Atzinums

Lūdzam paredzēt MK noteikumu projektā, ka resursus, kas pirms attiecināmības perioda beigām iemaksāti atpakaļ finanšu instrumentos no investīcijām galasaņēmējos vai no to resursu atbrīvošanas, kas rezervēti garantijas līgumiem, tostarp atmaksāto kapitālu un jebkāda veida ienākumus, kuri saistāmi ar atbalstu no fondiem, izmanto atkārtoti tajā pašā finanšu instrumentā vai citos finanšu instrumentos turpmākām investīcijām galasaņēmējos, nolūkā segt tādus zaudējumus fondu iemaksu finanšu instrumentā nominālajā summā, ko izraisījuši negatīvi procenti – ja šādi zaudējumi rodas, neraugoties uz aktīvu finanšu līdzekļu pārvaldību, – vai jebkādām pārvaldības izmaksām un maksām, kas saistītas ar šādām turpmākām investīcijām, ņemot vērā pareizas finanšu pārvaldības principu.
Turklāt vēršam uzmanību, ka resursi, kas iemaksāti atpakaļ finanšu instrumentos, vismaz astoņus gadus pēc attiecināmības perioda beigām tiek izmantoti atkārtoti saskaņā ar tās programmas vai to programmu politiskajiem mērķiem, saskaņā ar kurām tie tika izveidoti, vai nu tajā pašā finanšu instrumentā, vai – pēc minēto resursu izņemšanas no finanšu instrumenta – citos finanšu instrumentos vai citos atbalsta veidos. Lūdzam atbilstoši precizēt MK noteikumu projektu.

-

Informējam, ka procentus un citus ieņēmumus, kas saistāmi ar atbalstu, kurš no fondiem izmaksāts finanšu instrumentiem, tostarp pārvaldības maksu maksājumiem un atlīdzībai par pārvaldības izmaksām, kas radušās struktūrām, kuras īsteno finanšu instrumentu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 14. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – Regula Nr. 2021/1060) 68.panta 1. punkta d) apakšpunktu, izmanto tādam pašam mērķim vai mērķiem kā sākotnējo atbalstu no fondiem vai nu tajā pašā finanšu instrumentā, vai – pēc finanšu instrumenta slēgšanas – citos finanšu instrumentos vai citos atbalsta veidos turpmākām investīcijām galasaņēmējos līdz attiecināmības perioda beigām. Tos procentus un citus ieņēmumus, kurus neizmanto saskaņā ar minēto noteikumu, atskaita no kontiem, kas iesniegti par pēdējo grāmatvedības gadu. Lūdzam atbilstoši precizēt MK noteikumu projektu.

-

Lūdzam papildināt MK noteikumu projektu ar informāciju, ka atbalsts, kas no fondiem izmaksāts finanšu instrumentiem, ievieto kontos finanšu iestādēs, kuru domicils ir dalībvalstīs, un pārvalda saskaņā ar aktīvu finanšu līdzekļu pārvaldību un pareizas finanšu pārvaldības principu

-

Lūdzam papildināt MK noteikumu projektu ar informāciju, ka struktūras, kas īsteno finanšu instrumentus, ievēro piemērojamos tiesību aktus, jo īpaši valsts atbalsta un publiskā iepirkuma noteikumus, tādēļ noteikumu projektā jābūt ietvertām atsaucēm uz attiecīgajiem tiesību aktiem.

-

Atbilstoši Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 36. pantam Ministru kabineta noteikumos norāda informāciju par projektā radušos izmaksu attiecināmības termiņa sākumu, ja tas nav 2021. gada 1. janvāris. Lūdzam papildināt noteikumu projektu ar regulējumu no kura brīža šī noteikumu projekta ietvaros izmaksas ir attiecināmas.

