Atzinums

Likumprojekta 4. panta otrajā daļā ir noteikts pienākums degvielas mazumtirgotājiem katru nedēļu reģistrēt informāciju, kas ir regulārs, normatīvi noteikts informācijas sniegšanas pienākums un attiecīgi rada administratīvo slogu visiem degvielas mazumtirgotājiem. Informācijas reģistrēšana ir uzskatāma par informācijas sniegšanas pienākumu, jo tā paredz datu ievadi un uzturēšanu noteiktā sistēmā vai reģistrā ar mērķi nodrošināt šo datu pieejamību iestādei, kas pēc būtības ir pielīdzināma informācijas nodošanai.

Ņemot vērā, ka anotācijā nav veikts šī pienākuma radīto administratīvo izmaksu novērtējums, lūdzam veikt administratīvo izmaksu aprēķinu.

Tiesību akta projektiem ir jāvērtē ietekme uz administratīvo slogu un apstiprinoša rezultāta gadījumā jāveic administratīvo izmaksu monetārs novērtējums, saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība” 15. punktu. 

Lai vienkāršāk būtu veikt aprēķinu, Valsts kanceleja aicina izmantot Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā (pieejamas Ministru kabineta tīmekļvietnē - https://www.mk.gov.lv/lv/media/16905/download?attachment) 22.-25.lp ietvertos norādījumus administratīvo izmaksu monetārā novērtējuma veikšanai. 

Aprēķinu veikšanai lūdzu izmantot paplašināto standarta izmaksu modeli. Metodiskie materiāli aprēķinu veikšanai pieejami šeit: Metodiskās rokasgrāmatas un apmācības | Ministru kabinets (mk.gov.lv).

-

Ņemot vērā, ka likumprojekts tiek virzīts kā steidzams un tā mērķis ir mazināt ar degvielas cenu pieaugumu saistīto negatīvo sociālekonomisko ietekmi uz patērētājiem, kā arī nodrošināt valsts apgādes drošību, Valsts kancelejas ieskatā tas ir vērtējams kā tiesību akts ar augstu ietekmes līmeni. Attiecīgi aicinām apsvērt nepieciešamību veikt tiesību akta ex post ietekmes izvērtējumu pēc tā piemērošanas.
Ex post izvērtējuma mērķis ir noskaidrot, kā regulējuma prasības ir ieviestas praksē, vai ir sasniegts izvirzītais mērķis un kāda ir ietekme uz mērķa grupām.
Saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu Nr.617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 20.punktu, ja projektam paredzēta tiesību akta pēcpārbaudes ietekmes (ex-post) izvērtēšana, šo informāciju iekļauj anotācijā, norādot pamatojumu, termiņu, kā arī projekta mērķa sasniegšanas rezultātus un to vērtēšanas rādītājus.
Informējam, ka Valsts kanceleja ir izstrādājusi vadlīnijas tiesību aktu ex-post ietekmes novērtēšanai, kas ir publicētas Ministru kabineta mājaslapā - https://www.mk.gov.lv/lv/media/25598/download?attachment
Lai palielinātu spēju patstāvīgi veikt tiesību aktu ietekmes izvērtēšanu, Valsts kanceleja plāno kapacitāti stiprinošus pasākumus nozaru ministriju speciālistiem.

-

Atbilstoši Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā noteiktajam lūdzam veiktajā administratīvo izmaksu aprēķinā par deklarācijas iesniegšanas pienākumu skaidrojuma sadaļā norādīt, uz kuriem likumprojekta pantiem, panta daļām vai to punktiem attiecas veiktais aprēķins, .

Papildus lūdzam precizēt un koriģēt veikto aprēķinu, jo tas satur pretrunīgu informāciju. 
Aprēķinā norādīts, ka tas veikts par vienu reizi gadā, pamatojot ar to, ka nav iespējams noteikt biežumu, savukārt skaidrojuma daļā ir norādīts, ka pienākums ir ikmēneša deklarācijas sagatavošana un iesniegšana, kas nozīmē, ka biežums ir nosakāms (12 reizes gadā). Līdz ar to aprēķinā izmantotais biežums ir nekorekts un rada neatbilstību starp aprēķina parametriem un aprēķina skaidrojumu.
Lūdzam veikt administratīvo izmaksu pārrēķinu, nodrošinot, ka:
* aprēķins balstīts uz faktisko informācijas sniegšanas pienākuma biežumu;
* aprēķina parametri ir savstarpēji saskaņoti un atbilstoši normatīvajā aktā noteiktajam pienākumam.

-

Atbilstoši Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā noteiktajam lūdzam veiktajā administratīvo izmaksu aprēķinā par Ekonomikas ministrijas pienākumu skaidrojuma sadaļā norādīt, uz kuriem likumprojekta pantiem, panta daļām vai to punktiem attiecas attiecīgais aprēķins.

Papildus lūdzam precizēt un koriģēt veikto aprēķinu, jo tas satur neatbilstību starp aprēķinā izmantotajiem pieņēmumiem un likumprojektā noteikto pienākumu. Aprēķinā norādīts, ka tas veikts par vienu reizi gadā, pamatojot ar to, ka nav iespējams noteikt biežumu, savukārt likumprojekts skaidri nosaka, ka Ekonomikas ministrija orientējošo mazumtirdzniecības cenu aprēķina un publicē katru nedēļu. Līdz ar to informācijas sniegšanas pienākuma biežums ir nosakāms (52 reizes gadā), un aprēķinā izmantotais pieņēmums par vienu reizi gadā nav korekts.

Lūdzam veikt administratīvo izmaksu pārrēķinu, nodrošinot, ka:
* aprēķins balstīts uz normatīvajā aktā noteikto pienākuma izpildes biežumu;
* aprēķina parametri ir savstarpēji saskaņoti un atbilstoši likumprojekta regulējumam.

-

Lūdzam precizēt anotācijā sniegto informāciju par institūciju izmaksām.

Attiecībā uz Patērētāju tiesību aizsardzības centru (PTAC) norādām, ka likumprojekts neparedz iestādei informācijas sniegšanas pienākumus, līdz ar to informācija par ietekmi uz administratīvajām izmaksām nav attiecināma uz administratīvo slogu un ir svītrojama no šīs sadaļas.

Attiecībā uz publisko aktīvu pārvaldītāju “Possessor” lūdzam svītrot veikto administratīvo izmaksu aprēķinu, jo tas attiecas uz deklarāciju pieņemšanu un pārbaudi, kas ir kontroles funkcijas izpilde, nevis informācijas sniegšanas pienākums. Līdz ar to šīs izmaksas nav uzskatāmas par administratīvo slogu.

-

Lūdzam nodrošināt pilnīgu un skaidru informāciju par visu iesaistīto institūciju funkciju un uzdevumu izmaiņām.

Attiecībā uz publisko aktīvu pārvaldītāju “Possessor” lūdzam skaidri norādīt, ka tiek paplašinātas funkcijas un uzdevumi, ietverot maksājuma aprēķināšanu, maksājuma kontroli un faktiskās degvielas cenas salīdzināšanu ar orientējošo cenu.
Vienlaikus lūdzam papildināt sadaļu ar informāciju par Patērētāju tiesību aizsardzības centra funkciju un uzdevumu izmaiņām, ja likumprojekts paredz šai institūcijai jaunu vai papildu pienākumu izpildi.

-