Atzinums

Svītrot 12.panta (2)  daļas otro teikumu, pārnesot uz (1) daļas 8) punktu pašvaldības tiesības piešķirt finansējumu akreditētām privātām sporta izglītības iestādēm savā administratīvajā teritorijā.

Pamatojums:
Šobrīd spēkā esošā Sporta likuma 7.panta pirmās daļas 6.punktā ir noteikts, ka "Pašvaldības, veicinot veselīgu dzīvesveidu un sporta attīstību savā administratīvajā teritorijā, ir tiesīgas finansēt licencētas sporta izglītības programmas un sporta pasākumus, ko īsteno to administratīvajā teritorijā esošie sporta klubi".

Pašvaldību likuma 4. pantā noteiktajai kompetencei izglītības un sporta jomā, kur 6) un 7) punktos, kas attiecas uz pašvaldības darbību sporta jomā, nav noteikts pienākums finansēt privātas sporta izglītības iestādes.
Arī Pašvaldību likuma 4.panta 4) punktā pašvaldībām noteikts "...nodrošināt iespēju iegūt obligāto izglītību un gādāt par pirmsskolas izglītības, vidējās izglītības, profesionālās ievirzes izglītības, interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību;
Šāds formulējums neuzliek par pienākumu finansēt privātas profesionālās ievirzes izglītības iestādes. 

Pašvaldību likuma 10.pants nosaka domes kompetenci:

10. pants. Domes kompetence
(1) Dome ir tiesīga izlemt ikvienu pašvaldības kompetences jautājumu. Tikai domes kompetencē ir:
...
19) lemt par kārtību, kādā izpildāmas pašvaldības autonomās funkcijas un nosakāmas par to izpildi atbildīgās amatpersonas, kā arī sniedzami pārskati par šo funkciju izpildi;

Pamatojoties uz to, pašvaldības gādā par izglītības pieejamību, dibinot un finansējot pašvaldību profesionālās ievirzes sporta izglītības iestādes, kā arī veidojot un uzturot infrastruktūru pašvaldības teritorijā.
Lielākā daļa pašvaldību jau šobrīd piešķir finansējumu arī privātām profesionālās ievirzes sporta izglītības iestādēm to administratīvajā teritorijā, izmantojot tiesības to darīt.

Izziņā norādīta atsauce uz Pašvaldību likuma 4.panta (2) daļu:
(2) Pašvaldība autonomās funkcijas pilda atbilstoši ārējiem normatīvajiem aktiem un noslēgtajiem publisko tiesību līgumiem.

Vēršam uzmanību uz to, ka šobrīd neviens ārējais normatīvais akts nenosaka pienākumu pašvaldībām finansēt privātās profesionālās ievirzes sporta izglītības iestādes. 

Turpretī Izglītības likuma 59. panta otrās daļas pirmajā teikumā noteikts, ka privātās izglītības iestādes finansē to dibinātāji.
Izglītības likums
59.pants. Izglītības sistēmas finansēšanas avoti
(2) Privātās izglītības iestādes finansē to dibinātāji. Valsts piedalās privāto izglītības iestāžu pedagogu darba samaksas finansēšanā Ministru kabineta noteiktajā kārtībā, ja šajās izglītības iestādēs tiek īstenotas licencētas pirmsskolas izglītības programmas bērniem no piecu gadu vecuma līdz pamatizglītības ieguves uzsākšanai, licencētas pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības programmas, arodizglītības un profesionālās vidējās izglītības programmas. Valsts piedalās akreditētajās privātajās profesionālās ievirzes izglītības iestādēs īstenotajās profesionālās ievirzes izglītības programmās nodarbināto pedagogu darba samaksas finansēšanā. Pašvaldības var piedalīties privāto izglītības iestāžu pedagogu darba samaksas finansēšanā.

Jaunā Sporta likuma 12.panta otrā daļa: 
"Pašvaldība saistošajos noteikumos nosaka kārtību un kritērijus pašvaldības finansējuma piešķiršanai akreditētām privātām sporta izglītības iestādēm savā administratīvajā teritorijā." uzliek obligātu pašvaldības pienākumu izstrādāt saistošos noteikumus par finansējuma piešķiršanu privātām sporta izglītības iestādēm.

Šādā gadījumā ar ārēju normatīvo aktu tiek uzlikts jauns uzdevums. 

