Atzinums

Anotācijā minēts – lai pakāpeniski uzsāktu pedagogu darba samaksas finansēšanas modeļa "Programma skolā" īstenošanu, projektā tiek paredzēts papildus finansējums atbalsta personāla darba samaksas nodrošināšanai, kas ir 70 procenti no modelī plānotā apjoma atbalsta personāla darba samaksai. Norādām, ka anotācijā nav sniegts pamatojums 70 procentu ieguldījumam atbalsta personāla darba samaksas nodrošināšanai. Ņemot vērā ierobežotos valsts budžeta resursus, kā arī iespējamo cilvēku resursu nepietiekamību tik straujam atbalsta personāla palielinājumam,  lūdzam sagatavot priekšlikumus, kas sabalansēti ar finansiālām un cilvēkresursu iespējām. Finanšu ministrija ir gatava tikties un atbilstoši kompetencei sniegt IZM atbalstu.

-

Noteikumu projekta īstenošanai 2025.gadā un turpmāk ik gadus ir uzrādīta papildu finansējuma nepieciešamība ievērojamā apmērā, bet attiecībā uz turpmākajiem gadiem nav sniegta informācija, no kāda finansējuma avota attiecīgais finansējums tiks nodrošināts.
Atzīmējam, ka atbilstoši 2025. gada 15. aprīlī Ministru kabinetā apstiprinātajam Latvijas Fiskāli strukturālā plāna 2025.-2028. gadam 2025. gada Progresa ziņojumam valsts budžeta fiskālā telpa turpmākajiem gadiem ir negatīva un vienlaikus saskaņā ar Ministru kabineta 2025.gada 13.maija protokola Nr.19 50.§ 7.punktu ir noteikts veikt publiskā sektora efektivizācijas un vispārējās valdības izdevumu samazinājumu ne mazāk kā 450 milj. euro apmērā 2026.-2028. gadā, tajā skaitā 2026. gadā ne mazāk kā 150 milj. euro, līdz ar to balstoties uz šī brīža prognozēm, iespējas piešķirt papildu finanšu resursus turpmākajos gados būs ierobežotas, kas ministrijām un citām centrālajām iestādēm jāņem vērā normatīvo aktu izstrādē, tādējādi arī papildu nepieciešamais finansējums noteikumu projekta īstenošanai jārod esošā finansējuma ietvaros, pārskatot un optimizējot esošos līdzekļus.
Ņemot vērā minēto, noteikumu projekts var tikt virzīts izskatīšanai Ministru kabinetā tikai pēc tam, kad būs rasts finansējuma avots tā īstenošanai, nepieciešamības gadījumā atkarībā no finanšu resursu pieejamības pārskatot tā spēkā stāšanās datumu.

-

Ņemot vērā, ka papildu nepieciešamā finansējuma aprēķini ir veikti pamatojoties uz skolēnu skaitu 2024.gada 1.septembrī, bet uz 2025.gada 1.septembri skolēnu skaits un tā sadalījuma struktūra pa izglītības iestādēm un programmām var mainīties, lūdzam precizēt punkta redakciju, paredzot pieņemt zināšanai, ka šajā punktā uzrādīts indikatīvais papildu nepieciešamā finansējuma apmērs.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekta ieviešanai ir nepieciešams papildu finansējums ne tikai 2025.gadam, bet arī turpmākajos gados un nav atbalstāma jaunu saistību uzņemšanās bez finansiālā seguma, līdz brīdim kad tiks rasts finansējums noteikumu projekta īstenošanai turpmākajos gados, nevaram atbalstīt šajā punktā paredzēto. Attiecīgi šis punkts ir svītrojams, vienlaicīgi svītrojot arī protokollēmuma projekta 5., 6., 7., 8. un 9.punktus.

-

Ņemot vērā izteikto iebildumu par projektu kopumā un protokollēmuma projekta 4.punktu, neatbalstām protokollēmuma projekta 5.punktā paredzēto. Papildus norādām, ka Ministru kabineta 2024. gada 14. oktobra sēdes protokollēmuma Nr. 43 1.§ 10.punkts paredz - Lai Izglītības un zinātnes ministrija uzsāktu finansēšanas modeļa "Programma skolā" pakāpenisku īstenošanu no 2025. gada 1. septembra, nepieciešamo finansējumu modeļa ieviešanai rast Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta ietvaros un no mērķdotācijām pašvaldībām. Tāpat Ministru kabineta 2024.gada 17.decembra sēdes protokollēmuma Nr.53 171.§ 2.punkts paredz - Pieņemt zināšanai, ka pedagogu atalgojuma finansēšanas modelis "Programma skolā" var tikt ieviests no 2025. gada 1. septembra tikai tad, ja ir nodrošināti atbilstoši finanšu resursi Izglītības un zinātnes ministrijas budžetā un izstrādāti saistošie normatīvie akti finansēšanas modeļa ieviešanai, nodrošinot, ka netiek uzņemtas saistības bez finansiāla seguma.
Vēršam uzmanību, ka valsts budžeta resursi ir ierobežoti, līdz ar to papildu finansējums 2025.gada četriem mēnešiem (septembris – decembris) primāri nodrošināms no pašvaldību pārskatos uzrādītā mērķdotācijas atlikuma uz 2024.gada 31.decembri, kas pārsniedz vienu procentu no pašvaldībai piešķirtās mērķdotācijas iepriekšējā budžeta gadā. Vienlaikus nepieciešams papildināt anotācijas 3.sadaļu ar informāciju par mērķdotācijas atlikumu uz 2024.gada 31.decembri.

-

Lūdzam papildināt punkta redakciju, ka nepieciešamības gadījumā papildu nepieciešamais finansējums tiks rasts Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta ietvaros un no mērķdotācijām pašvaldībām.

-