Atzinums

MK noteikumos nav nekādu nosacījumu attiecībā uz mazas viedējas kapitalizācijas sabiedrībām un vidējas kapitalizācijas sabiedrībām, šim statusam nav noteikumos piešķirta nekāda nozīme. Ņemot vērā, ka 30.05.2024. sanāksmē tika skaidrots, ka mērķis ir atbalstīt arī lielos komersantus, aicinām vienkāršības un skaidrības nolūkos aizstāt šos divus terminus ar Regulas Nr.651/2014 2.panta 24.punkta definīciju, tādējādi sniedzot iespēju atbalstīt arī lielos komersantus.
Lūdzam atteikties no terminiem “mazas vidējas kapitalizācijas sabiedrības saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 25. jūnija Regulas (ES) Nr. 2015/1017 par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu, Eiropas Investīciju konsultāciju centru un Eiropas Investīciju projektu portālu, ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un (ES) Nr. 1316/2013 – Eiropas Stratēģisko investīciju fonds (turpmāk – regula Nr. 2015/1017), 2. panta 6. punktu, kā arī vidējas kapitalizācijas sabiedrības saskaņā ar regulas Nr. 2015/1017 2. panta 7. punktu”.
Ņemot vērā noteikumu projektā paredzētos finansējuma saņēmējus, lūdzam noteikumu projektā un/vai anotācijā paredzēt, ka attiecībā uz šo noteikumu projekta 2.1. apakšpunktā norādīto uzņēmuma statusu tiek ieviests deklarācijas princips, kā to paredz Valdības rīcības plāna 035 uzdevums, pieejams elektroniski šeit: https://tapportals.mk.gov.lv/structuralizer/data/nodes/e256f693-1185-47b3-b7c1-65b69a9a4511/download.
(CFLA komentārs, Maija Upeniece).

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 2.3.apakšpunktu, jo projekta definīcija ir noteikta Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 1.panta 8.punktā, un nav nepieciešams to dublēt šajā noteikumu projektā. 

-

Ņemot vērā MKN projekta 15.2-15.3.apakšpunktā noteiktos priekšnosacījumus atbalsta saņemšanai pasākuma ietvaros, MKN projekta 22.punktā ietvertos aspektus par priekšrokas došanu atbalstam noteiktiem projektiem, kā arī MKN projekta 67.punkta prasības par noteiktu eksporta un produktivitātes rezultātu sasniegšanu, un pienesumu RIS3 jomās, lūdzam EM izvērtēt iespējas šos aspektus ietvert arī pasākuma mērķa formulējumā.

-

Pie norādītā nacionālā finansējuma apjoma ES fondu daļai atbalsta likme sanāk 85,0000006153515%, t.i. virs 85%. Lai likme netiktu pārsniegta, valsts budžeta finansējumam un attiecīgi arī kopējam finansējumam jābūt pa 1 EUR lielākam.
 

-

Lūdzam pamatot rādītāja CRO 02 apjomu, ņemot vērā, ka izdalot kopējo 3.kārtas finansējumu ar maksimālo atbalsta summu vienam projektam, ar grantiem atbalstītu uzņēmumu skaits var būt virs 60. Lūgums pārskatīt un precizēt 1.2.1. SAM "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana uzņēmumiem" pasi. 

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 13.punktu, jo minētā norma izriet no Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 12.panta trešās daļas 13.punkta, kur noteikts, ka sadarbības iestāde, ņemot vērā projekta iesniedzēja juridisko formu un tiesisko statusu, slēdz ar finansējuma saņēmēju līgumu vai vienošanos par projekta īstenošanu.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekta 45. punkts paredz atbalsta intensitātes palielināšanu efektīvas sadarbības gadījumā, lūdzam noteikumu projekta II. nodaļā paredzēt prasības sadarbības partnerim vai dzēst noteikumu projekta 45.1. un 45.2. apakšpunktus, ja sadarbības projektu īstenošana nav atbalstāma.

-

Administratīvā sloga mazināšanas nolūkos lūdzam nesadrumstalot pasākumu vairākas projektu iesniegumu atlases kārtas, paredzot, ka jauna projektu iesniegumu atlases kārta tiek organizēta, ja izsludinātās atlases kārtas ietvaros nav sadalīts viss pieejamais finansējums.
Gadījumā, ja tomēr tiek saglabāts dalījums projektu iesniegumu atlases kārtās, lūdzam precīzi noteikt katrai kārtai pieejamo finansējumu.

