Atzinums

Vēršam uzmanību, ka Eiropas Komisijas Tehniskā atbalsta instrumenta (turpmāk – TSI) projekta “Atbalsts darba devējiem prasmju attīstīšanas veicināšanā Latvijā” ("Support employers in promoting skills development in Latvia"(21LV06)) ietvaros, OECD, balstoties uz ieinteresēto pušu, tostarp darba devēju, nozaru asociāciju un darba ņēmēju pārstāvju viedokļu, statistikas datu, līdz šīm īstenoto pasākumu un plānošanas dokumentu analīzi, ir izstrādājusi praktiskas vadlīnijas, lai atbalstītu Latvijas atbildīgo iestādi normatīvā regulējuma darba devēju atbalstam un ieguldījumu veicināšanai darbinieku prasmju pilnveidē izstrādē.
Projekta ietvaros detalizētā uzmanība tika pievērsta atbalsta pasākumam komersantiem savu darbinieku izglītošanā, tostarp tika izstrādāti priekšlikumi atbalstāmajam darbībām un finansējuma sadalījumam to īstenošanai, finansējuma saņēmēju un gala labuma guvēju atlases kritērijiem, mācību piedāvājumam u.tml. OECD priekšlikumi ir saskaņoti ar TSI projekta iesaistītajiem sadarbības partneriem (Stakeholders group), tostarp ar Ekonomikas ministriju un darba devēju pārstāvjiem.  
Ievērojot minēto, lūdzam ņemt vērā TSI projekta rezultātus pasākuma īstenošanas nosacījumu izstrādē, atbilstoši ietverot attiecīgo informāciju MK noteikumu projekta anotācijā.
 

-

Lūdzam konsekventi lietot Izglītības likumā kā izglītības jomas jumta likuma definēto terminoloģiju, aizstājot Ministru kabineta noteikumu projektā un tā anotācijā terminu “apmācības” ar “mācības” vai “izglītības”, ka arī “apmācības programmas” ar “izglītības programmas” attiecīgajā locījumā un skaitā.

-

Lūdzam precizēt pasākuma mērķi, norādot, ka atbalsts ir paredzēts komersantu nodarbināto mācībām, tādējādi novēršot pasākuma mērķa dublēšanos ar SAM 4.2.4.2. pasākumu.

-

Lūdzam izvērtēt Ministru kabineta noteikuma projekta 8.punktā termina "nefinanšu atbalsts" lietošanu. Vēršam uzzmanību tam, ka minētais termins tālāk tekstā netiek lietots.

-

Lūdzam, atbilstoši Cilvēkkapitāla attīstības pārvaldības vienotajai pieejai, paredzēt MK noteikumu projektā deleģējumu Ekonomikas ministrijas veidotajai Pieaugušo izglītības koordinācijas komisijai nodrošināt pasākuma mācību prioritāšu noteikšanu un pasākuma īstenošanas progresa uzraudzību.

-

Norādām, ka Ministru kabineta noteikumu projekta 12.punkta teksta redakcija dublē 9.punkta teksta redakciju, ņemot vērā minēto lūdzam attiecīgi svītrot vienu no tiem.
 

-

Lūdzam izvērtēt 14.punkta atbilstību Ministru kabineta noteikumu projekta 2.1. apakšsadaļas "Prasības projekta iesniedzējam un projekta vērtēšanai pasākuma ietvaros" būtībai, jo minētais punkts apraksta darbības, kas saistītas ar pasākuma īstenošanu.
 

-

Lūdzam skaidrot Izglītības un zinātnes ministrijas pārstāvim paredzētās funkcijas un to apjomu vērtēšanas komisijas ietvaros.

-

Lūdzu aizstāt "apmācāmo"

Ja pēc sākotnēji atbalstīto projektu iesniedzēju apstiprināšanas ir pieejams finansējums, atbalstu sniedz nākamajam projekta iesniedzējam ar augstāko punktu skaitu katrā atbalstāmajā nozarē. Ja vairākiem projektu iesniegumiem ir vienāds punktu skaits, priekšroka ir projektam, kurā plānots lielākais komersantu skaits, kam tiks nodrošinātas mācības. Katrā atbalstāmajā nozarē nevar atbalstīt vairāk par diviem projekta iesniedzējiem.

Ministru kabineta noteikumu projektā, aprakstot nepieciešamību uzlabot digitālās prasmes, lūdzam tekstu papildināt ar atsauci uz aktuālo DigComp ietvaru.

-

Lūdzam precizēt, kādas tieši izmaksas tiek saprastas Ministru kabineta noteikumu projekta 26.1.4.apakšpunktā.

-

Lūdzam sniegt skaidrojumu par Ministru kabineta 29.punktā minēto izmaksu ("pasākuma vadības izmaksas") un 31.punktā minēto izmaksu ("vadības izmaksas") atšķirību, kā arī nepieciešamības gadījumā veikt atbilstošus precizējumus Ministru kabineta noteikumu tekstā.
 

-

Vēršam uzmanību tam, ka Ministru kabineta noteikumu projekta tekstā līdz 37.punktam nav lietots termins "investīcija". Lūdzam sniegt skaidrojumu, kas tieši tiek sasprasts ar minēto terminu vai veikt attiecīgas izmaiņas.
 

