Projekta ID
21-TA-371Atzinuma sniedzējs
Latvijas Pašvaldību savienība
Atzinums iesniegts
03.08.2023.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Noteikumu (grozījumu) projekts
Iebildums
LPS vērš Jūsu uzmanību uz to, ka ka normatīvo aktu regulējumā nav noteikta prasība konservācijas darbu pieņemšanā piesaistīt pašvaldības pilnvaroto pārstāvi, līdz ar to Pašvaldības ieskatā noteikumu projekta anotācijā sniegtais skaidrojums, ka “pašvaldība var tikt uzrunāta nepieciešamības gadījumā būt klāt konservācijas darbu pieņemšanā” var radīt tikai papildu administratīvo slogu.
Noteikumu projektā nav noteikti kritēriji derīgo izrakteņu ieguves atzīšanai par konservētu, kas turpmāk konservācijas darbu pieņemšanā var radīt nepamatotas veicamo darbu interpretācijas iespējas. Būtu lietderīgi derīgo izrakteņu ieguves projektā, līdztekus rekultivācijas pasākumiem, iekļauta arī arī konservācijas pasākumus, tādējādi papildus būtu jāgroza šobrīd spēkā esošo MK noteikumu Nr 570 “Derīgo izrakteņu ieguves kārtība” 39.punkta 39.1. apakšpunkts.
Lūdzam izvērtēt sniegtos priekšlikumus.
Noteikumu projektā nav noteikti kritēriji derīgo izrakteņu ieguves atzīšanai par konservētu, kas turpmāk konservācijas darbu pieņemšanā var radīt nepamatotas veicamo darbu interpretācijas iespējas. Būtu lietderīgi derīgo izrakteņu ieguves projektā, līdztekus rekultivācijas pasākumiem, iekļauta arī arī konservācijas pasākumus, tādējādi papildus būtu jāgroza šobrīd spēkā esošo MK noteikumu Nr 570 “Derīgo izrakteņu ieguves kārtība” 39.punkta 39.1. apakšpunkts.
Lūdzam izvērtēt sniegtos priekšlikumus.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Noteikumu (grozījumu) projekts
Iebildums
1. Noteikumu projekts sagatavots, lai noteiktu prasības zemes īpašnieka informēšanai par ģeoloģisko izpēti valsts nozīmes zemes dzīļu nogabalā. Projektā ietvertais MKN 570 82. punkts paredz, ka 60 dienu laikā pēc ģeoloģiskās izpētes pabeigšanas valsts nozīmes zemes dzīļu nogabalā zemes dzīļu izmantotājs (zemes dzīļu izmantošanas licences saņēmējs) informē par izpētes rezultātiem attiecīgos zemes īpašniekus, kuru īpašumā izpēte tikusi veikta.
Uzskatām, ka vajadzētu paredzēt īpašnieku informēšanu arī pirms izpētes veikšanas.
2. Noteikumu projekta MKN 570 83.2 punkts noteic pienākumu derīgo izrakteņu ieguvējam informēt par ieguves pārtraukšanu vai apturēšanu Valsts vides dienestu.
Neskatoties uz to, ka tiesību aktos nav noteikts pašvaldības pienākums pārraudzīt konservāciju un konservācijas darbu pieņemšanai nav nepieciešams, nav tiesiskā pamata obligātā kārtā piesaistīt pašvaldības pilnvarotu pārstāvi. Lūgums papildināt grozījumu projektu ar pienākumu informēt pašvaldību par ieguves pārtraukšanu, apturēšanu un/vai par konservācijas darbu pieņemšanu.
Uzskatām, ka vajadzētu paredzēt īpašnieku informēšanu arī pirms izpētes veikšanas.
2. Noteikumu projekta MKN 570 83.2 punkts noteic pienākumu derīgo izrakteņu ieguvējam informēt par ieguves pārtraukšanu vai apturēšanu Valsts vides dienestu.
Neskatoties uz to, ka tiesību aktos nav noteikts pašvaldības pienākums pārraudzīt konservāciju un konservācijas darbu pieņemšanai nav nepieciešams, nav tiesiskā pamata obligātā kārtā piesaistīt pašvaldības pilnvarotu pārstāvi. Lūgums papildināt grozījumu projektu ar pienākumu informēt pašvaldību par ieguves pārtraukšanu, apturēšanu un/vai par konservācijas darbu pieņemšanu.