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 15.5. un 71.1.apakšpunktu, jo minētās normas ir iekļautas Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 22. pantā, un atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 3.februāra noteikumiem Nr.108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 3.2.apakšpunktam normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē augstāka vai tāda paša spēka normatīvā akta tiesību normās ietverto normatīvo regulējumu.

-

Ņemot vērā iepriekšējo pieredzi un augsto interešu konflikta risku, kas izriet no ierobežotā tirgus izmēra, kā arī nolūkā nodrošināt objektīvu vērtējumu, lūdzam paredzēt, ka projektu vērtēšanai tiek iesaistīti ne mazāk kā divi ārvalstu eksperti. Vienlaikus lūdzam izvērtēt, vai nav nepieciešams noteikt, ka eksperta zinātniskajai kvalifikācijai un iepriekšējai pieredzei ir jāatbilst vērtējamā projekta zinātnes nozarei un tematikai.
Papildus informējām, ka ļoti līdzīga atbalsta pasākuma ietvaros - "Praktiskas ievirzes pētījumi", kur cita starpā arī komersantiem ir pieejams atbalsts pētījumu veikšanai plānots, ka katra projekta iesnieguma izvērtēšanā, vidusposma un gala rezultātu zinātniskās kvalitātes izvērtēšanā LZP iesaista ne mazāk kā divus ārvalstu ekspertus. Ekspertus nav plānots pieaicināt dalībai projektu vērtēšanas sēdēs, bet to saņemtos atzinumus plānots ņemt vērā, veicot projektu iesniegumu izvērtēšanu ( CFLA un LZP starpresoru vienošanās par sadarbību zinātniskās ekspertīzes nodrošināšanai  projekts, kas paredz, ka visas zinātniskās ekspertīzes nodrošinās LZP ).              Aicinām EM izvērtēt iespējas līdzīgu programmu zinātniskās kvalitātes izvērtēšanai neveidot divas dažādas pieejas, tādējādi veidojot divas līdzīgas savstarpēji konkurējošas programmas ar dažādiem nosacījumiem.

-

Lūdzam dzēst noteikumu projekta 21.1. apakšpunktu, neparedzot tādu dokumentu iesniegšanu, kas dublē projekta iesniegumā norādāmo informāciju.

-

Lūdzam EM kontekstā ar MKN projekta 22.punkta apakšpunktos ietverto informāciju, MKN projekta anotāciju papildināt ar īsu skaidrojumu, kāda veida projekti šeit ir, piemēram, domāti un kā tie var būt saistīti ar pasākuma mērķi; kāpēc tiem piemēram, ir jāatbilst Apvārsnis Eiropa atlases kritērijiem.

-

Lūdzam punktu skaita piešķiršanu saglabāt kritēriju un atlases nolikuma tvērumā, nevis Ministru kabineta noteikumos. Vienlaikus, ja paredzēts 22. punkta apakšpunktā uzskaitītos projektus finansēt izņēmuma kārtā, lūdzam noteikumu projektā paredzēt skaidrus nosacījumus to finansēšanai, tostarp norādot, kas apliecina projekta iesnieguma atbilstību programmas "Digitālā Eiropa" vai  "Apvārsnis Eiropa" nosacījumiem un vai tiek pārņemts citu programmu ietvaros veiktais zinātniskās kvalitātes vērtējums.

-

Līdzam skaidrot, vai šī punkta kontekstā ar reģioniem ir saprotami plānošanas vai kādi citi reģioni? Lūdzam attiecīgi precizēt normas redakciju.

-

Lūdzam EM skaidrot, kas šīs normas kontekstā ir saprotams ar to, ka "ja nav pieejams finansējums ANM 5112.i investīcijas ietvaros? Kādus gadījumus tas aptver?

-

Pamatojoties uz Regulas Nr. 651/2014 25. panta 3. punkta e) apakšpunkta nosacījumiem, lūdzam visas MK noteikumu 32. punkta apakšpunktos norādītās izmaksu pozīcijas, kas iekļautas kā tiešās attiecināmās izmaksas atbilstoši Regulas Nr. 651/2014 3. punkta e) apakšpunktam, paredzēt kā vienoto netiešo izmaksu likmi līdz 20 % apmērā, tādējādi ievērojami atvieglojot birokrātisko slogu gan finansējuma saņēmējiem, gan sadarbības iestādei projektu uzraudzības posmā.

