Atzinums

Ņemot vērā, ka ar noteikumu projektu tiek veiktas izmaiņas Ministru kabineta 2010. gada 5. oktobra noteikumu Nr. 927 "Noteikumi par īpašām stabilitātes prasībām ro-ro pasažieru kuģiem" (turpmāk - noteikumi Nr. 927) vienībās, ar kurām pārņemtas Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 14. aprīļa direktīvas Nr.  2003/25/EK par īpašām stabilitātes prasībām ro-ro pasažieru kuģiem (turpmāk - direktīva Nr. 2003/25/EK), prasības (proti, prasības, kuras neparedz Eiropas Parlamenta un Padomes 2023.gada 10.maija Direktīva 2023/946, ar ko Direktīvu 2003/25/EK groza attiecībā uz uzlabotu stabilitātes prasību iekļaušanu (turpmāk - direktīva Nr. 2023/946), piemēram, tiek skaidroti šajā direktīvā skaidrotie termini "palikušie brīvsāni (fr )" un "nozīmīgs viļņu augstums (hs )", lūdzam atbilstoši papildināt noteikumu projekta anotācijas 5. sadaļu ar informāciju par konkrēto attiecīgās direktīvas Nr. 2003/25/EK prasību pārņemšanu noteikumu projektā.

-

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.19. apakšpunktu, lūdzam pilnveidot noteikumu projekta anotācijas 5. sadaļu. Norādām, ka:
1. informācija par direktīvas Nr. 2023/946 1. panta 8. un 9. punkta pārņemšanu anotācijas 5.4. sadaļas 1. tabulā norādīta acīmredzami nekorekti. Kā arī no tabulas neizriet, kā paredzēts izpildīt prasību, ka dalībvalstis, rīkojoties ostas valsts statusā, atzīst trešo valstu izdotos sertifikātus, kuros norādīts, ka ro-ro pasažieru kuģis atbilst šajā direktīvā noteiktajām īpašajām stabilitātes prasībām. Attiecīgi nepieciešams papildināt minētajā tabulas vienībā ietverto informāciju, kā minētā prasība pēc būtības un mērķa tiek pārņemta ar noteikumu projekta 22. punktu, kas paredz, ka atzīti tiek trešo valstu sertifikāti, kas izsniegti saskaņā ar Stokholmas līgumu;
2. nepieciešams, ņemot vērā, ka direktīvas 2023/946 1. panta 8. punktā ietverta rīcības brīvība par sertifikātu apvienošanu ar citiem saistītiem sertifikātiem, sniegt skaidrojumu par to, vai minētā rīcības brīvība ir izmantota un kādēļ izmantota vai nav izmantota attiecīgā rīcības brīvība. Kā arī lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā precizēt noteikumu projekta 14. punktu, ņemot vērā, ka no norādes "kam var būt pievienoti citi saistītie sertifikāti" pirmšķietami neizriet, kādi citi saistītie sertifikāti var būt pievienoti, jo no noteikumu projekta neizriet, vai apliecības tiek apvienotas ar citiem saistītiem sertifikātiem;
3. nepieciešams skaidrot, kā paredzēts pārņemt direktīvas Nr. 2023/946 (konsolidētā versija) 9. panta 2. punkta prasības. Nepieciešamības gadījumā lūdzam attiecīgi papildināt noteikumu projektu.
 

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta anotācijas 5.5. sadaļas 2. tabulu ar informāciju par starptautisko līgumu saistību (tostarp 1974. gada Starptautiskās konvencijas par cilvēka dzīvības aizsardzību uz jūras saistību izpildi un noteikumu projekta 5., 25. un 26. punktā minētie), kuras tiek izpildītas vai ieviestas ar noteikumu projektu, norādot attiecīgo saistību būtību un šo saistību izpildei nepieciešamos pasākumus vai uzdevumus.

-

Lūdzam izvērtēt un svītrot noteikumu projekta 2.¹1. apakšpunktu vai pamatot minētā termina skaidrošanas nepieciešamību un skaidrojuma atbilstību Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likumā lietotajam attiecīgajam terminam. Norādām, ka atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām zemāka juridiskā spēka normatīvajā aktā nav pieļaujams skaidrot terminus, kuri skaidroti vai lietoti augstāka juridiskā spēka normatīvajā aktā.

-

Vēršam uzmanību, ka atbilstoši direktīvas Nr. 2023/946 1. panta 5. punktam jūras rajona saraksts ir publicējams publiskā datubāzē. Attiecīgi lūdzam izvērtēt un noteikumu projekta anotācijā skaidrot jūras rajona saraksta publicēšanas veidu, nepieciešamības gadījumā atbilstoši papildinot noteikumu projektu. Kā arī lūdzam izvērtēt un paredzēt informācijas par jūras rajoniem un tajos piemērojamām nozīmīgo viļņu augstuma vērtībām publicēšanu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", ņemot vērā, ka attiecīgā gadījumā šai informācijai būs oficiālas publikācijas statuss, ko nenodrošina publikācija iestādes tīmekļvietnē, vai alternatīvi lūdzam skaidrot noteikumu projekta anotācijā, kādēļ tas nav nepieciešams.