Piedāvātā redakcija
-
3.
Noteikumu (grozījumu) projekts
Iebildums
LPS ieskatā ir paredzēts pārāk īss termiņš, ņemot vērā to, ka derīgo izrakteņu ieguves projektos nav iekļauta sadaļa “konservācija”, līdz ar to derīgo izrakteņu ieguvējs fiziski nevar paspēt pabeigt konservācijas darbus divu mēnešu laikā, ja ieguves projektā vispār nav bijusi prasība izstrādāt konservācijas kārtību!
Ierosinām noteikt šo termiņu vismaz 12 mēnešus, vienlaikus papildinot MK grozījumu projektu arī ar prasību derīgo izrakteņu ieguves projektā iekļaut sadaļu “konservācija”, kā arī nosakot pārejas periodu esošiem ieguves projektiem, kuros šāda sadaļa nav iekļauta.
Piedāvātā redakcija
8. Izteikt noteikumu 83. punktu šādā redakcijā:
"83. Derīgo izrakteņu ieguves vietas konservāciju nodrošina derīgo izrakteņu ieguvējs. Konservācijas darbus pabeidz 12 mēnešu laikā no datuma, kad iestājies kāds no šo noteikumu 83.1 punktā minētajiem gadījumiem.".
Papildināt MK grozījumu projektu ar prasību derīgo izrakteņu ieguves projektā iekļaut sadaļu “konservācija”, kā arī noteikt pārejas periodu esošiem ieguves projektiem, kuros šāda sadaļa nav iekļauta.
4.
Noteikumu (grozījumu) projekts
Iebildums
LPS piedāvā 83.11. punktu izteikt šadā redakcijā:
“beidzoties bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļaujas vai zemes dzīļu izmantošanas licences termiņam, ja derīgo izrakteņu ieguvējs 12 mēnešu laikā nav saņēmis jaunu bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļauju vai zemes dzīļu izmantošanas licences termiņa pagarinājumu derīgo izrakteņu ieguves turpināšanai, bet, saskaņā ar iesniegtajiem derīgo izrakteņu ieguves pārskatiem un derīgo izrakteņu ieguves projekta aprēķiniem, atradnē ir palicis rūpnieciski iegūstams derīgo izrakteņu apjoms
“beidzoties bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļaujas vai zemes dzīļu izmantošanas licences termiņam, ja derīgo izrakteņu ieguvējs 12 mēnešu laikā nav saņēmis jaunu bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļauju vai zemes dzīļu izmantošanas licences termiņa pagarinājumu derīgo izrakteņu ieguves turpināšanai, bet, saskaņā ar iesniegtajiem derīgo izrakteņu ieguves pārskatiem un derīgo izrakteņu ieguves projekta aprēķiniem, atradnē ir palicis rūpnieciski iegūstams derīgo izrakteņu apjoms
Uzskatām, ka tikai dokuments par veiktajām darbībām var kalpot par pierādījumu – vai nu 12 mēnešu laikā ir saņēmis jaunu atļauju vai nav saņēmis.
Komentārs par 83.14. punktu:
citu iemeslu dēļ pārtrauktas derīgo izrakteņu ieguves gadījumā derīgo izrakteņu ieguvējam loģiskāk un saimnieciskāk būtu saglabājams līdz šim spēkā esošais pienākums nodrošināt konservāciju, ja ieguves darbus pārtrauc uz laikposmu, kas ilgāks par pieciem gadiem, atbilstoši spēkā esošo 2012. gada 21. augusta MK noteikumu Nr. 570 "Derīgo izrakteņu ieguves kārtība"", 83.punktam. Pamatojums – derīgo izrakteņu ieguvējam var būt dažādi citi iemesli, piemēram, ekonomiska krīze valstī utml., pēc pašvaldības pieredzes var būt tā, ka ieguvējs var uz laiku neveikt ieguvi saimniecisku un ekonomisku apsvērumu dēļ.
Komentārs par 83.2.punktu
iztrūkst vārds “ieguvējs” pirms vārda “piecu”. Priekšlikums vārdu “piecu” aizvietot ar vārdu “desmit”, jo tālāk tekstā ir vairāki gadījumi, kad dienests rīkojās desmit darba dienu laikā, tāpēc, lai nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi, jādod iespēja arī derīgo izrakteņu ieguvējam rīkoties tikpat - desmit darba dienu laikā.