-

Ņemot vērā MK noteikumu projekta anotācijā skaidroto, ka "publiskā finansējuma piešķiršana (jebkādā formā) saimnieciskās darbības veicējiem ir paredzēta to īstenotajām darbībām vienīgi militārajā jomā (atbilstoši Līguma par Eiropas Savienības darbību 346.panta 1. punkta (b) apakšpunktā noteiktajam), attiecīgi “īstenojot valsts varu” un nodrošinot valsts drošības intereses, šāda publiskā finansējuma piešķiršana (jebkādā formā) nekvalificējas kā atbalsts tā saimnieciskajai darbībai un tādējādi nav jāpiemēro komercdarbības atbalsta regulējuma nosacījumi (skat. Komisijas paziņojuma par Līguma ar Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu (2016/C 262/01) 17.punktu)" un to, ka šajā gadījumā ar valsti tiek saprasta Latvijas valsts, lai novērstu interpretācijas risku, lūdzam precizēt noteikumu projekta 2.1. apakšpunktu, pirms vārdiem "drošības interesēm" papildinot ar vārdiem "Latvijas valsts". Vienlaikus attiecīgi lūdzam papildināt arī attiecīgās vietas anotācijā.

-

Noteikumu projekta 2.6.apakšpunktā ir ietverts termins “saistītie uzņēmumi”, taču šis termins nav minēts nevienā noteikumu projekta punktā. Noteikumu projekta 2.7.apakšpunktā ir ietverts termins “gala saņēmējs” un no noteikumu projekta 14.punkta un 42.punkta izriet, ka projekta pieteikumu iesniedz gala saņēmējs, kā arī no noteikumu projekta regulējuma saprotams, ka projektu īsteno gala saņēmējs (nav ietverts regulējums, kas paredzētu cita projekta īstenotāja piesaisti).
Savukārt noteikumu projekta anotācijas 7.lp. minēts, ka “finansējums ir pieejams arī uzņēmumiem, kuriem ir saistīto uzņēmumu grupa, proti, projekta pieteicējs un finansējuma saņēmējs ir mātes uzņēmums, bet projekta īstenotājs – tā meitas sabiedrība, kura veic attiecīgos ieguldījumus un nodrošina projekta īstenošanu”. Vēršam uzmanību, ka noteikumu projektā šobrīd nav ietverts tāds regulējums, kā minēts anotācijas 7.lp. No noteikumu projekta pašreizējās redakcijas izriet, ka projekta iesniedzējs un īstenotājs ir gala saņēmējs. Tāpat vēršam uzmanību, ka anotācija nav juridiski saistoša.
Ņemot vērā iepriekš minēto, lūdzam salāgot noteikumu projekta regulējumu un anotācijā norādīto, t.i. ja paredzēta iespēja, ka projekta iesniedzējs un finansējuma saņēmējs ir viena kapitālsabiedrība, bet projekta īstenotājs cita kapitālsabiedrība, tad noteikumu projektu nepieciešams papildināt ar atbilstošu regulējumu, t.sk. paredzot, ka gala saņēmējs (no anotācijas saprotam, ka gala saņēmējs domāts mātes uzņēmums) projekta īstenošanai var piesaistīt projekta īstenotāju (no anotācijas saprotam, ka meitas sabiedrību), kas ir saistītais uzņēmums. Vienlaikus lūdzam papildināt noteikumu projekta 2.7.3., 2.7.5. un 25.punktu, lietojot jēdzienu “saistīto uzņēmumu grupas līmenī”.
 

-

2023.gada 30.jūnijā stājās spēkā likums"Grozījumi likumā "Par nodokļiem un nodevām"", ar kuru grozīta likuma "Par nodokļiem un nodevām" 18.panta pirmās daļas 8.punkta redakcija, nosakot, ka par nodokļu parādu neuzskata arī tādus nodokļu maksājumus, attiecībā uz kuriem ir noslēgts vienošanās līgums saskaņā ar šā likuma 41. pantu.
Ievērojot minēto, lūdzam precizēt noteikumu projekta 2.7.2.apapakšpunktu -  vai nu papildinot punktu ar atsauci uz vārdiem "vai attiecībā uz kuriem ir noslēgts vienošanās līgums saskaņā ar šā likuma 41. pantu;  vai arī svītrojot vārdus   "izņemot nodokļu maksājumus, kuru maksāšanas termiņš saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 24. panta pirmo, 1.³ un 1.⁷ daļu ir pagarināts, sadalīts termiņos, atlikts vai atkārtoti sadalīts termiņos;". 
Ņemot vērā, ka 2.7.2.apakšpunktā ir sniegta atsauce uz to, ka datus iegūst no  Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzē publiski pieejamās informācijas, tad atsauce uz izņēumiem nav nepieciešama, jo publiski pieejamā informācija jau ir ņemot vērā šos izņēmumus. 