-

Lūdzam skaidrot noteikumu projekta anotācijā, kādēļ noteikumu 927 10. punktā ietvertais nosacījums nav attiecināms uz esošiem ro-ro pasažieru kuģiem, nepieciesamības gadījumā salāgojot minēto punktu ar noteikumu projekta 2. pielikuma ievaddaļu.

-

Vēršam uzmanību, ka šo noteikumu 1. pielikuma 2. nodaļā pirmšķietami nav norādīta apliecību izsniegšanas kārtība vai kritēriji, tādēļ lūdzam izvērtēt un precizēt noteikumu projekta 13. punktu, nodrošinot precīzu atsauci uz šo noteikumu normām, vai 1. pielikuma 2. nodaļu.

-

Lūdzam precizēt, tieši neatsaucoties uz attiecīgās direktīvas prasībām.

"15. Latvija, darbojoties ostas valsts statusā, atzīst citu Eiropas Savienības dalībvalstu sertifikātus, kas izsniegti saskaņā ar tās normatīvajiem aktiem, ar kuriem pārņemtas Eiropas Parlamenta un Padomes 2003.gada 14.aprīļa Direktīvas (EK) Nr.2003/25 par īpašām stabilitātes prasībām ro-ro pasažieru kuģiem, kā arī trešo valstu sertifikātus, kas izsniegti saskaņā ar Stokholmas līgumu prasības."

Lūdzam izvērtēt un skaidrot, vai noteikumu Nr. 927 VI nodaļā "Sezonas un īstermiņa pārvadājumi" paredzētajos gadījumos Latvijas Jūras administrācijai jāsniedz atļauja pārvadājumu veikšanai. Nepieciešamības gadījumā tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam atbilstoši papildināt noteikumu projektu ar attiecīgu regulējumu, ievērojot arī direktīvas Nr. 2003/25/EK (konsolidētās versijas) 9. panta 5. punktā minēto par kompetentās iestādes piekrišanas sniegšanu.

-

Lūdzam aizstāt vārdus "regulārus reisus" ar vārdiem "regulāru satiksmi", ievērojot direktīvas Nr. 2023/946 1. panta 9. punktā noteikto. Alternatīvi skaidrot noteikumu projekta anotācijā, kā, konkrētajā gadījumā atsaucoties uz reisiem, nevis satiksmi, pēc būtības un mērķa tiek pārņemta attiecīgā minētās direktīvas prasība. Līdzīgi lūdzam precizēt noteikumu Nr. 927 17. punktu.

-

Lūdzam skaidrot noteikumu projekta anotācijā, vai nozīmīgo viļņu augstuma vērtību nosaka Latvijas Republikā spēkā esošā starptautiskā līgumā vai to nosaka Latvijas Jūras administrācija, vienojoties ar valstīm, kuru ostas ir iekļautas kuģa maršrutā. Nepieciešamības gadījumā lūdzam atbilstoši salāgot noteikumu Nr. 927 18. punktu u.c. minēto noteikumu pamatteksta vienības ar I pielikumā noteikto. Papildus lūdzam anotācijā arī skaidrot, vai iepriekš minētie starptautiskie līgumi jau ir stājušies spēkā, attiecīgā gadījumā anotācijā minot konkrētus līgumus.

-

Lūdzam izvērtēt un precizēt noteikumu projekta 25. punktu, tostarp šajā punktā atsaucoties, ne vien uz noteikumu Nr. 927 17. punktu, bet arī 16. punktu vai alternatīvi lūdzam sniegt pamatotu skaidrojumu par minētā noteikumu projekta punkta atbilstību direktīvas Nr.2003/25 (konsolidētās) versijas 9. panta 4. punktam.

-

Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 288. panta trešo daļu direktīvas tām dalībvalstīm, kurām tās adresētas, uzliek saistības attiecībā uz sasniedzamo rezultātu, bet ļauj šo valstu varasiestādēm noteikt to īstenošanas formas un metodes. Attiecīgi, ņemot vērā, ka direktīvas nav tieši piemērojamas, bet tās ir jāpārņem dalībvalstu tiesību aktos, sasniedzot direktīvā paredzēto mērķi, lūdzam svītrot noteikumu projektā ietvertās atsauces (izņemot informatīvo atsauci) uz direktīvām (piemēram, 27., 32. u.c. minētās atsauces), tā vietā atsaucoties uz normatīvajiem aktiem (to jomu), ar kuriem minētās direktīvas ir pārņemtas.

-

Lūdzam izvērtēt un noteikumu projekta 2. punktu papildināt pēc vārda "prasībām" ar vārdiem "saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ro-ro pasažieru kuģu un ātrgaitas pasažieru kuģu drošību" atbilstoši direktīvas Nr. 2023/946 1. panta 2. punktam.

-

Lūdzam izvērtēt un svītrot noteikumu Nr. 927 2.¹10. apakšpunktu, jo attiecīgo terminu nav nepieciešams skaidrot, bet var tiešā veidā atsaukties uz šo noteikumu IV. nodaļā minētajām stabilitātes prasībām. Alternatīvi lūdzam pamatot noteikumu projekta anotācijā, kādēļ nepieciešams skaidrot minēto terminu noteikumu projektā.

-