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta (5) daļu: 
(5) Nododot pašvaldībai jaunu autonomo funkciju vai uzdevumu, kura izpilde saistīta ar izdevumu palielināšanos, vienlaikus pašvaldībai nosakāmi finansējuma avoti šīs funkcijas vai uzdevuma izpildes nodrošināšanai.

Tāpēc lūdzam 
- svītrot likumprojekta 12. panta (2) daļas otro teikumu un noteikt pašvaldību tiesības piešķirt finansējumu akreditētām privātām sporta izglītības iestādēm savā administratīvajā teritorijā, papildinot 12.panta (1) daļas 8) punktu
vai arī
- anotācijā norādīt IZM veiktos aprēķinus par šādas jaunas funkcijas ietekmi uz pašvaldību budžetiem, kā arī norādīt finansējuma avotus.
 

12.pants.
Pašvaldību kompetence sporta jomā
(1) Pašvaldība savā administratīvajā teritorijā, veicinot veselīga dzīvesveida īstenošanu un sporta attīstību, izstrādā sporta attīstības stratēģiju, kā arī ir tiesīga:
1) noteikt par sporta jomu atbildīgo institūciju;
2) būvēt, uzturēt un attīstīt pašvaldību sporta bāzes, tai skaitā, nodrošinot to pieejamību personām ar invaliditāti un parasportistiem;
3) piešķirt finansējumu kapitālsabiedrībām neatkarīgi no to juridiskā statusa un nodrošināt tās ar nepieciešamo aprīkojumu;
4) sekmēt un finansiāli atbalstīt sporta organizāciju veidošanu un darbību;
5) atbalstīt sporta darbinieku profesionālo tālākizglītību un profesionālās pilnveides izglītību;
6) līdzfinansēt sporta sacensības, organizēt un koordinēt sporta sacensību un veselību veicinošu pasākumu norisi, sniegt atbalstu sporta pasākumu organizēšanai;
7) atbalstīt pašvaldības labākos sportistus dalībai valsts un starptautiskās sporta sacensībās, ja ir ievēroti starptautisko un Latvijā atzīto sporta federāciju noteikumi, godīgas spēles principi, antidopinga konvenciju noteikumi;
8) atbalstīt un līdzfinansēt bērnu un jauniešu izglītošanos sporta izglītības iestādēs, kā arī piešķirt finansējumu akreditētām privātām sporta izglītības iestādēm savā administratīvajā teritorijā.
9) piešķirt Latvijas sportistiem, viņu treneriem, sportistus apkalpojošajiem sporta darbiniekiem, tai skaitā sporta ārstiem, apkalpojošajam personālam un attiecīgajām sporta federācijām naudas balvas par izciliem sasniegumiem sportā. 
(2) Pašvaldība finansē akreditētās pašvaldības sporta izglītības iestādēs licencēto sporta izglītības programmu īstenošanu.
(3) Pašvaldība saistošajos noteikumos nosaka kārtību, kādā piešķir pašvaldības finansējumu šā panta pirmās daļas 3., 4., 6., 7., 8. un 9. punktā minētajos gadījumos, un finansējuma piešķiršanas nosacījumus. 
(4) Latvijas pašvaldību sadarbību sporta jomā koordinē, to kopīgās intereses pārstāv un īsteno biedrība "Latvijas Pašvaldību savienība".

Izziņā norādīta atsauce uz Pašvaldību likuma 4.panta (2) daļu:
(2) Pašvaldība autonomās funkcijas pilda atbilstoši ārējiem normatīvajiem aktiem un noslēgtajiem publisko tiesību līgumiem.

Vēršam uzmanību uz to, ka šobrīd neviens ārējais normatīvais akts nenosaka pienākumu pašvaldībām finansēt privātās profesionālās ievirzes sporta izglītības iestādes. 

Šobrīd spēkā esošā Sporta likuma 7.panta pirmās daļas 6.punktā ir noteikts, ka "Pašvaldības, veicinot veselīgu dzīvesveidu un sporta attīstību savā administratīvajā teritorijā, ir tiesīgas finansēt licencētas sporta izglītības programmas un sporta pasākumus, ko īsteno to administratīvajā teritorijā esošie sporta klubi".

Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 4. punktā noteikts:
4) gādāt par iedzīvotāju izglītību, tostarp nodrošināt iespēju iegūt obligāto izglītību un gādāt par pirmsskolas izglītības, vidējās izglītības, profesionālās ievirzes izglītības, interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību;
Šāds formulējums neuzliek par pienākumu finansēt privātas profesionālās ievirzes izglītības iestādes. 

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 10.pantu 
10. pants. Domes kompetence
(1) Dome ir tiesīga izlemt ikvienu pašvaldības kompetences jautājumu. Tikai domes kompetencē ir:
...
19) lemt par kārtību, kādā izpildāmas pašvaldības autonomās funkcijas un nosakāmas par to izpildi atbildīgās amatpersonas, kā arī sniedzami pārskati par šo funkciju izpildi;

Pašvaldības gādā par izglītības pieejamību dibinot un finansējot pašvaldību profesionālās ievirzes sporta izglītības iestādes, kā arī veidojot un uzturot infrastruktūru pašvaldības teritorijā.
Lielākā daļa pašvaldību jau šobrīd piešķir finansējumu arī privātām profesionālās ievirzes sporta izglītības iestādēm to administratīvajā teritorijā, izmantojot tiesības to darīt.

Turpretī Izglītības likuma 59. panta otrās daļas pirmajā teikumā noteikts, ka privātās izglītības iestādes finansē to dibinātāji.
Izglītības likums
59.pants. Izglītības sistēmas finansēšanas avoti
(2) Privātās izglītības iestādes finansē to dibinātāji. Valsts piedalās privāto izglītības iestāžu pedagogu darba samaksas finansēšanā Ministru kabineta noteiktajā kārtībā, ja šajās izglītības iestādēs tiek īstenotas licencētas pirmsskolas izglītības programmas bērniem no piecu gadu vecuma līdz pamatizglītības ieguves uzsākšanai, licencētas pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības programmas, arodizglītības un profesionālās vidējās izglītības programmas. Valsts piedalās akreditētajās privātajās profesionālās ievirzes izglītības iestādēs īstenotajās profesionālās ievirzes izglītības programmās nodarbināto pedagogu darba samaksas finansēšanā. Pašvaldības var piedalīties privāto izglītības iestāžu pedagogu darba samaksas finansēšanā.

Jaunā Sporta likuma 12.panta otrā daļa: 
"Pašvaldība saistošajos noteikumos nosaka kārtību un kritērijus pašvaldības finansējuma piešķiršanai akreditētām privātām sporta izglītības iestādēm savā administratīvajā teritorijā." uzliek obligātu pašvaldības pienākumu izstrādāt saistošos noteikumus par finansējuma piešķiršanu privātām sporta izglītības iestādēm.

Šādā gadījumā ar ārēju normatīvo aktu tiek uzlikts jauns uzdevums. 

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta (5) daļu: 
(5) Nododot pašvaldībai jaunu autonomo funkciju vai uzdevumu, kura izpilde saistīta ar izdevumu palielināšanos, vienlaikus pašvaldībai nosakāmi finansējuma avoti šīs funkcijas vai uzdevuma izpildes nodrošināšanai.

Līdz ar to likumprojekta lūdzam svītrot likumprojekta 12. panta otro teikumu vai arī anotācijā norādīt IZM veiktos aprēķinus par šādas jaunas funkcijas ietekmi uz pašvaldību budžetiem, kā arī norādīt finansējuma avotus.

Priekšlikums: Svītrot 12. panta otrās daļas otro teikumu un papildināt 12.panta pirmās daļas 8) punktu, nosakot pašvaldībām tiesības līdzfinansēt privātās sporta izglītības iestādes.

 

(2) Pašvaldība finansē akreditētās pašvaldības sporta izglītības iestādēs licencēto sporta izglītības programmu īstenošanu. 

Likumprojekta 12.panta (2) daļa nosaka pašvaldībām jaunu uzdevumu - finansēt privātas sporta izglītības iestādes.
Ne Pašvaldību likums, ne Izglītības likums, ne šobrīd spēkā esošais Sporta likums šādus pienākumus nenosaka.
Tāpēc anotācijā būtu jānorāda IZM veiktie aprēķini par šādu jaunu funkciju ietekmi uz pašvaldību budžetiem, kā arī jānorāda finansējuma avoti.