 

2.7.2. tam saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzē publiski pieejamo informāciju nav nodokļu vai nodevu parādu, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro;

Ņemot vērā Komisijas regulas Nr.2021/1058 7.panta 1.punkta d)apakšpunktā noteikto, ka no ERAF nedrīkst atbalstīt uzņēmumus, kas ir grūtībās nonākuši (izņēmums ir tikai de minimis un pagaidu regulējums), grūtībās nonākuša uzņēmuma nosacījuma pārbaude ir attiecināma arī uz uzņēmumiem, kuri saņems atbalstu militārā jomā, kaut arī atbalsts militārajā jomā nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts. Līdz ar to lūdzam izteikt minētā punkta redakciju bez ierobežojuma attiecībā uz Komisijas regulas Nr.651/2014 14.panta atbalstu. 

-

Atsaucoties uz Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam grozījumiem, tās (140) paragrāfā noteikto lūdzam precizēt pasākuma mērķi, nosakot, ka
'Pasākuma mērķis ir nodrošināt finansējuma pieejamību mērogojamu investīciju projektu īstenošanai, kuri vērsti uz aizsardzības rūpniecisko spēju uzlabošanu un ražošanu duāla vai militāra lietojuma jomā, t.sk., jaunu rūpnīcu celšanu, kā arī ražošanai nepieciešamās infrastruktūras attīstīšanu, lai nodrošinātu stratēģiski nozīmīgu investīciju veikšanu Latvijā.
Vienlaikus aicinām šo aprakstīt arī anotācijā.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekts paredz gan aizdevumu ar kapitāla atlaidi, gan paralēlo aizdevumu ar kapitāla atlaidi, lūdzam precizēt visā tekstā nosacījumus, kas attiecas uz aizdevumiem un kas - paralēlajiem aizdevumiem. Šobrīd ir nosacījumus, kas attiecas tikai uz aizdevumiem ar kapitāla atlaidi, taču būtu attiecināmi arī uz paralēlajiem aizdevumiem ar kapitāla atlaidi.

-

Ņemot vērā Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 8. punktā minēto, ka attiecībā uz MVU nemateriālo aktīvu izmaksas ir attiecināmas 100 % apmērā, lūdzam noteikumu projekta 21.1.6.apakšpunkta pēdējo teikumu pēc analoģijā, kā ir noteikts arī noteikumu projekta 44.6.apakšpunktā, izteikt šādā redakcijā: "Sīkajiem (mikro), mazajiem vai vidējiem komersantiem nemateriālos aktīvus var finansēt līdz 100 procentiem no sākotnējo ieguldījumu kopējām attiecināmajām ieguldījumu izmaksām."
 

-

Lūdzam noteikumu projektā iekļaut normu, kas nodrošina, ka atbalsts nepārsniedz paziņošanas robežvērtības un intensitātes vienam uzņēmumam vienā ieguldījumu projektā (grupas līmenī), saskaņā ar Komisijas regulu Nr.651/2014 4.panta 1.a) punktu.
Vēršam uzmanību arī, ka noteikumu projekta 25.punktā nav norādīts, ka nosacījumi jāievēro vienam uzņēmumam vienā ieguldījumu projektā (grupas līmenī).

-

Lūdzam norādīt regulas nosaukumu, pret kuru plāno aprēķināt punktā minētās intensitātes. 

-

Ņemot vērā to, ka Komisijas regulas Nr.651/2014 14.panta 7.punkts noteikumu projektā tiek attiecināts uz visiem gala saņēmējiem, vēršam uzmanību, ka regulas attiecīgā punkta nosacījumi attiecināmi atkarībā no tā, vai atbalsta saņēmējs ir lielais uzņēmums, kas veic būtiskas izmaiņas ražošanas procesā, vai arī atbalsta saņēmējs (kas ir gan lielais uzņēmums, gan MVU) īsteno esošas uzņēmējdarbības vietas darbības dažādošanu.

