Atzinums

Lūdzam precizēt anotācijas 3. sadaļas apakšsadaļā "Cita informācija" sniegto skaidrojumu par 1.1.1.3. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" kopējā finansējuma palielinājuma avotu. Norādām, ka šajā apakšsadaļā norādītais 1.1.1.3. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" otrās atlases kārtas ietvaros pieejamais kopējais finansējuma apmērs neatbilst Ministru kabineta noteikumu projekta 17.punktā norādītajam otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanai pieejamā kopējā finansējuma apmēram.

-

Atkārtoti lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļā iekļauto informāciju atbilstoši noteikumu projektā paredzētajam, t.i., sniedzot informāciju par veiktajiem grozījumiem 1.1.1.3. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" īstenošanā sadalījumā pa gadiem un finansējuma avotiem. Vēršam uzmanību, ka šobrīd norādītās izmaiņas minētajā sadaļā iekļauj tikai pārdalāmā finansējuma atlikumu no 1.1.1.7. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" īstenošanas, bet neiekļauj pārdalāmo elastības finansējumu no iepriekš minētā pasākuma.

-

Saskaņā ar MK noteikumu projekta 32.1.2.apakšpunktu tehniski ekonomiskā priekšizpēte jeb 32.1.apakšpunktā minētā darbība nav attiecināma uz gadījumiem, kad finansējumu ar saimniecisku darbību saistītu projektu īstenošanai piešķir saskaņā ar Komisijas regulas Nr.  651/2014 25. pantu. Savukārt MK noteikumu projekta 3.1.apakšpunktā noteiktajā gadījumā atbalsts tiek piešķirts tieši saskaņā ar Komisijas regulas Nr.  651/2014 25. pantu. Aicinām dzēst šo punktu, jo MK noteikumu projekta 37.1.apakšpunkts jau pasaka, ka tehniski ekonomiskās priekšizpētes darbību saimnieciska projekta gadījumā var uzsākt pēc atlases izsludināšanas, ja ir 3.2.apakšpunktā noteiktais gadījums.

-

Ņemot  vērā, ka SAM 1113 2.kārtas viens no projekta iesnieguma kvalitātes vērtēšanas kritērijiem paredz vērtēt, vai projekta ietvaros plānots izstrādāt produktus vai tehnoloģijas ar iespējamu pielietojumu militārajām vajadzībām, un ir norādīts, ka uz šo atlasi attiecas tikai divējāda lietojuma produkti vai tehnoloģijas, šajos MK noteikumos ir jāiestrādā divējāda lietojuma definīcija. Papildus ir nepieciešami skaidri nosacījumi attiecībā uz militārās jomas pētniecības projektiem (saimnieciskajiem), jo atbalsts tiem nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts. Gadījumā, ja atbalsts militārās jomas pētniecības projektiem nav plānots piešķirt, ir jābūt pamatojumam par to MKN anotācijā.

-

Lai nodrošinātu juridisko noteiktību atbalsta saņēmējam, no kura brīža ir pieļaujamas izmaksas, kā arī, lai būtu skaidrs, kas ir saprotams ar darbu uzsākšanu, lūdzam papildināt ar atsauci uz Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 23. punktā minēto darbu sākumu definīciju.

-

Lūdzam novērst pretrunu noteikumos, pārskatot visas tajos ietvertās normas, lai attiecībā uz tehniski ekonomiskās priekšizpētes veikšanu ar saimniecisku darbību saistītu projektu gadījumā skaidri noteiktu, kuros gadījumos šīm izmaksām tiek sniegts atbalsts ar Komisijas regulas Nr.  651/2014 25. pantu un kuros - ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831. Vienlaikus lūdzam arī precizēt skaidrojumu anotācijā. Piemēram, skaidrojam, ka, no vienas puses, 32.1.2.apakšpunkts nosaka, ka otrajā projektu iesniegumu atlases kārtā kā atbalstāmā darbība ir tehniski ekonomiskā priekšizpēte, "ja īsteno šo noteikumu 32.2. apakšpunktā minēto pētniecību izņemot gadījumus, kad finansējumu ar saimniecisku darbību saistītu projektu īstenošanai piešķir saskaņā ar Komisijas regulas Nr.  651/2014 25. pantu", taču, no otras puses, noteikumu projekta 47.2.apakšpuntā tieši ir noteiktas intensitātes tehniski ekonomiskās priekšizpētes veikšanai ar saimniecisku darbību saistītu projektu gadījumā, kad publiskais finansējums tiek piešķirts atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 25. panta 5. un 6. punkta nosacījumiem.

-

Ņemot vērā to, ka pašlaik no noteikumu projekta ir secināms, ka tehniski ekonomiskās priekšizpētes projekta iesnieguma pieteikuma iesniedzējs būs finansējuma saņēmējs un ka sadarbības partneris nebūs de minimis atbalsta saņēmējs, lūdzam atbilstoši precizēt, piemēram, noteikumu projekta 48.²1. apakšpunktu un pēc nepieciešamības arī citus noteikumu projekta punktus. Gadījumā, ja ir paredzēts, ka arī sadarbības partneris var saņemt de minimis atbalstu, tad lūdzam pārskatīt noteikumu projektu, attiecinot attiecīgos nosacījumus arī uz sadarbības partneri. 