-

Lūdzam izvērtēt iespējas piemērot projekta personāla atlīdzības izmaksām Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai  55. panta 1.punktā noteikto iespēju, tas ir  izmantot līdz 20% vienoto likmi, vai arī ,ja vienotās likmes piemērošana nav iespējama, lūdzam izvērtēt iespējas piemērot citu vienkāršoto izmaksu veidu, piemēram vienas vienības izmaksu metodiku.

-

Lūdzam precizēt, ka noteikumu projekta 32.3.apakšpunktā minētie komandējumi ir iekšzemes komandējumi, jo ārvalstu komandējumi ir atbalstāmi tikai projekta vadības un īstenošanas personālam. Ja šie komandējumi ir iekšzemes, tad ir piemērojama vadošās iestādes izstrādātā horizontālā metodika Nr. 4.7., 4.2. “Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika iekšzemes komandējumu izmaksām darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam īstenošana”.

-

Lūdzu EM sniegt pamatojumu dzīvības izmaksu apdrošināšanas izmaksu segšanai vai svītrot dzīvības apdrošināšanas izdevumus no attiecināmajiem izdevumiem. Vai un kādi dzīvības apdraudējumi var FS rasties veicot pētījumus?

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar pamatojumu dzīvības apdrošināšanas nepieciešamībai.

-

Atbalsts komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumiem, kurus nosaka ES fondu īstenošanas nosacījumi, nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts. Attiecīgi lūdzam pārskatīt noteikumu 32.12.punktā ietverto normu, jo gadījumā, ja tur ir iekļauti komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumi, kurus nosaka ES fondu īstenošanas nosacījumi, komercdarbības atbalsta regulējums nav piemērojams. Attiecīgi lūdzam pārskatīt arī citas saistītās noteikumu normas.

-

Tiešajās attiecināmajās personāla izmaksās var iekļaut to darbinieku atlīdzības izmaksas, kuri noteiktā laika posmā ne mazāk kā 30% no normālā darba laika katrā mēnesī veic pienākumus, kas saistīti ar projektu, un tas ir pamatots ar atbilstošiem izmaksas pamatojošiem dokumentiem.
Lūdzam attiecīgi papildināt noteikumu projektu ar nosacījumu “vismaz 30% no normālā darba laika strādā ar projektu”, kā arī iekļaut ierobežojumu projekta vadības personāla izmaksām atbilstoši vadošās iestādes vadlīnijām Nr.1.2 "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai 2021.-2027.gada plānošanas periodā" - faktiskās izmaksas projektiem ar tiešām attiecināmām izmaksām līdz 5 milj. EUR (ieskaitot), tiešajām attiecināmajām projekta vadības personāla izmaksām ierobežojums tiek aprēķināts pie minimālo izmaksu bāzes 34 422 EUR kalendārajā gadā, pieskaitot 0,64% no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām, neieskaitot tiešās projekta vadības personāla izmaksas, un summu reizinot ar projekta ilgumu gados. Ja projekts ilgst mazāk par gadu vai nepilnos kalendārajos gados, ierobežojums tiek aprēķināts proporcionāli projekta mēnešu skaitam.

-

Ņemot vērā arī MKN 32.14.apakšpunkta nosacījumus, kas attiecināmi uz dalības maksu iesaistei starptautiskajās iniciatīvās lūdzam EM izveidot sasaisti ar šo MKN punktu vai iekļaut tās vienas normas ietvarā vai secīgi vienu aiz otras.