 

-

Esošajā redakcijā nav skaidri noteikts, vai akciju sabiedrībai “Attīstības finanšu institūcija Altum” ir pienākums pārbaudīt rādītāju atbilstību, izmantojot Valsts ieņēmumu dienesta (VID) vai Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras (VSAA) datus. Šāda nenoteiktība rada interpretācijas riskus un neviennozīmīgu prasību piemērošanu. Vai tomēr 32.punktā minēto radītāju atbilstību pārbaudīs tikai Ekonomikas ministrija 34. apakšpunktā noteiktajā apjomā un  36.apakšpunktā noteiktajā kārtībā.
Informējam, ka VID datu apmaiņas risinājumi nodrošina aktuālos nodarbinātības datus (pieprasījums pēc darba devēja nodokļu maksātāja reģistrācijas numura) vai vēsturiskos datus (pēc darbinieka personas koda). Taču pēc piedāvās redakcijas būtu nepieciešams vērtēt personas divu gadu nodarbinātības periodu pirms pieteikuma iesniegšanas dienas, taču tas nav iespējams automātiskā datu apmaiņā.
Nodarbinātības dati balstās uz ziņām par darba ņēmējiem (pieņemšanas/atbrīvošanas datumi), bet tajās nav informācijas par nostrādātajām stundām. VID rīcībā ir tikai nostrādātās stundas mēnesī, kas norādītas ikmēneša darba devēju ziņojumos. Lai izvērtētu algas pieaugumu, būtu jāizmanto serviss “Darba devēja nodarbināto ienākumu dati”, kurā ir bruto alga un nostrādātās stundas, taču tas ietver visu darbinieku datus, kas rada datu aizsardzības un proporcionalitātes jautājumus. Ievērojot minēto, lai novērstu interpretācijas riskus, lūdzam svītrot vārdus “Valsts ieņēmumu dienesta” no attiecīgā apakšpunkta.  

 

-

Esošajā redakcijā nav skaidri noteikts, kādā veidā Ekonomikas ministrija pieprasīs un kādā veidā Valsts ieņēmumu dienests sniegs/pados ar gala saņēmēju saistītos datus.
Ņemot vērā minēto, MK noteikumos un anotācijā lūdzu skaidri atrunāt - kādā veidā dati tiks pieprasīti un nodoti.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu, nodrošinot, lai visi nosacījumi, kas izriet no Komisija regulas Nr.651/2014 14.panta piemērošanas, būtu attiecināti uz gadījumiem, kad atbalsts tiek sniegts kā garantija ar kapitāla atlaidi. Piemēram, noteikumu projekta 28.punkts, kas šobrīd attiecas uz aizdevumiem ar kapitāla atlaidi, ir piemērojams arī garantiju ar kapitāla atlaidi gadījumā.

-

Ņemot vērā Komisijas regulas Nr.2021/1058 7.panta 1.punkta d)apakšpunktā noteikto, ka no ERAF nedrīkst atbalstīt uzņēmumus, kas ir grūtībās nonākuši (izņēmums ir tikai de minimis un pagaidu regulējums), grūtībās nonākuša uzņēmuma nosacījuma pārbaude ir attiecināma arī uz uzņēmumiem, kuri saņems atbalstu militārā jomā, kaut arī atbalsts militārajā jomā nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts. Līdz ar to lūdzam izteikt minētā punkta redakciju bez ierobežojuma attiecībā uz Komisijas regulas Nr.651/2014 14.panta atbalstu.

-

Lūdzam šī punkta redakciju salāgot ar MK noteikumu projekta 2.7.1.apakšunktā minētajiem finansējuma saņēmējiem (iztrūkst lielo komersantu).

-

Ņemot vērā MK noteikumu projekta 5.-7.punktā minēto ir secināms, ka atbalsts plānots kā sabiedrības "Altum" aizdevums ar kapitāla atlaidi, paralēlais aizdevums ar kapitāla atlaidi vai garantija ar kapitāla atlaidi, kur attiecīgi sabiedrības "Altum" aizdevumam ar kapitāla atlaidi vai paralēlajam aizdevumam ar kapitāla atlaidi kopējais subsīdijas ekvivalenta aprēķins ir noteikts noteikumu projekta 66.2.apakšpunktā un noteikumu projekta 66.1.apakšpunktā, ņemot vērā Eiropas Komisijas sniegto 2025.gadā aktualizēto skaidrojumu State Aid eWiki vietnē (https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/wikis/pages/viewpage.action?pageId=1034846217&spaceKey=StateAid&title=Article%2B5%2BTransparency%2Bof%2Baid%2B%E2%80%93%2Bcalculation%2Bof%2BGGE%2Bfor%2Bcombined%2Bfinancial%2Binstrument). Attiecīgi lūdzam precizēt MK noteikumu projektu, lai skaidrs, ka piemēro vai nu 66.1 vai 66.2, kā arī lūdzam papildināt anotāciju, skaidrojot, kādos gadījumos piemēro 66.1 apakšpunktu un kādos gadījumos - 66.2.apakšpunktu.

