Atzinums

Atkārtoti lūdzam papildināt noteikumu projekta anotācijas 5.4. sadaļas 1. tabulu ar informāciju par attiecīgajā direktīvā ietvertās rīcības brīvības izmantošanu vai neizmantošanu (sk. Eiropas Parlamenta un Padomes 2023.gada 18.oktobra direktīvas (ES) 2023/2413, ar ko attiecībā uz atjaunīgo energoresursu enerģijas izmantošanas veicināšanu groza Direktīvu (ES) 2018/2001, Regulu (ES) 2018/1999 un Direktīvu 98/70/EK un atceļ Padomes Direktīvu (ES) 2015/652 (turpmāk - direktīva Nr. 2023/2413) 1. panta 21. punktā ietverto grozītās direktīvas 30. panta 6. punktu un 1. panta 22. punktā ietvertās grozītās direktīvas 31.a panta 5. punkta otro, trešo un ceturto daļu). Vienlaikus norādām, ka pretēji izziņā norādītajam skaidrojums jāsniedz, ne vien gadījumos, kad rīcības brīvība izmantota, bet arī apsvērumi, kādēļ rīcības brīvība konkrētā gadījumā nav tikusi izmantota (sk. arī Vadlīniju Tiesību akta projektu sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā 47. lpp.; pieejamas: https://www.mk.gov.lv/sites/mk/files/media_file/tap_anotacija_vadlinijas.pdf).
Kā arī atkārtoti lūdzam skaidrot direktīvas Nr. 2023/2413 1. panta 21. punktā ietvertās grozītās direktīvas 30. panta 1., 2. un 9. punkta, 1. panta 22. punktā ietvertās grozītās direktīvas 31.a panta 4. un 5. punkta pārņemšanu noteikumu projektā.

-

Ņemot vērā, ka likumprojekta "Transporta enerģijas likums" (Nr: 660/Lp14) ietvaros atbildīgās ministrijas priekšlikumā attiecībā uz šī likumprojekta 19. pantu norādīts uz pilnvarojumu Ministru kabinetam noteikt transporta sektorā realizējamo biodegvielu un biomasas degvielu ilgtspējas kritērijus un biodegvielu, biomasas degvielu, nebioloģiskas izcelsmes atjaunīgo degvielu un pārstrādātā oglekļa degvielu siltumnīcefekta gāzu emisiju ietaupījuma kritērijus, kas piemērojami, tās realizējot patēriņam transporta sektorā, lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu projekta 2. punktu (nepieciešamības gadījumā precizējot arī citas vienības), precīzi atspoguļojot (pārrakstot) minēto pilnvarojumu.

 

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 1.25. apakšpunktu, jo nav skaidrs, kā noteikumu projektā lietotos terminus varētu lietot meža apsaimniekošanas vai dabas aizsardzības nosacījumu kontekstā, tostarp no noteikumu projekta neizriet, kas ir domāts ar minētajiem nosacījumiem, turklāt no noteikumu projekta 1.30. apakšpunkta jau nepārprotami izriet šo noteikumu piemērošanas konteksts. Skaidrojam, ka citu nozaru kontekstā noteikumu projekts var paredzēt tiesisko regulējumu vienīgi gadījumos, ja to paredz attiecīgā likumā noteikts pilnvarojums.

-

Saistībā ar izziņas 39. punktā ietverto iebildumu lūdzam noteikumu projekta anotāciju papildināt ar konkrētu informāciju par sanāksmi vai dokumentu, kurā Eiropas Komisija atzinusi, ka attiecīgais direktīvas nosacījums pēc būtības nav izpildāms un piemērojams meža biomasas ieguves līmenī un komersantu līmenī. Alternatīvi lūdzam anotāciju papildināt ar atbildīgās ministrijas uzdevumu noteiktā termiņā vērsties pie atbildīgā Eiropas Komisijas Ģenerāldirektorāta ar lūgumu sniegt skaidrojumu par konkrētās direktīvas normas piemērošanas kārtību.

-

Lūdzam izvērtēt un papildināt atbilstoši direktīvā noteiktajam vai skaidrot, kādēļ tas nav nepieciešams, noteikumu projekta anotācijā. 

"47.12 Vienotais dabasgāzes pārvades un uzglabāšanas sistēmas operators nodrošina izcelsmes apliecinājumu pārsūtīšanu no elektroniskā reģistra, kurā tiek reģistrēti, uzglabāti un apstrādāti dati saistībā ar gāzes izcelsmes  apliecinājumiem, uz Savienības datubāzi brīdī, kad atjaunīgās gāzes sūtījums tiek reģistrēts Savienības datubāzē. Piegādes ķēdē iesaistītā persona nodrošina, ka minētais izcelsmes apliecinājums tiek atcelts pēc tam, kad gāzveida biomasas kurināmā vai biomasas degvielas sūtījums tiek izņemts no savstarpēji savienotās Savienības gāzes sistēmas."

