmā, jo programma ietver sevī atšķirīgu zināšanu un praktisko iemaņu līmeni nekā pirmās palīdzības pamatprogramma.
Pirmās palīdzības pasniedzējs instruktora statusu var iegūt, ja viņam ir piecu gadu pieredze pirmās palīdzības apmācībā. Praksē ir gadījumi, kad instruktora statusu pirmās palīdzības pasniedzējs iegūst arī nerealizējot instruktora palīga tiesības, piemēram, neuzraugot apmācību, kuru veic pasniedzēji stažieri. Līdz ar to augstākais profesionālais statuss pirmās palīdzības sniegšanas apmācībā tiek iegūts bez atbilstošas profesionālas pieredzes.
Kvalitātes prasībās apmācībai pirmās palīdzības sniegšanā nav noteikta prasība nodarbību satura atbilstībai Dienesta izstrādātajām aktuālajām pirmās palīdzības vadlīnijām un algoritmiem, kas negatīvi ietekmē nodarbību kvalitāti, jo nereti ir nepietiekams materiālu/aprīkojuma daudzums. Dienesta pārbaudēs konstatēts, ka praktisko iemaņu apmācībā tiek izmantots higiēnas prasībām vai nodarbību mērķim neatbilstošs aprīkojums, kā arī kvalitātes kontroles procedūru apraksti ir ļoti virspusēji un netiek ievērotas tajos minētās prasības.
Lielākā daļa iedzīvotāju pirmās palīdzības sniegšanas zināšanas un prasmes apgūst, iegūstot autovadītāja apliecību. Laikam ejot, nepielietojot iegūtas zināšanas un prasmes – tās zūd.
Valstī nav noteiktas prasības pirmās palīdzības apmācību kvalitātei un izmantojamajam aprīkojumam, tādējādi iedzīvotāji saņem atšķirīgu pakalpojumu pirmās palīdzības apmācībā.
Valstī nav noteikta institūcija, kura izvērtētu ārvalstīs iegūtu apliecinājumu par pirmās palīdzības kursa apgūšanu un sniegtu atzinumu par tā atbilstību kādai no pirmās palīdzības apmācības programmām.
Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests (turpmāk - Dienests) organizē un nodrošina pirmās palīdzības sniegšanas apmācīttiesīgo fizisko un juridisko personu atbilstības novērtēšanas komisijas (turpmāk – komisija) darbu. Komisija 10 cilvēku sastāvā piešķir tiesības nodarboties ar apmācību pirmās palīdzības sniegšanā juridiskām un fiziskām personām, kā arī piešķir instruktora palīga un instruktora tiesības. Komisijas darba organizēšana ir apgrūtināta gadījumos, ja vairāki komisijas locekļi ir atzīmējuši interešu konflikta esamību vienam un tam pašam pretendentam. Ņemot vērā, ka pretendenta dokumentus jau priekšpārbaudē ir izvērtējis Dienesta atbildīgās struktūtvienības galvenais speciālists, Komisijas lēmuma pieņemšana notiek bez plašām diskusijām, līdz ar to šādu lēmumu pieņemšanā nav lietderīgi iesaistīt 10 cilvēkus.
Dienests, veicot pārbaudi 20 apmācītājorganizācijās, ir konstatējis, ka tajās ir atšķirīga pieeja kvalitātes pārvaldes sistēmas izstrādei un formāli veikta iekšējā kontrole.
Šobrīd pirmās palīdzības pasniedzējs instruktora palīga statusu var iegūt, ja viņam ir triju gadu pieredze pirmās palīdzības apmācībā. Lai arī attiecīga statusa iegūšana paredz plašākas tiesības darboties pirmās palīdzības jomā, šobrīd nekādas papildu prasības instruktora palīga statusa iegūšanai (bez darba pieredzes) nav noteiktas. Tādējādi pirmās palīdzības pasniedzējs, iegūstot instruktora palīga statusu, nevar pilnvērtīgi realizēt tiesības patstāvīgi veikt apmācības paplašinātā pirmās palīdzības programmā, jo programma ietver sevī atšķirīgu zināšanu un praktisko iemaņu līmeni nekā pirmās palīdzības pamatprogramma.
Pirmās palīdzības pasniedzējs instruktora statusu var iegūt, ja viņam ir piecu gadu pieredze pirmās palīdzības apmācībā. Praksē ir gadījumi, kad instruktora statusu pirmās palīdzības pasniedzējs iegūst arī nerealizējot instruktora palīga tiesības, piemēram, neuzraugot apmācību, kuru veic pasniedzēji stažieri. Līdz ar to augstākais profesionālais statuss pirmās palīdzības sniegšanas apmācībā tiek iegūts bez atbilstošas profesionālas pieredzes.
Kvalitātes prasībās apmācībai pirmās palīdzības sniegšanā nav noteikta prasība nodarbību satura atbilstībai Dienesta izstrādātajām aktuālajām pirmās palīdzības vadlīnijām un algoritmiem, kas negatīvi ietekmē nodarbību kvalitāti, jo nereti ir nepietiekams materiālu/aprīkojuma daudzums. Dienesta pārbaudēs konstatēts, ka praktisko iemaņu apmācībā tiek izmantots higiēnas prasībām vai nodarbību mērķim neatbilstošs aprīkojums, kā arī kvalitātes kontroles procedūru apraksti ir ļoti virspusēji un netiek ievērotas tajos minētās prasības.
Mērķa apraksts
Noteikuma projekta mērķis ir aktualizēt Ministru kabineta 2012.gada 14.augusta noteikumus Nr.557 “Noteikumi par apmācību pirmās palīdzības sniegšanā” (turpmāk – noteikumi), veicot tajos grozījumus, lai sakārtotu pirmās palīdzības sniegšanas apmācības sistēmu valstī atbilstoši mūsdienu prasībām un starptautiskajiem pētījumiem par pirmās palīdzības apmācību kvalitāti.
Politikas jomas
Veselības aprūpe
Teritorija
Latvijas Republika
Norises laiks
28.03.2025. - 27.04.2025.
Informācija
Priekšlikumu iesniegšanai par noteikumu projektu aicinām izmantot TAP portālu.
Fiziskās personas
- Personas, kuras pretendē uz pirmās palīdzības pasniedzēja instruktora palīga statusu.
Skaidrojums un ietekme
Personām, kuras pretendē uz pirmās palīdzības pasniedzēja instruktora palīga statusu, obligāti jāapgūst pirmās palīdzības pasniedzēja- instruktora palīgu 20 stundu sagatavošanas programma.Atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 16.jūlija noteikumu Nr.466 „Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta maksas pakalpojumu cenrādis” 6.6. un 6.10.apakšpunktam, maksa par dalību programmā ir 211,52 eiro.
Juridiskās personas
- Juridiskās personas, kurām ir piešķirtas tiesības nodarboties ar pirmās palīdzības apmācību pirmās palīdzības sniegšanā (apmācītājorganizācijas).
Skaidrojums un ietekme
Apmācītājorganizācijām ir jānodrošina noteikumu 6.pielikumā noteiktās kvalitātes prasības.
Sagatavoja
Viktorija Korņenkova (VM)
Atbildīgā persona
Agnese Vaļuliene (VM)
Izsludināšanas datums
28.03.2025. 08:56
Iesniegtie iebildumi / priekšlikumi
Iebilduma / priekšlikuma iesniedzējs
Iebilduma / priekšlikuma būtība
Iesniegts