-

Lūdzam MK noteikumu projektā iekļaut normu, kas nosaka garantijas ar kapitāla atlaidi kopējo subsīdijas ekvivalentu aprēķinu līdzīgi kā tas ir attiecībā uz aizdevumiem, kā arī garantijas subsīdijas ekvivalentu attiecībā no uzņēmuma lieluma (piemēram skat. Ministru kabineta 2020. gada 16. jūnija noteikumus Nr. 383 "Noteikumi par garantijām saimnieciskās darbības veicējiem konkurētspējas uzlabošanai" https://likumi.lv/ta/id/315560). 

Vienlaikus aicinām dzēst šī punkta pēdējo teikumu, kas nav nepieciešams.

-

Lūdzam pievienot anotācijas pielikumu, kurā izvērtēta programmas ietekme, riski un sagaidāmie zaudējumi, finansiālais rezultāts un programmas īstenošanas izmaksu noteikšanas principi, piemēram, atbilstība segtajam riskam, kredītriskam, izsniegšanas un ilgtermiņa darbības izdevumi, kā arī iekļauta informācija par zaudējumu segšanu, kas pārsniedz pirmo zaudējumu noteikto robežu, no piesaistītiem finanšu resursiem, kā arī informācija par maksas par Altum noslogoto kapitālu iecenošanu, maksas apmēru, kā arī pamatojumu par vadības izmaksas izmaiņām finanšu instrumentu griezumā, lai ievērotu Attīstības finanšu institūcijas likuma 12.panta trešajā un ceturtajā daļā noteikto. Ja minētā informācija šobrīd nav pieejama, lūdzam papildināt Ministru kabineta protokollēmuma projektu ar uzdevumu Ekonomikas ministrijai viena mēneša laikā pēc Ministru kabineta noteikumu stāšanās spēkā iesniegt Ministru kabinetā programmas rādītāju novērtējumu.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, kad Ekonomikas ministrija, kā par pasākuma ieviešanu atbildīgā iestāde, plāno atjaunot Tirgus nepilnību izvērtējumu finanšu pieejamības jomā, kurā precīzi tiks atspoguļoti tirgus apstākļi.
Atgādinām, ka pirms jauna finanšu instrumenta ieviešanas vai gadījumā, ja finanšu instrumenta īstenošanas posmā precīzi netiek atspoguļoti tirgus apstākļi, tad atbilstoši Regulas Nr. 2021/1060 58. panta 3. punktam tiek izstrādāts vai atjaunots ex-ante novērtējums.

-

Kontekstā ar anotācijas sadaļā "Atbalsta veids" minēto, ka," ja ir paredzēta materiālo aktīvu noma, tad apbūves tiesības mazajiem vidējas kapitalizācijas gala saņēmējiem vai vidējas kapitalizācijas gala saņēmējiem ilgst vismaz piecus gadus, vidējiem komersantiem trīs gadus, pēc projekta pabeigšanas dienas un ir spēkā visā aizdevuma līguma darbības laikā",  lūdzam skaidrot, kā iet kopā minētais nosacījums par vismaz 3-5 gadu ilgam apbūves tiesībām,  ar nosacījumu "un ir spēkā visa aizdevuma līguma darbības laikā"  un ar MKN projekta 22.1.apakšpunkta nosacījumiem. Nepieciešamības gadījuma lūdzam pārskatīt..

-

Lūdzam viennozīmīgai izpratnei papildināt noteikumu projekta anotācijas 1.3. sadaļas aprakstu "Atbalstam pieejamais finansējums" ar informāciju vai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam (turpmāk – Darbības programma) 3. grozījumu ietvaros jaunu atbalsta pasākumu 1.5.1. SAM “Rūpniecisko spēju uzlabošanai, prioritāti divējāda vai militāra lietojuma produkcijas attīstībā” ir apstiprinājusi Eiropas Komisija. Ja minētos Darbības programmas grozījumus nav apstiprinājusi Eiropas Komisija, tad Ministru kabineta sēdes protokollēmums ir papildināms ar Ekonomikas ministrija rīcību, ja Eiropas Komisija tos neapstiprina.