Pamatojums:
Izziņā norādīta atsauce uz Pašvaldību likuma 4.panta (2) daļu:
(2) Pašvaldība autonomās funkcijas pilda atbilstoši ārējiem normatīvajiem aktiem un noslēgtajiem publisko tiesību līgumiem.

Vēršam uzmanību uz to, ka šobrīd neviens ārējais normatīvais akts nenosaka pienākumu pašvaldībām finansēt privātās profesionālās ievirzes sporta izglītības iestādes. 

Šobrīd spēkā esošā Sporta likuma 7.panta pirmās daļas 6.punktā ir noteikts, ka "Pašvaldības, veicinot veselīgu dzīvesveidu un sporta attīstību savā administratīvajā teritorijā, ir tiesīgas finansēt licencētas sporta izglītības programmas un sporta pasākumus, ko īsteno to administratīvajā teritorijā esošie sporta klubi".

Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 4. punktā noteikts:
4) gādāt par iedzīvotāju izglītību, tostarp nodrošināt iespēju iegūt obligāto izglītību un gādāt par pirmsskolas izglītības, vidējās izglītības, profesionālās ievirzes izglītības, interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību;
Šāds formulējums neuzliek par pienākumu finansēt privātas profesionālās ievirzes izglītības iestādes. 

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 10.pantu 
10. pants. Domes kompetence
(1) Dome ir tiesīga izlemt ikvienu pašvaldības kompetences jautājumu. Tikai domes kompetencē ir:
...
19) lemt par kārtību, kādā izpildāmas pašvaldības autonomās funkcijas un nosakāmas par to izpildi atbildīgās amatpersonas, kā arī sniedzami pārskati par šo funkciju izpildi;

Pašvaldības gādā par izglītības pieejamību dibinot un finansējot pašvaldību profesionālās ievirzes sporta izglītības iestādes, kā arī veidojot un uzturot infrastruktūru pašvaldības teritorijā.
Lielākā daļa pašvaldību jau šobrīd piešķir finansējumu arī privātām profesionālās ievirzes sporta izglītības iestādēm to administratīvajā teritorijā, izmantojot tiesības to darīt.

Turpretī Izglītības likuma 59. panta otrās daļas pirmajā teikumā noteikts, ka privātās izglītības iestādes finansē to dibinātāji.
Izglītības likums
59.pants. Izglītības sistēmas finansēšanas avoti
(2) Privātās izglītības iestādes finansē to dibinātāji. Valsts piedalās privāto izglītības iestāžu pedagogu darba samaksas finansēšanā Ministru kabineta noteiktajā kārtībā, ja šajās izglītības iestādēs tiek īstenotas licencētas pirmsskolas izglītības programmas bērniem no piecu gadu vecuma līdz pamatizglītības ieguves uzsākšanai, licencētas pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības programmas, arodizglītības un profesionālās vidējās izglītības programmas. Valsts piedalās akreditētajās privātajās profesionālās ievirzes izglītības iestādēs īstenotajās profesionālās ievirzes izglītības programmās nodarbināto pedagogu darba samaksas finansēšanā. Pašvaldības var piedalīties privāto izglītības iestāžu pedagogu darba samaksas finansēšanā.

Jaunā Sporta likuma 12.panta otrā daļa: 
"Pašvaldība saistošajos noteikumos nosaka kārtību un kritērijus pašvaldības finansējuma piešķiršanai akreditētām privātām sporta izglītības iestādēm savā administratīvajā teritorijā." uzliek obligātu pašvaldības pienākumu izstrādāt saistošos noteikumus par finansējuma piešķiršanu privātām sporta izglītības iestādēm.

Šādā gadījumā ar ārēju normatīvo aktu tiek uzlikts jauns uzdevums. 

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta (5) daļu: 
(5) Nododot pašvaldībai jaunu autonomo funkciju vai uzdevumu, kura izpilde saistīta ar izdevumu palielināšanos, vienlaikus pašvaldībai nosakāmi finansējuma avoti šīs funkcijas vai uzdevuma izpildes nodrošināšanai.

-

Papildināt 8) apakšpunktu ar tiesībām pašvaldībai piešķirt finansējumu akreditētām privātām sporta izglītības iestādēm.
 

8) atbalstīt un līdzfinansēt bērnu un jauniešu izglītošanos sporta izglītības iestādēs, kā arī piešķirt finansējumu akreditētām privātām sporta izglītības iestādēm savā administratīvajā teritorijā.