Atzinums

Lūgums skaidrot, kāpēc no MK noteikumu projekta dzēsts nosacījums par projekta vadības un īstenošanas personāla segšanu, izmantojot vienkāršoto izmaksu iespējas. Vēršam uzmanību, ka anotācijā (11.-12.lpp.) sniegtais skaidrojums nav pietiekams pamatojums vienkāršoto izmaksu nepiemērošanai, tāpēc lūdzam Izglītības un zinātnes ministriju kā atbildīgo iestādi nodrošināt, ka projekta personāla vadības un īstenošanas tiek segtas izmantojot vienkāršoto izmaksu piemērošanas iespējas, piemēram, izstrādājot vienas vienības izmaksu metodiku.

-

Vēršam uzmanību, ka iepriekš Finanšu ministrijas atzinumā tika sniegts iebildums attiecībā uz personālu, kas nodarbināts projektā saskaņā ar daļlaika attiecināmības principu. Izziņā sniegta informācija, ka tas ņemts vērā, taču pēc būtības, izskatot veiktos precizējumus, Finanšu ministrija secināja, ka iepriekš minētais iebildums ir daļēji ņemts vērā. Līdz ar to atkārtoti lūdzam precizēt MK noteikumu attiecīgo apakšpunktu, ka daļlaika izmaksu attiecināšanas principa gadījumā jāņem vērā darbinieka iesaistes periods projektā pret projekta kopējo īstenošanas ilgumu.

15.2.8. jaunradītu darba vietu aprīkojuma, tai skaitā biroja mēbeļu un tehnikas, datorprogrammu un licences iegādes vai nomas izmaksas, aprīkojuma uzturēšanas un remonta izmaksas, vai esošo darba vietu atjaunošanas izmaksas, ja esošo darba vietu aprīkojums ir nolietojies un tiek norakstīts, ne vairāk kā 3 000 euro vienai darba vietai visā projekta īstenošanas laikā, ja finansējuma saņēmēja projekta vadības vai īstenošanas personāls ir nodarbināts projektā uz darba līguma pamata. Ja personāls ir nodarbināts normālu darba laiku, darba vietas aprīkojuma iegādes vai nomas izmaksas ir attiecināmas 100 procentu apmērā. Ja personāls ir nodarbināts nepilnu darba laiku, darba vietas aprīkojuma iegādes vai nomas izmaksas ir attiecināmas proporcionāli darba slodzes procentuālajam sadalījumam. Ja personāls ir nodarbināts saskaņā ar daļlaika attiecināmības principu darba vietas aprīkojuma iegādes vai nomas izmaksas ir attiecināmas proporcionāli darba slodzes procentuālajam sadalījumam un ņemot vērā darbinieka iesaistes periodu projektā pret projekta kopējo īstenošanas ilgumu; 

Ņemot vērā iepriekšējā Finanšu ministrijas atzinumā sniegto komentāru attiecībā uz gadījumiem, ja tiek izmantots vienkāršots PVN līdzekļu attiecināšanas princips projektiem, kuru kopējās izmaksas ir mazākas par 5 milj. EUR (ieskaitot PVN), lūdzam anotācijā sniegt informāciju, ka tiks nodrošināts dubultā finansējuma novēršanas risks.
Vienlaikus lūdzam 19.punktu izteikt kā piedāvātajā redakcijā.

Pievienotās vērtības nodoklis uzskatāms par attiecināmām izmaksām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060", ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai " 64.panta 1.punkta c) apakšpunktu.

Atkārtoti lūdzam anotācijā skaidri norādīt, kas izveido Profesionālās izglītības un nodarbinātības trīspusējās sadarbības apakšpadomi. Papildus lūdzu skaidrot uz kāda tiesiskā pamata minētā apakšpadome veic projekta uzraudzību. Vēršam uzmanību, ka institūcijas kurām ir noteikta uzraudzības funkcija ir noteikta Eiropas Savienības fondu 2021-2027.gada plānošanas perioda vadības likumā.

-

Lūdzam svītrot vadošās iestādes pārstāvju dalību padomē. Vēršam uzmanību, ka vadošās iestādes pienākumos netilps projektu uzraudzības funkcija.

-

Atkārtoti lūdzam papildināt noteikumu projekta 29.2.apakšpunktu ar atsauci uz Ministru kabineta 2023.gada 21.marta noteikumiem Nr.135 "Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021.–2027. gada plānošanas periodā" un to 1.pielikumu.

-

Ņemot vērā anotācijā norādīto informāciju, turpinām uzturēt iebildumu par vienkāršoto izmaksu piemērošanu, proti, aicinām pasākuma īstenošanai piemērot vienoto likmi 40 % apmērā pārējo izmaksu segšanai.

Vēršam uzmanību, ka anotācijā (11.-12.lpp.) sniegtais skaidrojums nav pietiekams pamatojums vienkāršoto izmaksu nepiemērošanai personāla izmaksām, tāpēc lūdzam Izglītības un zinātnes ministriju kā atbildīgo iestādi nodrošināt, ka projekta personāla vadības un īstenošanas tiek segtas izmantojot vienkāršoto izmaksu piemērošanas iespējas, piemēram, izstrādājot vienas vienības izmaksu metodiku. Lūgums anotācijā dzēst informāciju, kas nav saistīta ar vienkāršoto izmaksu metodikas izstrādes un piemērošanas iespējām, piemēram atlīdzības reforma vai projekta ieviesēja juridiskais statuss nav pamatots arguments, lai apgalvotu, ka vienkāršoto izmaksu metodikas izstrāde palielinātu administratīvo slogu un nebūtu samērīga. Valstī noteiktā horizontālā atlīdzības politika valsts un pašvaldību institūcijās var kalpot par pamatu, lai izstrādātu metodiku personāla izmaksām.