-

Lūdzam pārskatīt vai dzēst noteikumu projekta 53.punktu, ņemot vērā, ka:
1) vērtēšanas komisijā ir arī atbildīgās iestādes pārstāvis, kuram tādējādi ir zināms projektu iesniegumu apstiprināšanas brīdis;
2) informācija par apstiprinātajiem projektiem tiek publicēta Centrālās finanšu un līgumu aģentūras tīmekļvietnē;
3) informācija par pasākuma ietvaros pieejamo (pēc atlases īstenošanas atlikušo) finansējumu ir pieejama Kohēzijas politikas vadības informācijas sistēmā;
4) informācija par atlasē pieejamo finansējumu tiks norādīta atlases nolikumā un nav nepieciešamība papildus publicēt summu;
5) projektu iesniegumu vērtēšana tiek veikta atbilstoši projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem, attiecīgi noteikumu projektā nevar noteikt sadarbības iestādei pienākumu atlases ietvaros pārliecināties par tādiem aspektiem, kas nav minēti vērtēšanas kritērijos. Vienlaikus norādām, ka atlases laikā identificēt interešu konflikta pazīmes ir neiespējami, ņemot vērā, ka darbības nevar būt uzsāktas.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu, ietverot finansējuma saņēmēja pienākumu nodrošināt komunikācijas un vizuālās identitātes prasību ievērošanu atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 47. pantam un 50. pantam un normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā. Lūdzam atbilstoši papildināt arī anotāciju.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu ar nosacījumu, ka finansējuma saņēmējs nodrošina nepārklāšanās principu ar citiem valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem un dubultā finansējuma neiestāšanos.

-

Lūdzu paredzēt finansējuma saņēmēja pienākumu iesniegt starpposma un noslēguma maksājuma pieprasījumus, kā arī, ņemot vērā, ka paredzēti avansa maksājumi, aicinām maksājumu pieprasījumu iesniegšanas termiņu noteikt ne biežāk kā reizi 6 mēnešos.

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 61.punktu, jo Ministru kabineta 2023. gada 25. aprīļa noteikumi Nr. 205 "Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.–2027. gada plānošanas periodā" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 205) neparedz ātrākus maksājumu pieprasījumus. Atbilstoši MK noteikumu Nr. 205 8.punktam finansējuma saņēmējam ir pieejami šādi maksājumu veidi - avansa maksājums, starpposma maksājums un noslēguma maksājums.  

-

Pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējiem ir pieejams avansa maksājums, lūdzam dzēst punktu par ātrāku maksājumu.

-

Lūdzam noteikumu projekta 66.punktā ietverto informāciju pārcelt informatīvos nolūkos uz anotāciju, ņemot vērā, ka sadarbības iestādes tiesības vienpusēji atkāpties no līguma par projekta īstenošanu ir noteiktas Ministru kabineta 2023. gada 13. jūlija noteikumos Nr. 408 "Kārtība, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā".

-

Vēršam EM uzmanību, ka RIS rādītāju katalogā, kas saskaņots starp IZM, EM, FM un CFA nav noteikts šāds rādītājs. Ja šāda informācija ir nepieciešama, lūdzam izvērtēt iespējas to noteikt par nacionālo rādītāju vai iekļaut to augstāk pie informācijas, kas nav attiecināma uz RIS3 rādītājiem, kas noteikti 67.3 apakšpunktā (piemēram, aiz MKN projekta 67.2 punkta)

-

Lūdzam svītrot šo MKN punktu no MKN projekta, ņemot vērā fundamentālie pētījumi neatbilst pasākuma konceptam (TRL 4-TRL 8).

-

Vēršam EM uzmanību, ka RIS rādītāju katalogā, kas saskaņots starp IZM, EM, FM un CFA nav noteikts šāds rādītājs. Ja šāda informācija ir nepieciešama, lūdzam izvērtēt iespējas to noteikt par nacionālo rādītāju vai iekļaut to augstāk pie informācijas, kas nav attiecināma uz RIS3 rādītājiem (piemēram, aiz MKN projekta 67.2 punkta).

-

Vēršam EM uzmanību, ka šādu RIS3 rādītāju un apakšrādītāju formulējums (67.3.12., 67.3.12.1.1., 67.3.12.1.2., 67.3.12.2.1.un 67.3.12.2.2.) neatbilst rādītājam RIS rādītāju katalogā, kas saskaņots starp IZM, EM, FM un CFA nav noteikts šāds rādītājs. Lūdzam izmantot rādītājus no RIS3 kataloga. Gadījumā, ja nepieciešams apkopot vēl kādu papildus informāciju aicinām to iekļaut augstāk pie informācijas, kas nav attiecināma uz RIS3 rādītājiem (piemēram, aiz MKN projekta 67.2 punkta).