-

Lūdzam sniegt skaidrojumu par Ministru kabineta noteikumu projekta 40.3.apakšpunktā minēto informāciju par "kārtām", nepieciešamības gadījumā veikt atbilstošas izmaiņas visā Ministru kabineta noteikumu projektā un anotācijā.
 

-

Lūdzam sniegt skaidrojumu, kas tieši tiek saprasts ar Ministru kabineta noteikumu projekta 40.4.2.apakšpunktā lietoto terminu "investīcijas" un nepieciešamības gadījumā veikt attiecīgas izmaiņas.
 

-

Lūdzam svītrot Ministru kabineta noteikumu projekta 40.6.3. atsauci uz "atskaites punktu" un aizstāt ar atbilstošu formulējumu, kas tiek izmantots ESF+ ietvaros.
 

-

Lūdzam skaidrot Ministru kabineta noteikumu projekta 40.14. un 40.15. apakšpunktos minēto tekstu par projektu iesniegumu reģistrēšanu, t.i. vai ar to tiek saprastas dažādas darbības un attiecīgi veikt nepieciešamās izmaiņas.
 

-

Lūdzam papildināt Ministru kabineta noteikumu projekta 50.punktu ar informāciju par mērķa grupu, kas var saņemt avansa maksājumu.

-

Lūdzam papildināt informāciju ar atsauci uz (1) Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.komponentes "Digitālā transformācija" 2.3.reformu un investīciju virziena "Digitālās prasmes" 2.3.1.r "Ilgtspējīgas un sociāli atbildīgas atbalsta sistēmas pieaugušo izglītībai attīstība" attiecīgajiem atskaites punktiem (Nr.55 un Nr.57), un (2.) Valdības rīcības plāna attiecīgo pasākumu (VRP pasākums Nr.171.6).

-

Lūdzam skaidrot kā anotācijas sadaļā “Sasniedzamie rādītāji” minētais tesksts attiecībā par Ministru kabineta 2015.gada 27.oktobra noteikumos Nr. 617 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 1.2.2. specifiskā atbalsta mērķa “Veicināt inovāciju ieviešanu komersantos” 1.2.2.1. pasākuma “Atbalsts nodarbināto apmācībām” un 13.1.6. specifiskā atbalsta mērķa “Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē – nodarbināto apmācības (ERAF)” pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi” attiecas uz Ministru kabineta noteikumu projektu par atbalsta sniegšanu ES kohēzijas politikas programmai 2021.-2027.gadam un atbilstoši veikt nepieciešamās izmaiņas.
 

-

Lūdzam anotācijas sadaļā "Risinājumu apraksts" norādīto informāciju (kopsavilkums) savstarpēji saskaņota ar Ministru kabineta noteikumos minēto.
 

-

Lūdzam papildināt anotāciju (ja ir  nepieciešams arī MK noteikumu projektu), sniedzot informāciju par to kā izstrādātais MK noteikumu projekts, kas ir Valdības rīcības plāna (VRP)  171.6. pasākuma 2. darbības rezultāts, ir saistīts ar Valdības rīcības plānā nodoto uzdevumu Ekonomikas ministrijai izstrādāt arī vispārējos MK noteikumus (Izglītības likuma 14 panta 34. punkts), kas nosaka atbalsta pasākumus darba devējiem darbinieku papildu izglītošanā, tai skaitā kritērijus šāda atbalsta saņemšanai un atbalsta pasākumu īstenošanas kārtību, tādējādi kāpinot darba devēju atbalstu nodarbināto prasmju pilnveidei, tostarp to iegūšanai darba laikā, (VRP 171.6. pasākuma 1. darbības rezultāts).  

-

Lūdzam papildināt sadaļu "Risinājuma apraksts" ar informāciju ar Eiropas Komisijas Tehniskā atbalsta instrumenta projekta “Atbalsts darba devējiem prasmju attīstīšanas veicināšanā Latvijā” ("Support employers in promoting skills development in Latvia"(21LV06)) rezultātu izmantošanu atbalsta pasākumu izstrādē. 

-

Lūdzam pārbaudīt un, ja nepieciešams precizēt, atsauci uz pasākuma finansēšanas avotu. Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar spēkā esošo 2021. gada 16. novembra MK rīkojumu Nr.841 “Par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021.–2027. gadam” SAM 4.2.4. finansējums ir ieplānots ESF+ fondā, nevis ERAF.   
 

-

Vēršam uzmanību, ka neformālā izglītība tiek īstenota neformālās izglītības programmu ietvaros, kuru īstenošanu nosaka Izglītības likuma 46. panta nosacījumi. Vienlaikus komersantu nodarbināto mācību vajadzības varētu nodrošināt arī formālās izglītības ietvaros, piem., profesionālās izglītības programmas moduļos, atsevišķos studiju kursos, vai ikdienējās (informal) izglītības ietvaros (piem., mācības/pieredzes pārņemšana cita uzņēmumā, pieaicināto nozaru ekspertu lekcijas vai darbsemināri uzņēmumā). Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt vai būtu lietderīgi ierobežot atbalstu mācībām tikai attiecībā uz neformālās izglītības iegūšanu.
Tāpat, lūdzam paredzēt komersantu nodarbināto prasmju līmeņa validāciju (kur attiecināms, piem., digitālo prasmju apgūšanai) precīzākai mācību vajadzību noteikšanai.

-