Saistībā ar izziņas 48. punktā ietverto iebildumu vēršam uzmanību, ka no izziņas neizriet, vai ar noteikumu projektu paredzēts atpakaļejoši attiecināt Ministru kabineta 2022. gada 2. novembra noteikumus Nr. 686 "Noteikumi par ilgtspējas un siltumnīcefekta gāzu emisiju ietaupījuma kritērijiem, no biomasas kurināmā ražotās elektroenerģijas kritērijiem un kārtību, kādā pamatojama, apliecināma un uzraugāma atbilstība minētajiem kritērijiem" (turpmāk - noteikumi Nr. 686) uz noteiktām iekārtām, tādēļ lūdzam sniegt atbilstošu skaidrojumu, attiecīgā gadījumā skaidrojot konkrētā noteikumu projekta regulējuma atbilstību tiesiskās paļāvības principam. Norādām, ka atbilstoši minētajam principam Eiropas Savienības direktīvu prasības pamatā (proti, ja izņēmumi netiek paredzēti pašā direktīvā) pārņemamas ar nacionālo tiesisko regulējumu, kam piemīt tūlītējs vai uz nākotni vērsts spēks laikā. Attiecīgi nepieciešams sniegt atbilstošu skaidrojumu par minēto vai atbilstoši precizēt vai svītrot noteikumu projekta 1.85 un 1.86. apakšpunktā ietverto regulējumu.
Papildus vēršam uzmanību, ka atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām, izdarot grozījumus Ministru kabineta noteikumu noslēguma jautājumos, tos noslēguma jautājumu punktus, kuri ir izpildīti, negroza, tādēļ aicinām svītrot noteikumu projekta 1.87. apakšpunktu.

-

Aicinām noteikumu projektā ietvertajos terminu skaidrojumos svītrot norādes "šo noteikumu kontekstā", jo tā ir liekvārdība.

-

Saistībā ar izziņas 38. punktā ietverto iebildumu, ja noteikumu projekts nestāsies spēkā vienlaikus vai pēc Klimata likuma spēkā stāšanās, lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā papildināt noteikumu projektu ar pārejas kārtību attiecībā uz noteikumu Nr. 686 5.3. apakšpunktā ietverto regulējumu.
 

-

Ņemot vērā, ka pirmatnējo mežu nosacījumiem pilnībā var atbilst vienīgi paši pirmatnējie meži, aicinām redakcionāli precizēt, konkretizējot pirmatnējo mežu nosacījumus, kam jāatbilst mežiem vai kokiem klātajām teritorijām vai sniegt atbilstošu skaidrojumu noteikumu projekta anotācijā.

-

Ņemot vērā, ka attiecīgās prasības neattiecas vienīgi uz Latvijas tiesību aktiem ("konkrētās valsts tiesību aktiem"), lūdzam noteikumu projektu precizēt atbilstoši attiecīgajā direktīvā noteiktajam. Skaidrojam, ka saiklis "un" ir kumulatīvs nosacījums, kura lietošanas gadījumā ir jāiestājas visiem noteikumu projektā minētajiem priekšnosacījumiem (t.i., gan starptautiskos, gan konkrētās valsts aktos jābūt noteiktam attiecīgajam statusam). Savukārt saiklis "vai" ir alternatīvs nosacījums, kura lietošana nosaka tikai viena priekšnosacījuma iestāšanās nepieciešamību.

"15.3. ka tiek aizsargātas platības, tai skaitā, mitrājos, pļavās, virsājos un kūdrājos, kas ar starptautiskiem vai konkrētās valsts tiesību aktiem, vai ar attiecīgas kompetentās iestādes lēmumu ir noteiktas par aizsargājamām dabas teritorijām vai mikroliegumiem, lai saglabātu bioloģisko daudzveidību, sugas un dzīvotnes;"

Lūdzam noteikumu projekta anotācijā (nepieciešamības gadījumā aizpildot arī anotācijas 5.5. sadaļu) skaidrot noteikumu projekta 1.48. apakšpunktā ietvertā regulējuma nepieciešamību un mērķi.

-

Atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām lūdzam atsauces uz šo noteikumu 47.⁷4. apakšpunktu vietā atsaukties uz šo noteikumu 47.⁶1. un 47.⁶2. apakšpunktu, tādējādi neveidojot atsauces uz atsaucēm.

-

Lūdzam noteikumu projekta anotācijā skaidrot pamatojumu noteikumu projekta 1.88. apakšpunktā, ar ko atbilstoši anotācijas 5.4. sadaļas 1. tabulā ietvertajai informācijai tiek pārņemtas direktīvas prasības, ietvertajam noteikumam, kas paredz komersanta pienākumu auditu nodrošināt līdz 2025. gada 31. decembrim vai alternatīvi lūdzam precizēt minētajā tabulā sniegto informāciju. Proti, norādām, ka direktīvas Nr. 2023/2413 pārņemšanas termiņš ir 2025. gada 21. maijs, tādēļ, ja prasība nodrošināt auditu izriet no minētās direktīvas, minētajā noteikumu projekta apakšpunktā paredzētais termiņš varētu būt pretrunā ar prasību attiecīgo direktīvu pārņemt noteiktajā termiņā.

-