-

Vēršam EM uzmanību, ka RIS rādītāju katalogā, kas saskaņots starp IZM, EM, FM un CFA nav noteikti šādi rādītāji. Ja šāda informācija ir nepieciešama, lūdzam to iekļaut augstāk pie informācijas, kas nav attiecināma uz RIS3 rādītājiem, kas noteikti 67.3 apakšpunktā (piemēram, aiz MKN projekta 67.2 punkta).

-

Skat. iebildumu pie 67.3.14.punkta.

-

Pielikumā ir projekta iesniedzēja, nevis vērtēšanas komisijas locekļu u.c. apliecinājums. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka vērtēšanas komisija tiek izveidota, ievērojot sadarbības iestādes iekšējās kontroles sistēmu, tostarp apliecinājumi tiek izstrādāti atbilstoši sadarbības iestādes iekšējos noteikumos noteiktām redakcijām un aptver arī interešu konflikta risku vadību. Nolūkā mazināt administratīvo slogu, lūdzam atteikties no papildu apliecinājumu parakstīšanas, attiecīgi dzēšot noteikumu projekta 69. punktu.

-

Lai nodrošinātu Komisijas regulas Nr.651/2014 nosacījumu ievērošanu, lūdzam papildināt noteikumu projektu ar nosacījumu, ka informācija par šo noteikumu ietvaros izsniegto atbalstu publicē atbilstoši Komisijas regulas Nr.651/2014 9.panta 1.un 4.punktā noteiktajām publicitātes pasākumu prasībām un saskaņā ar normatīvo aktu par kārtību, kādā publicē informāciju par sniegto komercdarbības atbalstu un piešķir un anulē elektroniskās sistēmas lietošanas tiesības.

-

Lai nodrošinātu Komisijas regulas Nr.651/2014 nosacījumu ievērošanu, lūdzam papildināt noteikumu projektu ar nosacījumu par to, ka uz projekta iesniegšanas brīdi tiks vērtēta projekta iesniedzēja atbilstība Komisijas regulas Nr.651/2014 1.panta 4.punkta a) apakšpunktam.
Vienlaikus vēršam uzmanību, ka Komisijas regulas Nr.651/2014 1.panta 4.punkta un 2.panta 18.punkta nosacījumi ir jāvērtē/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī (Komisijas regulas Nr.651/2014 angliskajā versijā nosacījumi, kas ir attiecināmi uz ‘undertaking’, ir jāpārbauda/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī), attiecīgi lūdzam noteikumu projektu precizēt tā, lai nodrošinātu, ka ar terminu "komersants" tiek saprasts, ka komersants tiek vērtēts uzņēmumu grupas līmenī.

-

Nav skaidra šīs normas būtība, jo šī pasākuma ietvaros tiek īstenoto tikai ar saimniecisku darbību saistīti projekti, attiecīgi lūdzam precizēt noteikumu 73.punktu.

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 1.pielikumā iekļauto apliecinājumu, ņemot vērā, ka tiks īstenots Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekts, nevis Atveseļošanas un noturības mehānisma (Atveseļošanas fonda) projekts.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekti “1.1.1.3. pasākuma “Praktiskas ievirzes pētījumi” īstenošanas noteikumi” (23-TA-611)“ un "Noteikumi par produktivitātes aizdevumiem uzņēmumu inovācijām” (23-TA-2315) paredz atbalstu pētniecības darbībām, kas ietver tehniski ekonomisko priekšizpēti, rūpnieciskos pētījumus un eksperimentālo izstrādni, lūdzam sniegt skaidrojumu, kā tiks nodrošināta demarkācija ar noteikumu projektā paredzētajām darbībām.

-

Lūdzam EM anotācijas sadaļas V. "Projekta īstenošanas un finansējuma saņemšanas nosacījumi"apakšsadaļā "Pušu tiesības un pienākumi" vienotas finansējuma saņēmēju izpratnes nodrošināšanai, MKN projektā un/vai anotācijā iekļaut informāciju ar produktivitātes definīciju un kā tā ir aprēķināma.

-

Lūdzam EM sadaļā "I Vispārīgie jautājumi" skaidrot, kāda un kādos gadījumos lielajiem komersantiem būs motivācija sadarboties ar MVU P&I darbībās, ņemot vērā, ka tieši lielajiem komersantiem pašiem ir sava P&A kapacitāte un individuālu pētījumu gadījumos tiem lielākoties nav nepieciešams piesaistīt p atzinātniskās institūcijas. No otras puses, nav lietderīgi MKN iekļaut komersantiem neizpildāmas normas un/ vai normas, kas veicina mākslīgu sadarbību veidošanu, lai izpildītu kvalificēšanās atbalstam prasības.