-

Atkārtoti lūdzam papildināt anotācijas 1.3.apakšsadaļu ar informāciju par fizisko personu datu uzkrāšanas mērķi un norādīt, kādi tieši fizisko personu dati tiks uzkrāti, ņemot vērā noteikumu projektā 29.punktā minēto.

-

Anotācijā nav sniegts pamatojums, kāpēc Ministru kabineta sēdes protokollēmums ir papildināts ar 2.punktu, kas paredz, ka 2023. gadā līdz vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanai ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru 4.2.2.9. pasākuma finansējumu attiecināmo izmaksu segšanai līdz 180 000 euro apmērā nodrošina no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
Vienlaikus anotācija jāpapildina ar detalizētiem aprēķiniem, kas pamato nepieciešamo finansējuma apmēru 2023. gadam līdz vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanai ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru 4.2.2.9 pasākuma īstenošanai.

-

Lūdzam svītrot vārdus "4. politikas mērķa "Sociālāka un iekļaujošāka Eiropa, īstenojot Eiropas sociālo tiesību pīlāru" 4.2. prioritātes "Izglītība, prasmes un mūžizglītība", lai nodrošinātu atbilstību noteikumu projekta nosaukumam.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 1.3.apakšpunktu ar frāzi "plānoto un" pirms vārda "pieejamo".

-

Rosinām precizēt rādītāju veidus atbilstoši 2023.gada 30.maijā apstiprinātajās vadlīnijās Nr.1.4. "Vadlīnijas Ministru kabineta noteikumu par specifiskā atbalsta mērķa īstenošanu izstrādei Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas periodā" norādītajiem rādītāju veidiem, kas paredz, ka ir trīs rādītāju veidi - iznākuma rādītāji, rezultāta rādītāji, nacionālie rādītāji.

4. Pasākuma otrās kārtas ietvaros līdz 2029.gada 31. decembrim ir sasniedzami šādi rādītāji:
4.1. iznākuma rādītājs – nacionāla, reģionāla vai vietēja mēroga valsts administrācijas vai sabiedrisko pakalpojumu iestāžu un pakalpojumu skaits, kas saņēmuši atbalstu, – 1, tai skaitā līdz 2024. gada 31. decembrim – 1;
4.2. rezultāta rādītājs – iestādes, kas ieviesušas uzlabojumus izglītības un mācību sistēmu kvalitātei, efektivitātei un atbilstībai darba tirgum, – 1.
4.3. nacionālie rādītāji :
4.3.1. nacionālo jauno profesionāļu meistarības konkursu SkillsLatvia skaits, kuru norise nodrošināta projektā – 4;
4.3.2. starptautisko jauno profesionāļu meistarības konkursu EuroSkills un WorldSkills skaits, kuros nodrošināta dalība no projekta – 5;
4.3.3. starptautiskajos jauno profesionāļu meistarības konkursos piedalījušos konkursantu skaits – vismaz 35.

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 10.punktā vārdu "arī". Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.-2027.gada plānošanas perioda vadības likuma regulējumu, projekta iesniedzējs ir finansējuma saņēmējs, ja tā projekta iesniegums ir apstiprināts.

-

Ievērojot vadošās iestādes vadlīnijās "Vadlīnijas Ministru kabineta noteikumu par specifiskā atbalsta mērķa īstenošanu izstrādei Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas periodā" lietoto jēdzienu "komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas nosacījumi", aicinām izvērtēt un pēc nepieciešamības precizēt noteikumu projekta 13.5.apakšpunktu, 15.2.7.apakšpunktu un 31.punktu. Vienlaikus lūdzam attiecīgo informāciju par informācijas un publicitātes pasākumu nodrošināšanu (komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas nosacījumu ievērošanu), tostarp atsauces uz attiecīgajiem dokumentiem norādīt arī noteikumu projekta anotācijā

-

Lūdzam anotācijā skaidrot MK noteikumu projekta 15.2.1.apakšpunktā paredzēto iekšzemes komandējumu un dienesta braucienu izmaksu ekspertiem un konkursantiem MK noteikumu 13.2.apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai nepieciešamību, t.sk. kontekstā ar MK noteikumu projekta 15.2.6.7.apakšpunktā paredzētajām izmaksām 13.2.apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai. Papildus vēršam uzmanību uz to, ka anotācijā, skaidrojot to, kurām izmaksām ir plānots piemērot vienkāršotās izmaksas, teikts, ka “Vienkāršotās izmaksas ir plānots piemērot izmaksām, kas norādītas noteikumu projekta 15.2.1. apakšpunktā (iekšzemes komandējumi un dienesta braucieni – naktsmītnes un dienas nauda projekta personālam)”.

-

Lūdzam svītrot atsauci uz regulas II pielikumu, jo tas neattiecas uz šo specifisko atbalsta mērķi.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 31.punktu ar frāzi "normatīviem aktiem par" pirms frāzes "kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā".

-