-

Lūdzam precizēt MK noteikumu projekta anotācijas 3.sadaļā atspoguļoto ietekmi uz valsts budžetu, ievērojot, ka 1. un 1.1.punktā jānorāda Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma daļa, 2. un 2.1.punktā kopējais finansējuma apmērs, savukārt 3., 3.1., 5. un 5.1. punktā valsts budžeta finansējuma daļa, turklāt finansējums norādams tikai izmaiņu ailēs. Vienlaikus lūdzam precizēt 6.punktā norādīto finansējuma sadalījumu pa gadiem, jo šobrīd to kopsumma neveido kopējo pasākumam plānoto finansējuma apmēru 40 000 000 euro apmērā.

-

Atbalstām programmas izveidošanu, lai veicinātu un stiprinātu aizsardzības nozares rūpnieciskās spējas Latvijā, vienlaikus lūdzam Ekonomikas ministriju visā noteikumu projektā salāgot normas ar ministrijas izvēlētajiem finanšu instrumentu veidiem (kombinētie finanšu instrumenti- garantijas, aizdevumi) un plānoto atbalsta maksimālo apmēru ar programmai faktiski pieejamo finansējumu- gan publisko finansējumu, kas ir piešķirts pasākumam, gan ņemot vērā aizņemšanās iespējas programmas īstenošanai tuvāko gadu laikā. Tāpat lūdzam skaidrāk formulēt plānoto investīciju projektu izskatīšanas secību, ņemot vērā ierobežoto finansējumu, kas programmai pieejams, kā arī noteikumu projektā minēto, ka programma paralēli īstenojama gan saskaņā ar GBER, gan investīciju projektiem, kas tiek īstenoti vienīgi militārā jomā un par kuriem saņemts Aizsardzības ministrijas atzinums, kā ne-komercdarbības atbalsta veidā, kā arī minēto, ka lai nodrošinātu projektu prioritāru izskatīšanu Altum ir jāveido komisija, iesaistot Aizsardzības  ministrijas un Ekonomikas ministrijas pārstāvjus.
 

-

Vēršam Ekonomikas ministrijas uzmanību uz nepieciešamību precizēt 1.5.1.SAM nosaukumu atbilstoši REARM regulas Nr. 2025/1914 tulkojumam un attiecīgi arī Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam ietvertajam SAM nosaukumam.

1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.5.1. specifisko atbalsta mērķi          "Rūpniecisko spēju uzlabošana aizsardzības stiprināšanai, prioritāti piešķirot divējāda lietojuma spējām" (turpmāk – pasākums);

Vēršam uzmanību, ka viens no vienotajiem Eiropas Savienības fondu kritērijiem attiecībā uz projekta vērtēšanu nosaka, ka projekta iesniedzējam un projekta sadarbības partnerim (ja tāds ir paredzēts), ir jābūt labai nodokļu saistību izpildei vai Latvijas Republikā nav Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu parādu, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādi, kas kopsummā katram atsevišķi pārsniedz 150 euro, vai pārsniedz citu MK noteikumos par SAM īstenošanu noteikto  pieļaujamo nodokļu parāda apjomu. Ņemot vērā iepriekšminēto aicinām noteikumu projekta 2.7.2. apakšpunktu precizēt atbilstoši piedāvātajai redakcijai.

2.7.2. tam ir laba nodokļu saistību izpilde vai saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzē publiski pieejamo informāciju nav nodokļu vai nodevu parādu, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, izņemot nodokļu maksājumus, kuru maksāšanas termiņš saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 24. panta pirmo, 1.³ un 1.⁷ daļu ir pagarināts, sadalīts termiņos, atlikts vai atkārtoti sadalīts termiņos.

Administratīvā sloga samazināšanas nolūkos aizdevuma un garantiju ņēmējiem, aicinām EM izvērtēt iespējas šim pakalpojumam piemērot 'vienas pieturas principu" (one stop shop), nodrošinot, ka uzņēmumiem nav jāvēršas vairāk kā vienā institūcijā viena aizdevuma un/vai garantijas saņemšanai. ALTUM un Aizsardzības ministrijas savstarpējās informācijas apmaiņa jau paredzēta šī MK noteikumu projekta 18.punkta ietvaros.