Komentārs par 83.14. punktu:
citu iemeslu dēļ pārtrauktas derīgo izrakteņu ieguves gadījumā derīgo izrakteņu ieguvējam loģiskāk un saimnieciskāk būtu saglabājams līdz šim spēkā esošais pienākums nodrošināt konservāciju, ja ieguves darbus pārtrauc uz laikposmu, kas ilgāks par pieciem gadiem, atbilstoši spēkā esošo 2012. gada 21. augusta MK noteikumu Nr. 570 "Derīgo izrakteņu ieguves kārtība"", 83.punktam. Pamatojums – derīgo izrakteņu ieguvējam var būt dažādi citi iemesli, piemēram, ekonomiska krīze valstī utml., pēc pašvaldības pieredzes var būt tā, ka ieguvējs var uz laiku neveikt ieguvi saimniecisku un ekonomisku apsvērumu dēļ.
Komentārs par 83.2.punktu
iztrūkst vārds “ieguvējs” pirms vārda “piecu”. Priekšlikums vārdu “piecu” aizvietot ar vārdu “desmit”, jo tālāk tekstā ir vairāki gadījumi, kad dienests rīkojās desmit darba dienu laikā, tāpēc, lai nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi, jādod iespēja arī derīgo izrakteņu ieguvējam rīkoties tikpat - desmit darba dienu laikā.
Piedāvātā redakcija
83.11. “beidzoties bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļaujas vai zemes dzīļu izmantošanas licences termiņam, ja derīgo izrakteņu ieguvējs 12 mēnešu laikā nav saņēmis jaunu bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļauju vai zemes dzīļu izmantošanas licences termiņa pagarinājumu derīgo izrakteņu ieguves turpināšanai, bet, saskaņā ar iesniegtajiem derīgo izrakteņu ieguves pārskatiem un derīgo izrakteņu ieguves projekta aprēķiniem, atradnē ir palicis rūpnieciski iegūstams derīgo izrakteņu apjoms;
83.2 Ja ir iestājies kāds no šo noteikumu 83.1 punktā minētajiem gadījumiem, derīgo izrakteņu ieguvējs desmit darbdienu laikā par to informē dienestu.
83.2 Ja ir iestājies kāds no šo noteikumu 83.1 punktā minētajiem gadījumiem, derīgo izrakteņu ieguvējs desmit darbdienu laikā par to informē dienestu.
5.
Noteikumu (grozījumu) projekts
Iebildums
3. Noteikumu projekts paredz precizēt MKN 570 86. punktu un papildināt MKN 570 ar 86.1 punktu. Noteikumu projektā ietvertais MKN 570 86. punkts noteic gadījumus, kad derīgo izrakteņu ieguve ir uzskatāma par pabeigtu.
Lūdzam MK noteikumu projektā paredzēt ieguves veicējam pienākumu informēt pašvaldību par ieguves pabeigšanu
Lūdzam MK noteikumu projektā paredzēt ieguves veicējam pienākumu informēt pašvaldību par ieguves pabeigšanu
Piedāvātā redakcija
-
6.
Noteikumu (grozījumu) projekts
Iebildums
LPS ieskatā ir precizējams 11.punkts,jo
1.Lūdzam skaidrot, kāpēc Būvvaldei jāorganizē pieņemšanas komisija, ja rekultivācija nesatur būvdarbus. Mūsuprāt, tai jābūt kompetentai iestādei, kas nodarbojas ar vides aizsardzības jautājumiem.
2. Pašreiz visa būvniecība tiek realizēta elektroniski, būvniecības informācijas sistēmā. Šajā punktā, mūsu dienās, kad visiem ir pieejami elektroniskie dokumenti un paraksti, tiek piedāvāts noformēt papīra formāta pieņemšanas aktu un bezjēdzīgi to vazāt pa iestādēm, vācot parakstus. Būvvaldei šādu parakstīto papīra formāta aktu vispār nav kur likt, jo arhīvs papīra formātā tgandrīz vairs neeksistē. Arī VVD , Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi, AS “Latvijas meži” un daudzas citas iestādes jau gadiem ilgi strādā ar e-dokumentiem.