-

Lūdzam anotācijas 1.3. punktā "Pašreizējā situācija, problēmas un risinājums" dzēst sadaļas "I Vispārīgie jautājumi " pēdējo teikumu, ievērojot to, ka atbilstoši Programmai 1.2.1.1. pasākumā nav plānoti stratēģiski svarīgi projekti (šādas informācijas nav arī FM sagatavotajos Programmas grozījumos).

-

Lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļā atspoguļoto ietekmi uz valsts budžetu, ievērojot, ka 1. un 1.1.punktā jānorāda Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma daļa, 2. un 2.1.punktā kopējais finansējuma apmērs, savukārt 3., 3.1., 5. un 5.1. punktā valsts budžeta finansējuma daļa. Vienlaikus 6.punktā lūdzam norādīt kopējā finansējuma sadalījumu pa gadiem, jo šobrīd ir sadalījums tikai Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma daļai. Papildus lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā precizēt punktā “Cita informāciju” norādīto ministriju, kura pieprasīs finansējuma pārdali no 74.resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas „Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”, ņemot vērā, ka atbilstoši noteikumu projekta 13.punktam līgums par projekta īstenošanu tiek slēgts starp sadarbības iestādi, kas ir Centrālā finanšu un līgumu aģentūra, un finansējuma saņēmēju.

-

Ņemot vērā 03.05. sanāksmē no EM izskanējušo informāciju, ka atbalstāmi būs arī aizsardzības nozares pētījumi, lūdzu izvērtēt, vai atbalsta programmā nebūtu iekļaujams atbalsts atbilstoši Regulas Nr.651/2014 25. e nosacījumiem, proti, atbalsta intensitātes būtu augstākas, līdz 100%, ja ir iespējams izpildīt visus Regulas Nr.651/2014 25. e nosacījumus. (CFLA komentārs, Līga Grantiņa). 

-

Aicinām svītrot noteikumu projekta 2.1.apakšpunktu, pēc nepieciešamības papildinot noteikumu projekta 15.punktu. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka atbilstoši Eiropas Savienības fondu regulējumam nav korekti norādīt, ka projekta iesniedzējs, ar kuru sadarbības iestāde noslēgusi līgumu par projekta īstenošanu, pēc līguma noslēgšanas kļūst par gala labuma guvēju, ņemot vērā, ka gala labuma guvējam ir specifiska loma Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanā. Līdz ar to lūdzam svītrot minēto norādi.

-

Ņemot vērā noteikumu projektā paredzētos finansējuma saņēmējus, lūdzam noteikumu projektā un/vai anotācijā paredzēt, ka attiecībā uz šo noteikumu projekta 2.1. apakšpunktā norādīto uzņēmuma statusu tiek ieviests deklarācijas princips, kā to paredz Valdības rīcības plāna 035 uzdevums, pieejams elektroniski šeit: https://tapportals.mk.gov.lv/structuralizer/data/nodes/e256f693-1185-47b3-b7c1-65b69a9a4511/download

 

-

Ņemot vērā, ka noteikumu 2.1.punktā ir noteikts finansējuma saņēmējs, kas atbilst sīkā (mikro), mazā vai vidējā saimnieciskās darbības subjekta statusam, dodot atsauci uz Komisijas regula Nr. 651/2014 2. panta 2. punktu, kas nosaka, ka "“mazie un vidējie uzņēmumi” jeb “MVU” ir uzņēmumi, kas atbilst I pielikumā noteiktajiem kritērijiem", aicinām izvērtēt noteikumu 2.5.punkta nepieciešamību.

-

Lūdzam nodrošinātu viennozīmīgu normas interpretāciju, lūdzam noteikumu projekta 7.punktu izteikt piedāvātajā redakcijā.

7. Projektu iesniegumos pasākuma īstenošanai kopējo pasākuma pieejamo finansējumu plāno ne vairāk kā 27 375 400 euro apmērā, tai skaitā ERAF finansējumu – 23 269 090 euro apmērā, valsts budžeta finansējumu – 4 106 310 euro apmērā.