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu ar normu attiecībā uz kumulācijas pieļaušanu/nepieļaušanu gadījumā, ja atbalsts tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831.

-

Atbilstoši pasākuma īstenošanas 2.kārtas Kvalitātes kritērijos paredzētajam* (šobrīd saskaņošanā UK rakstiskajā procedūrā), lūdzam punktu papildināt ar piebildi, ka Aizsardzības ministrijas un Iekšlietu ministrijas norīkoto pārstāvju iesaiste paredzēta gadījumos, ja projektā paredzēta jauna vai būtiski uzlabota produkta vai tehnoloģijas izstrāde aizsardzības jomā vai sabiedrības drošības vai noturības jomā. Pretēja gadījumā sanāk, ka AiM un IEM ir jāvērtē visu projektu pielietojamība aizsardzības, sabiedrības drošības un noturības jomā, kā arī MK noteikumu projektā nav minēta atsauce uz aizsardzības jomu vai sabiedrības drošības vai noturības jomām.

*kvalitātes kritērijs Nr. 4.5."Projektā paredzēta jauna vai būtiski uzlabota produkta vai tehnoloģijas izstrāde aizsardzības jomā vai sabiedrības drošības vai noturības jomā". 

54.Otrās projektu iesniegumu atlases kārtas projektu iesniegumu vērtēšanas komisijas darbā sadarbības iestāde kā ārējo ekspertu iesaista Aizsardzības ministrijas un Iekšlietu ministrijas norīkotu pārstāvi, ja projektā paredzēta jauna vai būtiski uzlabota produkta vai tehnoloģijas izstrāde aizsardzības jomā vai sabiedrības drošības vai noturības jomā, kas sniedz atzinumu par projekta iesnieguma pielietojamību aizsardzības, sabiedrības drošības un noturības jomā, ievērojot projekta iesnieguma vērtēšanas kritēriju piemērošanas metodiku.

Lūdzam attiecībā uz atbalstu, kas sniegts ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831, papildināt noteikumu projekta 75.¹ punktu ar informācijas glabāšanas pienākuma nosacījumu arī attiecībā uz atbalsta sniedzēju.

-

Atsaucoties uz pasākuma 2.kārtas kritēriju projektu (šobrīd saskaņošanā UK rakstiskajā procedūrā), aicinām IZM anotācijas sadaļā "Risinājuma apraksts"/ "Problēmas apraksts" attiecībā uz minēto atsauci uz iekšējās vai ārējās drošības jomām, precīzāk atrunāt plānotās atbalsta jomas -  ka  projekts var paredzēt jauna vai būtiski uzlabota produkta vai tehnoloģijas izstrādi aizsardzības jomā vai sabiedrības drošības vai  noturības jomā.
 

-

Aicinām IZM anotācijas sadaļas 6. punktā (Latvijas viedās specializācijas stratēģijas (RIS3) rādītāji), papildināt informāciju, ka datu par P&A tehniskā personāla ar detalizētu sadalījumu pēc izglītības līmeņa izkrāšana, ar informāciju, ka tas rada lieku administratīvo slogu.

 

Tas paredz uzkrāt informāciju par P&A tehnisko personālu ar detalizētu sadalījumu pēc dažādām pazīmēm, tai skaitā pēc izglītības līmeņa (MK noteikumu Nr. 407  8.12.1.2. un 8.13.1.2.apakšpunkts),  kas rada lieku administratīvo slogu.



 

Lūdzam anotācijas 8.2.punktā “Cita informācija” precizēt norādīto informāciju par horizontālo principu, aizstājot “Klimantdrošinšana” uz horizontālais principu “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana”, kas pēc būtības attiecas uz 1.1.1.3.pasākumu.
 

-

Lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļas 5.1.apakšpunktu atbilstoši šīs sadaļas 5.punktā norādītajām finansiālajām vērtībām.
 

-

Aicinām viennozīmīgai izpratnei papildināt noteikumu projekta anotācijas 4.sadaļu ar saistītajiem tiesību aktu nosaukumiem, nepieciešamajiem grozījumiem tajos, pamatojumu un aprakstu atbilstoši Valsts kancelejas 2021.gada izstrādātajām vadlīnijām "Vadlīnijas tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā".
 

-

Aicinām IZM pārskatīt šī punkta un tā apkšpunktu redakcionālo formulējumu, padarot to skaidrāku, jo tā pašreizējā redakcijā īsti nenolasās izvēles opcijas, proti, tā ievaddaļa piedāvā piemērot  vienu no diviem tā apakšpunktos minētajiem regulējumiem, bet 3.2.apakšpunkts nosaka, ka de minimis regulējams piemērojams "sākot ar 2.kārtu".

