Atzinums

Lūdzam precizēt Ministru kabineta noteikumu projekta "Metodiskās vadības institūcijas noteikumi" (turpmāk – projekts) 1.1. apakšpunktu atbilstoši Ārstniecības likuma 9. panta sestajā daļā Ministru kabinetam dotajam pilnvarojumam, ievērojot Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100. punktā noteikto.

-

Lūdzam precizēt projekta 3. punkta ievaddaļā lietoto vārdu savienojumu "publiskas personas kapitālsabiedrība", ņemot vērā to, ka projektā tāds citviet netiek lietots, vai papildināt projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumu (turpmāk – anotācija) ar informāciju par to, kas var būt šīs publiskas personas kapitālsabiedrības.

-

Ārstniecības likuma 1. panta 34. punkts paredz, ka metodiskās vadības institūcija ir iestāde vai tās struktūrvienība, kas izstrādā vienotus profilakses, diagnostikas, ārstēšanas un tās pēctecības principus attiecīgajā veselības aprūpes jomā, kā arī nodrošina sistēmisku ārstniecības procesu kvalitātes pārraudzību valstī, veicot ārstniecības iestāžu metodisko vadību attiecīgajā veselības aprūpes jomā. Savukārt projekta 13. punkts paredz, kādus pienākumus būs jāveic metodiskās vadības institūcijai. Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt nepieciešamību precizēt projekta 6. punkta otro teikumu, kas paredz noteikt, kādus uzdevumus var deleģēt metodiskās vadības institūcijai.

-

Lūdzam svītrot projekta 7., 8. un 9. punktu, ņemot vērā to, ka Ārstniecības likuma 9. panta sestajā daļā Ministru kabinetam nav dots pilnvarojums apturēt metodiskās vadības institūcijas darbību. Vēršam uzmanību uz to, ka saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 11. pantu privātpersonai nelabvēlīgu administratīvo aktu izdot var uz Satversmes, likuma, kā arī starptautisko tiesību normas pamata. Ministru kabineta noteikumi var būt par pamatu šādam administratīvajam aktam tikai tad, ja Satversmē, likumā vai starptautisko tiesību normā tieši vai netieši ir ietverts pilnvarojums Ministru kabinetam, izdodot noteikumus, tajos paredzēt šādus administratīvos aktus.

-

Lūdzam svītrot projekta 10. un 11. punktu, ņemot vērā to, ka Ārstniecības likuma 9. panta sestajā daļā Ministru kabinetam nav dots pilnvarojums anulēt metodiskās vadības institūcijas statusu. Vēršam uzmanību uz to, ka saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 11. pantu privātpersonai nelabvēlīgu administratīvo aktu izdot var uz Satversmes, likuma, kā arī starptautisko tiesību normas pamata. Ministru kabineta noteikumi var būt par pamatu šādam administratīvajam aktam tikai tad, ja Satversmē, likumā vai starptautisko tiesību normā tieši vai netieši ir ietverts pilnvarojums Ministru kabinetam, izdodot noteikumus, tajos paredzēt šādus administratīvos aktus.

-

Lūdzam svītrot vai precizēt projekta 15. punktu, ņemot vērā to, ka Valsts pārvaldes iekārtas likuma 46. panta 6. punkts paredz, ka deleģēšanas līgumā norāda savstarpējo norēķinu kārtību, finanšu un citu resursu piešķiršanas noteikumus. Vienlaikus lūdzam ņemt vērā, ka saskaņā ar deleģēšanas līgumu samaksa veicama tikai par tiem valsts pārvaldes uzdevumiem, kuri attiecīgajai institūcijai ir deleģēti. Anotācijā ir norādīts, ka metodiskās vadības institūcija tai deleģētos valsts pārvaldes uzdevumus veic Veselības ministrijas pakļautībā. Savukārt projekta 6. punkta otrais teikums paredz, kādus uzdevumus Veselības ministrija uzdos veikt metodiskās vadības institūcijai, visticamāk, slēdzot deleģēšanas līgumu. Vienlaikus projekta 13. punktā ir uzskaitīti metodiskās vadības institūcijas pienākumi, taču nav skaidrs, vai arī to veikšana tiks deleģēta metodiskās vadības institūcijām, vai arī tās tos veiks, ņemot vērā to, ka tām būs piešķirts metodiskās vadības institūcijas statuss.

-

Aicinām projekta 2.4. apakšpunktā un projekta 4. un 14. punktā vārdu "prasībām" aizstāt ar vārdu "kritērijiem", ņemot vērā to, ka projekta 2. un 3. punkts paredz kritērijus, nevis prasības.

-

Aicinām precizēt projekta 3.3. apakšpunktā ietverto vārdu savienojumu "izglītības iestāde", ņemot vērā to, ka projekta 3. punkta ievaddaļā minēts, ka metodiskās vadības institūcijas statusu var piešķirt arī publiskas personas kapitālsabiedrībai.

-

Aicinām svītrot anotācijas 4.1.1. apakšsadaļā iekļauto informāciju, ņemot vērā to, ka projekta saistītais tiesību akta projekts nevar būt grozījumi likumā. Vēršam uzmanību uz to, ka Ministru kabineta noteikumos ietvertajam regulējumam jāizriet no likumā ietvertā regulējuma, tādējādi vispirms būtu izdarāmi grozījumi likumā un tikai tad sagatavojami attiecīgi Ministru kabineta noteikumi.

-