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 8. punktā vārdu "slēgtu", jo atbilstoši Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 20. panta pirmajai daļai ir divi projektu iesniegumu atlases veidi - atklātas projektu iesniegumu atlases un ierobežotas projektu iesniegumu atlases, nevis slēgtas projektu iesniegumu atlases.

Lūdzam izteikt noteikumu projekta 8.punktu piedāvātajā redakcijā.

8. Atbildīgā iestāde pēc Eiropas Komisijas lēmuma par vidusposma pārskatu var ierosināt no 2026. gada 1. janvāra palielināt pasākumam kopējo pieejamo attiecināmo finansējumu līdz šo noteikumu 6. punktā minētajam plānotajam maksimālajam apmēram, paredzot jaunu atklātu iesniegumu atlases kārtu.

Rosinām izvērtēt vienam projekta iesniegumam noteikto minimāli un maksimāli pieļaujamo finansējuma apmēru viena projekta ietvaros vai sasniedzamo iznākuma rādītāju, ievērojot to, ka grozījumi Programmā vēl ir saskaņošanas procesā. Vēršam uzmanību, ka, pat tad, ja visi projekti tiks iesniegti par maksimālo finansējuma apmēru, pasākuma ietvaros iespējams sniegt atbalstu lielākam skaitam uzņēmumu (27 626 486/425 000 = 65 uzņēmumi).

-

Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai  53.panta 2.punktam, projektos līdz 200 000 EUR (ieskaitot) visām izmaksām jābūt segtām, piemērojot vienkāršotās izmaksas. Attiecīgi pēc šīs noteikumu projekta redakcijas saprotams, ka uz projektiem var attiekties šis regulas nosacījums un visām izmaksām būtu jābūt segtām ar vienkāršotajām izmaksām. Aicinām precizēt redakciju un anotāciju, lai viennozīmīgi skaidrs, ka minētās regulas prasība nav attiecināma uz šo pasākumu.

Vienam projekta iesniegumam minimālais kopējo attiecināmo izmaksu apmērs nav mazāk par 200 000 euro (ieskaitot), maksimāli pieļaujamais finansējums viena projekta ietvaros ir 500 000 euro, tai skaitā ERAF finansējums 425 000 euro, valsts budžeta finansējums 75 000 euro.

Lūdzam noteikumu projekta 11.punktā svītrot vārdu "komercdarbības", jo pasākuma ietvaros noteikumu projektā norāda plānoto atbalsta veidu (grantu atbalsts, finanšu instrumentu atbalsts, kombinēto finanšu instrumentu atbalsts).

-

Lūdzam noteikumu projekta 22., 23. un 55.punktu svītrot un attiecīgajos punktos noteikto informāciju iekļaut projekta iesniegumu atlases nolikumā, nevis noteikumu projektā. Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 1.panta 11.punktam projektu iesniegumu atlases nolikums ir dokumentu kopums, kurā ietverta informācija par projektu iesniegumu vērtēšanas kārtību, projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriji, šo kritēriju piemērošanas metodika, īguma vai vienošanās par projekta īstenošanu projekts, un cita projektu iesniegumu atlasei nepieciešamā informācija.

-

Ar STEP regulu (2024/795) tiek izveidots "Sovereignty seal", ko piešķirs STEP mērķiem atbilstošiem projektiem, kas atbilst minimālajām kvalitātes prasībām (tostarp atbilstības, izslēgšanas un piešķiršanas kritērijiem) Digitālās Eiropas programmas, Eiropas Aizsardzības fonda, EU4Health programmas, "Apvārsnis Eiropa" un Inovāciju fonda ietvaros. Rosinām izvērtēt, vai arī "Sovereignty seal" nebūtu iekļaujams kā viens no nosacījumiem augstākam projekta vērtējumam.

-

Lūdzam izvērtēt iespējami plašāku vienkāršoto izmaksu piemērošanu. Ja piemērot vienkāršotās izmaksas papildus jau paredzētajam nav iespējams, lūdzam sniegt argumentētu pamatojumu anotācijā.

-

Ņemot vērā, ka Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. panta 2. punkta "c" un "d" apakšpunktā ir noteiktas neatbalstāmās darbības, nevis nozares, lūdzam precizēt noteikumu 29.7.punktu, svītrojot vārdus "un nozarēm".