-

Lūdzam pārskatīt noteikumu projekta 30. punkta redakciju - ņemot vērā, ka kapitāla atlaide var tikt piešķirta maksimālās atbalsta intensitātes apmērā, pastāv risks, ka valsts atbalsta intensitāte var tikt pārsniegta, ja Altum aizdevuma apjoms būs lielāks par kapitāla atlaidi. Šādā gadījumā aizdevuma subsīdijas ekvivalents var radīt pārsniegumu, kas neatbilst MK noteikumos 25. un 27. punktā noteiktajai pieļaujamajai intensitātei.

Piešķirtā maksimālā kapitāla atlaide ir līdz 30 procentiem no projekta attiecināmajām izmaksām, bet ne vairāk kā 35 000 000 euro. Projektiem, kam piešķir finansējumu saskaņā ar šo noteikumu 13.1. apakšpunktu, kapitāla atlaides piešķiršana notiek, ievērojot šo noteikumu 25. un 27. punktā minēto pieļaujamo valsts atbalsta intensitāti.

Aicinājums Ekonomikas ministrijai pārskatīt šī punkta redakciju, jo tā nav skaidri formulēta (skat. "uz vienu gadu" [..]).

-

Ņemot vērā MK noteikumu projekta 2.2.apakšpunktā noteikto, ka gala saņēmējs piesakās atbalstam, iesniedzot projekta pieteikumu akciju sabiedrībā "Attīstības finanšu institūcija Altum", norādām uz pretrunu ar MK noteikumu projekta 52.punktu, kurā noteikts, ka garantijai piesakās kredītiestāde, iesniedzot projekta pieteikumu sabiedrībā "Altum". Ņemot vērā to, ka kredītiestāde iesniedz garantijas pieteikumu, lūdzam precizēt MK noteikumus un anotāciju, lai būtu skaidrs, kā Altum izvērtēs garantijas gadījumā visus nosacījumus attiecībā uz projektu un gala saņēmēju, kas izriet no noteikumu projekta.

-

Aicinām viennozīmīgai izpratnei noteikumu projekta 60.punktā vai anotācijas ietvaros ietvert precīzu atsauci uz sabiedrības "Altum" saistošajiem normatīvajiem aktiem.

-

Ņemot vērā pasākumā plānoto piešķirt finansējumu sabiedrības "Altum" aizdevumam ar kapitāla atlaidi, paralēlajam aizdevumam ar kapitāla atlaidi vai garantijai ar kapitāla atlaidi, lūdzam precizēt noteikumu projekta 61.punktu,vienlaikus pārskatot visu noteikumu projektu, lietojot vienotu terminoloģiju "aizdevums ar kapitāla atlaidi" un "paralēlais aizdevums ar kapitāla atlaidi".
 

-

Vēršam uzmanību, ka MK noteikumu projektā nav 38.2.apakšpunkta, lūdzam pārskatīt atsauci.

-

Ņemot vērā to, ka šī pasākuma ietvaros nav plānota aizdevumu un paralēlo aizdevumu bez kapitāla atlaides izsniegšana, aicinām Ekonomikas ministriju  izvērtēt nepieciešamību šo MK noteikumu projekta punkta normu, kas neattiecas uz šo pasākumu, svītrot.

-

Aicinām papildināt noteikumu projekta anotāciju ar informāciju, ka tiks nodrošināti projekta komunikācijas un vizuālās identitātes prasību izpildes pasākumi saskaņā ar noteikumu projekta 70.1. apakšpunktā minētajiem normatīvajiem aktiem un Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijām.

-

Lai skaidri definētu par kādu amortizācijas periodu MK noteikumu projekts runā, lūdzam noteikumu projekta 9., 71. un 72.punktā, kā arī anotācijā, lietot jēdzienu "ieguldījumu amortizācija".

-

Aicinām izvērtēt nepieciešamību precizēt noteikumu projekta 74.punktu, ņemot vērā, ka Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 58. panta "Finanšu instrumenti" 2. punkta otrā daļa paredz, ka "Šādu atbalstu sniedz tikai par tiem investīciju elementiem, kas investīciju lēmuma pieņemšanas dienā nav fiziski pabeigti vai pilnībā īstenoti."
 

