Projekta ID
26-TA-918Atzinuma sniedzējs
Latvijas Finanšu nozares asociācija
Atzinums iesniegts
21.05.2026.
Saskaņošanas rezultāts
Saskaņots ar priekšlikumiem
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Informatīvais ziņojums
Priekšlikums
Finanšu nozares asociācija (FNA) konceptuāli atbalsta mērķi uzlabot pensiju pietiekamību. Vienlaikus FNA uztur iepriekš pausto pozīciju, uzsverot, ka piedāvātais “bāzes pensijas” modelis rada būtiskus fiskālās ilgtspējas riskus un šobrīd informatīvais ziņojums nepietiekami pamato, kā šie riski tiks novērsti.
Piedāvātais modelis pēc būtības paredz vienveidīgu pieeju plašai sabiedrības grupai, nepietiekami diferencējot atbalstu pēc faktiskās vajadzības un pensijas apmēra. Tā rezultātā instruments var būt mazāk efektīvs attiecībā uz galveno problēmu: zemu pensiju un nabadzības risku noteiktās iedzīvotāju grupās.
Vienlaikus informatīvajā ziņojumā nav pietiekami analizēta piedāvātā risinājuma mijiedarbība ar esošajiem pensiju sistēmas instrumentiem. Esošajā sistēmā jau pastāv vairāki mehānismi pensiju adekvātuma uzlabošanai, tostarp piemaksas par stāžu un pakāpeniska to atjaunošana, kā arī citi sociālā atbalsta instrumenti. Līdz ar to nav skaidri pamatots, kā piedāvātais modelis papildina vai aizvieto esošos risinājumus un vai netiek radīta instrumentu pārklāšanās. Papildus uzmanība pievēršama piedāvātajam ieviešanas mehānismam, kas balstās uz pakāpenisku paplašināšanu. Ziņojumā nav pietiekami izvērtēts, vai tā nodrošina vienlīdzīgu un savlaicīgu piekļuvi atbalstam un vai nerada situācijas, kurās daļa personu atbalstu nesaņem vispār.
FNA ieskatā būtisks trūkums ir arī skaidru politikas izvēles kritēriju neesamība. Ziņojumā nav pietiekami strukturēti izvērtēts, kāpēc izvēlēts tieši šāds modelis, nevis citi iespējamie risinājumi (kas tiek minēti izziņā kā vērtēti), tai skaitā:
1. mērķēti atbalsta mehānismi zemāko pensiju saņēmējiem;
2. esošo instrumentu pilnveide, pirms tiek ieviests jauns universāls mehānisms.
Ņemot vērā minēto, FNA ieskatā piedāvātais risinājums pašreizējā redakcijā prasa papildu konceptuālu izstrādi. Aicinām Labklājības ministriju:
1. skaidri definēt mērķi un mērķa grupu;
2. izvērtēt piedāvātā risinājuma mijiedarbību ar esošajiem pensiju sistēmas instrumentiem;
3. sniegt strukturētu alternatīvo risinājumu salīdzinājumu ar skaidriem izvēles kritērijiem;
4. izvērtēt ieviešanas mehānisma ietekmi uz vienlīdzību un pieejamību dažādām iedzīvotāju grupām.
Piedāvātais modelis pēc būtības paredz vienveidīgu pieeju plašai sabiedrības grupai, nepietiekami diferencējot atbalstu pēc faktiskās vajadzības un pensijas apmēra. Tā rezultātā instruments var būt mazāk efektīvs attiecībā uz galveno problēmu: zemu pensiju un nabadzības risku noteiktās iedzīvotāju grupās.
Vienlaikus informatīvajā ziņojumā nav pietiekami analizēta piedāvātā risinājuma mijiedarbība ar esošajiem pensiju sistēmas instrumentiem. Esošajā sistēmā jau pastāv vairāki mehānismi pensiju adekvātuma uzlabošanai, tostarp piemaksas par stāžu un pakāpeniska to atjaunošana, kā arī citi sociālā atbalsta instrumenti. Līdz ar to nav skaidri pamatots, kā piedāvātais modelis papildina vai aizvieto esošos risinājumus un vai netiek radīta instrumentu pārklāšanās. Papildus uzmanība pievēršama piedāvātajam ieviešanas mehānismam, kas balstās uz pakāpenisku paplašināšanu. Ziņojumā nav pietiekami izvērtēts, vai tā nodrošina vienlīdzīgu un savlaicīgu piekļuvi atbalstam un vai nerada situācijas, kurās daļa personu atbalstu nesaņem vispār.
FNA ieskatā būtisks trūkums ir arī skaidru politikas izvēles kritēriju neesamība. Ziņojumā nav pietiekami strukturēti izvērtēts, kāpēc izvēlēts tieši šāds modelis, nevis citi iespējamie risinājumi (kas tiek minēti izziņā kā vērtēti), tai skaitā:
1. mērķēti atbalsta mehānismi zemāko pensiju saņēmējiem;
2. esošo instrumentu pilnveide, pirms tiek ieviests jauns universāls mehānisms.
Ņemot vērā minēto, FNA ieskatā piedāvātais risinājums pašreizējā redakcijā prasa papildu konceptuālu izstrādi. Aicinām Labklājības ministriju:
1. skaidri definēt mērķi un mērķa grupu;
2. izvērtēt piedāvātā risinājuma mijiedarbību ar esošajiem pensiju sistēmas instrumentiem;
3. sniegt strukturētu alternatīvo risinājumu salīdzinājumu ar skaidriem izvēles kritērijiem;
4. izvērtēt ieviešanas mehānisma ietekmi uz vienlīdzību un pieejamību dažādām iedzīvotāju grupām.
Piedāvātā redakcija
-