Lūdzam precizēt MK noteikumu 11.punktu
1.Lūdzam skaidrot, kāpēc Būvvaldei jāorganizē pieņemšanas komisija, ja rekultivācija nesatur būvdarbus. Mūsuprāt, tai jābūt kompetentai iestādei, kas nodarbojas ar vides aizsardzības jautājumiem.
2. Pašreiz visa būvniecība tiek realizēta elektroniski, būvniecības informācijas sistēmā. Šajā punktā, mūsu dienās, kad visiem ir pieejami elektroniskie dokumenti un paraksti, tiek piedāvāts noformēt papīra formāta pieņemšanas aktu un bezjēdzīgi to vazāt pa iestādēm, vācot parakstus. Būvvaldei šādu parakstīto papīra formāta aktu vispār nav kur likt, jo arhīvs papīra formātā tgandrīz vairs neeksistē. Arī VVD , Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi, AS “Latvijas meži” un daudzas citas iestādes jau gadiem ilgi strādā ar e-dokumentiem.
Lūdzam precizēt MK noteikumu 11.punktu
Piedāvātā redakcija
-
7.
Noteikumu (grozījumu) projekts
Priekšlikums
MK noteikumi Nr 570 “Derīgo izrakteņu ieguves kārtība” noteikumi attiecas uz derīgo izrakteņu, kā arī pazemes ūdeņu ieguvi. Šobrīd spēkā esošie ministru kabineta noteikumi, kā arī noteikumu projekta 83.1 punkts neaptver regulējumu attiecībā uz pazemes ūdens ieguves urbumu konservāciju. Būtu lietderīgi papildināt noteikumu projekta 83.1 punktu ar precizējumiem attiecībā uz pazemes ūdens ieguves urbumu konservāciju, vai noteikumu projekta anotācijā sniegt informāciju, kā rīkoties pazemes ūdens ieguves urbumu konservācijas gadījumā.
Piedāvātā redakcija
-
8.
Noteikumu (grozījumu) projekts
Priekšlikums
Papildus vēlamies norādīt, ka atbilstoši pašreiz spēkā esošiem normatīviem aktiem pašvaldībām ir pienākums izdot bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļaujas un pārraudzīt, pieņemt rekultvāciju. Bet derīgo izrakteņu ieguves projektu, kurā ir precīzs rekultivācijas risinājums, pašvaldības speciālisti nav redzējuši/ nav skaņojuši. Nav arī iespējas pārliecināties vai izsniegtās atļaujas nosacījumi projektā ir ņemti vērā.
Atbilstoši pašreiz spēkā esošajiem MKN 570
45. Projektu iesniedz dienestā saskaņošanai ... Vienu saskaņotā projekta eksemplāru glabā dienestā, otru dienests nodod glabāšanai valsts ģeoloģijas fondā, trešo glabā derīgo izrakteņu ieguvējs.
46. Ja projektu groza, to iesniedz dienestā saskaņošanai. Dienests mēneša laikā pieņem lēmumu par projekta grozījumu saskaņošanu vai atteikumu saskaņot projekta grozījumus.
87. Rekultivācijas veidu saskaņo ar pašvaldību, izstrādājot šo noteikumu 39.punktā minēto projektu.
Rekultivācijas veids parasti ar pašvaldību tiek saskaņots konceptuāli vēstules veidā, piemēram, pēc ieguves tiks ierīkota ūdenskrātuve vai ieaudzēts mežs u.tml.
Lūdzam izvērtēt šo priekšlikumu.
Atbilstoši pašreiz spēkā esošajiem MKN 570
45. Projektu iesniedz dienestā saskaņošanai ... Vienu saskaņotā projekta eksemplāru glabā dienestā, otru dienests nodod glabāšanai valsts ģeoloģijas fondā, trešo glabā derīgo izrakteņu ieguvējs.
46. Ja projektu groza, to iesniedz dienestā saskaņošanai. Dienests mēneša laikā pieņem lēmumu par projekta grozījumu saskaņošanu vai atteikumu saskaņot projekta grozījumus.
87. Rekultivācijas veidu saskaņo ar pašvaldību, izstrādājot šo noteikumu 39.punktā minēto projektu.
Rekultivācijas veids parasti ar pašvaldību tiek saskaņots konceptuāli vēstules veidā, piemēram, pēc ieguves tiks ierīkota ūdenskrātuve vai ieaudzēts mežs u.tml.
Lūdzam izvērtēt šo priekšlikumu.
Piedāvātā redakcija
-