74.Pasākuma īstenošanā atbalstu nepiešķir darbībām, kuras uzskatāmas par faktiski pabeigtām vai pilnībā īstenotām, pirms investīciju lēmuma pieņemšanas dienas, ievērojot Regula Nr. 2021/1060 58. panta 2. punktu.

Lūdzam papildināt anotāciju ar atsauci uz MK noteikumu punktu, kurā ir minēti trīs rādītāji, kas jāsasniedz pēc projekta īstenošanas un pabeigšanas.

 

-

Lūdzam precizēt anotāciju, svītrojot tekstu "lai arī šobrīd tas nav iespējams pie Darbības programmas vidusposma pārdalēm, pieteikums ir pārskatāms, ņemot vērā visu Darbības programmas kopējo izpildes ātrumu, gatavojot 4.grozījumus Darbības programmā", ņemot vērā, ka attiecīgs Ministru kabineta lēmums pašreiz nav pieņemts. 

-

Informējam, ka finansējums tika pārvirzīts no 1.2.1.2. pasākuma “Produktivitātes aizdevumi uzņēmumu inovācijām”, nevis 1.2.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunu produktu attīstībai un internacionalizācijai”. Lūdzam atbilstoši precizēt anotāciju. 

-

Kontekstā ar anotācijas sadaļā "Projekta mērķis" ietverto informāciju, ka "pašlaik Eiropas Komisija virza grozījumus Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulā (ES) 2021/1058 [..], vēršam uzmanību, ka minētie regulas grozījumi ir pieņemti š.g. 18.septembrī ar  Regulu  Nr. 2025/1914. Aicinām precizēt.

 

-

Anotācijas sadaļā "Atbalsta veids" ir nepieciešami šādi redakcionāli precizējumi:
1) kontekstā ar minēto, ka "Nemateriālos aktīvus lielajiem komersantiem var finansēt līdz 50 % no sākotnējā ieguldījuma apmēra, vidējiem komersantiem līdz 100 %., aicinām EM  teikumu precizēt, lai tas atbilstu MKN 44.6.apakšpunktam, proti, ka "sīkajiem (mikro), mazajiem vai vidējiem komersantiem nemateriālos aktīvus var finansēt līdz 100 procentiem no sākotnējo ieguldījumu kopējām attiecināmajām ieguldījumu izmaksām".
2) kontekstā ar minēto, ka "aizdevuma un garantijas mērķis ir sniegt atbalstu  jaunu ēku būvniecībai, iekārtu iegādei, infrastruktūras pieslēgumu izveidei un nemateriālo aktīvu iegādei, tad , lai  mazinātu interpretācijas iespējas, aicinām svītrot vārdus 'mērķis ir sniegt atbalstu',  jo pasākumā mērķis ir noteikts MKN projekta 3.punktā.







 

-

Aicinām Ekonomikas ministriju MK noteikumu projekta anotācijas 1.3.sadaļā veikt šādus precizējumus:
1) kontekstā ar minēto kopējo atbalsta programmai pieejamo finansējumu - 40 000 000 euro, tad atsaucoties uz MKN projekta 5.punktu, kas nosaka, ka ALTUM šīs programmas īstenošanai var piesaistīt VK aizdevumu vai aizņemoties no starptautiskām finanšu institūcijām, lai mazinātu interpretācijas iespējas, aicinām vārdus 'kopējais', aizstāt ar 'publiskais (ERAF un valsts budžeta) finansējums (minēts anotācijas 6.lpp un 9.lpp).
2) kontekstā ar minēto, ka "ja projekts neatbilst militārās jomas vai divējāda lietojuma specifikai, AM atzinumu nepiešķir, aicinām  neierobežot AM sniegt atbildi pieteicējam arī par to, ka projekts neatbilst militārās jomas vai divējāda lietojuma specifikai.





 

-

No noteikumu projekta 35.punkta un anotācijas izriet, ka Ekonomikas ministrija īsteno rādītāju pēcuzraudzību. Lūdzam anotācijas ietvaros skaidrot no kādiem līdzekļiem tiks segta attiecīgā nosacījuma izpilde.

 

-

Aicinām noteikumu projekta anotācijas ietvaros skaidrot par noteikumu projekta ietekmi uz  Darbības programmas 1.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana uzņēmumiem" 1.2.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunu produktu attīstībai un internacionalizācijai” finansējuma saņēmējiem un nepieciešamajiem grozījumiem minētā pasākuma noteikumos.

-