-

Ņemot vērā, ka Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. panta 3. punktā noteiktās neatbalstāmās nozares nav izslēgtas no atbalsta tvēruma pētniecības un attīstības jomā, aicinām izvērtēt noteikuma 29.8.punkta nepieciešamību. Ja plānots noteikumos paredzēt stingrākas prasības nekā nosaka Komisijas regula Nr. 651/2014, lūdzam ar atbilstošu izvērtējumu un skaidrojumu lūdzam papildināt anotācijas 5.sadaļu.
Attiecīgi lūdzam pārskatīt arī noteikumu 30.punktu.

-

Lūdzam izvērtēt iespēju segt šis izmaksas "citas izmaksas" ar netiešo izmaksu vienoto likmi.

-

Aicinām izvērtēt un nepieciešamības gadījumā svītrot noteikumu projekta 52.punktu. Vēršam uzmanību, ka Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 11.panta trešās daļas 10.punkts nosaka pienākumu atbildīgajai iestādei izmantot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu specifiskā atbalsta mērķa rādītāju sasniegšanas un īstenošanas uzraudzībai.

-

Lūdzam noteikumu projektā norādīt projekta īstenošanas termiņu, kas nepārsniedz izmaksu attiecināmības perioda beigu termiņu – 2029. gada 31. decembri.

-

Aicinām precizēt noteikumu projekta 62.punktu, norādot, ka avansa, kā arī avansa un starpposma maksājuma kopsumma ir no Eiropas Reģionālās attīstības fonda un valsts budžeta finansējuma kopsummas.

62. Projekta īstenošanas laikā finansējuma saņēmējs var saņemt avansu, kas nepārsniedz 30 procentus no projektam piešķirtā ERAF un valsts budžeta finansējuma kopsummas, vienlaikus nodrošinot, ka avansa un starpposma maksājumu kopsumma nepārsniedz 90 procentus no projektam piešķirtā ERAF un valsts budžeta finansējuma kopsummas, ja tiek ievēroti šādi nosacījumi:

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 64.punkta redakciju, lai būtu viennozīmīgi skaidrs, kādas izmaksas finansējuma saņēmējs uzņemas segt no saviem līdzekļiem. Vēršam uzmanību, ka vērtēšanas process ir saistīts ar projektu iesniegumu vērtēšanu, bet neatbilstības var rasties projekta īstenošanas laikā. 

-

Vēršam uzmanību, ka apliecinājumā norādīts nekorekts fonds - šobrīd norādīts Atveseļošanās fonds. Vienlaikus lūdzam izvērtēt šāda apliecinājuma nepieciešamību, ievērojot to, ka noteikumu projekts neparedz daudzpakāpju projekta īstenošanu, kā arī projektu vērtēšanas komisija tiek izveidota, ievērojot sadarbības iestādes iekšējās kontroles sistēmu. 

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3.sadaļas apakšsadaļu "Risinājuma apraksts" pie informācijas par interešu konflikta novēršanu, paredzot, ka finansējuma saņēmējs izstrādā nosacījumus, kā tas pārliecinās par interešu konflikta, krāpšanas un korupcijas risku neesamību, tostarp identificē apstākļus, kuri izraisa vai var izraisīt interešu konfliktu un krāpšanas un korupcijas riskus, kas rada apdraudējumu vai kaitējumu projekta īstenošanā, nosaka veicamos pasākumus un izstrādā darbības plānu interešu konflikta un krāpšanas un korupcijas risku preventīvai novēršanai un gadījumiem, kad interešu konflikts, krāpšana vai korupcija ir atklāta.

-

Aiicnām EM anotācijas sadaļu "Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?"  papildināt ar informāciju ar apsvērumiem kāpēc ESIF 2021-2027.gadā netiek turpināts atbalsts pētījumiem, ieviešot to caur KC kā ESF 2014.-2020.gada periodā un ANM investīciju ietvaros.

-

Lūdzam aizpildīt anotācijas 2.1. sadaļas apakšsadaļu "Juridiskās personas" ar norādi uz komersantu, kas reģistrēts Latvijas Republikas Komercreģistrā, un Ekonomikas ministriju, savukārt atbilstošajā apakšsadaļā "Ietekmes apraksts" norādīt, ka komersants, kas reģistrēts Latvijas Republikas Komercreģistrā, pildīs finansējuma saņēmēja funkcijas, un Ekonomikas ministrija pildīs atbildīgās iestādes funkcijas.

-