-

Lūdzam pārskatīt un precizēt minētajā punktā norādīto kopējo publiskā finansējuma apmēru, jo tas par 1 eiro neatbilst 18.1.1. un 18.2. apakšpunktos norādīto summu kopsummai.
 

-

Lūdzam precizēt minētajā punktā norādīto atsauci uz 48.²3. punktu atbilstoši MNK iekļautajai punktu numerācijai.

ar saimniecisku darbību saistīta projekta vidējās svērtās publiskā finansējuma intensitātes aprēķinu (​pielikums) vai atbilstoši 48.²3. punktam, pievieno de minimis atbalsta uzskaites sistēmā sagatavoto veidlapu, ja projekta iesniegumā nav norādīts de minimis atbalsta uzskaites sistēmā izveidotās un apstiprinātās veidlapas identifikācijas numurs.
 

Lūdzam skaidrot, kas šī punkta izpratnē ir saprotams ar  "atliekošajiem" nosacījumiem.

-

Ņemot vērā, ka saimnieciskajiem  pētījumiem viens no būtiskākajiem komerdarbības atbalsta nosacījumiem ir stimulējošās ietekmes prasību nodrošināšana, t.i., nedrīkst uzņemties nekādas juridiskas saistības par darbībām projektā pirms projekta iesnieguma iesniegšanas, aicinām dzēst 27.4.apakšpunktā noteikto prasību, jo tajā saskatāmi ļoti augsti stimulējošās ietekmes pārkāpšanas riski.   

-

Ņemot vērā to, ka nodomu protokola noslēgšanu neregulē ne Civillikums, ne Publisko iepirkumu likums, nav izprotams kāda normatīvā akta piemērošanas rezultātā tas varētu tikt noslēgts. Papildus, ja nodomu protokols tiktu noslēgts pirms iepirkuma procedūras veikšanas, varētu tikt saskatītas aizliegtās vienošanās pazīmes. Nodomu protokolu teorētiski varētu noslēgt cenu aptaujas rezultātā, bet jāņem vērā, ka šī brīža  normatīvais regulējums zinātniskajām institūcijām ir PIL, kas paredz cenu aptaujas līdz 10 000 EUR bez PVN. Nav zināma neviena zinātniska institūcija, kas būtu komersants, biedrība vai sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs, kam varētu piemērot augstāku izmaksu slieksni.

-

Esošā redakcija ir pārāk sarežģīta un satur vairākus garus teikumus ar vairākkārtējām atsaucēm uz regulām, kas apgrūtina tās uztveramību un skaidru interpretāciju. Lai nodrošinātu vienkāršu un pārskatāmu informācijas uztveri, lūdzam precizēt un vienkāršot minētajā punktā norādīto informāciju.

Uz projektu, kas saistīts ar saimniecisku darbību, attiecināmas ir Komisijas regulas Nr. 651/2014 25. panta 3. punkta "a", "b", "d" un "e" apakšpunktā noteiktās pētniecības izmaksas. Tehnoloģiju tiesību aizsardzībai attiecināmas ir Komisijas regulas Nr. 651/2014 28. panta 2. punkta "a" apakšpunktā minētās izmaksas. Komisijas regulas (ES) Nr. 651/2014 izmaksu kategorijas un attiecināmās izmaksas attiecināmas arī uz projektiem, kuru finansējums tiek piešķirts saskaņā ar Komisijas regulu (ES) Nr. 2023/2831.

Lūdzam papildināt MNK punktu ar atsauci uz 48.¹ punktu, ņemot vērā, ka šis punkts regulē nepieciešamo līdzfinansējuma apmēru, ja atbalsts tiek piešķirts balstoties uz Komisijas regulu Nr.2023/2831.

-

Noradām, ka gadījumos, kad valsts dibināta institūcija īsteno ar saimniecisko darbību saistītu projektu un atbalsts tiek piešķirts atbilstoši Komisijas Regulai Nr.651/2014, tehnoloģiju tiesību aizsardzības izmaksas nav attiecināmas. Saskaņā ar Komisijas Regulu Nr.651/2014 28.pantu tehnoloģiju tiesību aizsardzības izmaksas ir attiecināmas tikai mazajiem un vidējiem uzņēmumiem (MVU), savukārt valsts dibināta zinātniskā institūcijai atbilst liela komersanta statusam.
Lūdzam precizēt minēto punktu, skaidri norādot, ka valsts dibinātām zinātniskajām institūcijām ar saimniecisko darbību saistītā projekta tehnoloģiju tiesību aizsardzības izmaksas nav attiecināmas, ja atbalsts tiek piešķirts saskaņā ar Komisijas regulu (ES) Nr. 651/2014.
 

-

Lūdzam izvērtēt, vai noteikumu projekta 72. punktā noteiktais attiecībā uz Komisijas regulu Nr. 2023/2831 nedublē noteikumu projekta 48.24. apakšpunkta 1. teikumā noteikto. Nepieciešamības gadījumā lūdzam svītrot noteikumu projekta 72. punktā noteikto attiecībā uz Komisijas regulu Nr. 2023/2831.

-