Atzinums

Lūdzam izvērstāk skaidrot Ministru kabineta noteikumu projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 6.  maija noteikumos Nr. 277 "Kārtība, kādā nodrošina prioritāru publisku pakalpojumu sniegšanu komersantiem"" (turpmāk – projekts) sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojumā (turpmāk – anotācija) minēto, ka "[n]eatkarīgi no šajos noteikumos noteiktajiem termiņiem, atļauju izsniegšanā stratēģiskajiem projektiem jāņem vērā vismaz attiecīgi Regulā (ES) 2024/1735 un Regulā (ES) 2024/1252 noteiktie termiņi", tostarp skaidrojot nacionālā statusa "prioritārais projekts" un Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 13. jūnija Regulas (ES) 2024/1735 par pasākumu satvara izveidi Eiropas neto nulles emisiju tehnoloģiju izgatavošanas ekosistēmas stiprināšanai un ar ko groza Regulu (ES) 2018/1724 (turpmāk - regula 2024/1735) un Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 11. aprīļa Regulas (ES) 2024/1252, ar ko izveido satvaru tam, kā nodrošināt drošu un ilgtspējīgu apgādi ar kritiski svarīgām izejvielām, un groza Regulas (ES) Nr. 168/2013, (ES) 2018/858, (ES) 2018/1724 un (ES) 2019/1020 (turpmāk - regula 2024/1252) minētā statusa "stratēģiskais projekts" korelāciju.

-

Lūdzam izvērstāk pamatot projekta 2. punktā ietverto Ministru kabineta 2025. gada 6. maija noteikumu Nr. 277 "Kārtība, kādā nodrošina prioritāru publisku pakalpojumu sniegšanu komersantiem" (turpmāk – noteikumi) 3.¹ punktu, īpaši 3.¹ 1. un 3. apakšpunktu nepieciešamību, kā arī skaidrot, vai un kā vienotā kontaktpunkta nozīmēšana ietilpst noteikumu tvērumā (proti, likumā paredzētajam pilnvarojumam). Vienlaikus vēršam uzmanību, ka anotācijā vienotā kontaktpunkta nozīmēšana tiek sasaistīta tieši ar stratēģiskā projekta apstiprināšanu ("Latvijā institucionāli par vienoto kontaktpunktu Regulas (ES) 2024/1735 stratēģiskajiem projektiem ir nozīmēta Latvijas investīciju un attīstības aģentūra (turpmāk - LIAA)." [..] Tāpat, lai nodrošinātu “zaļā koridora” piemērošanu stratēģiskajiem projektiem atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes regulām (ES) 2024/1735 un (ES) 2024/1252, nacionālajā līmenī LIAA tiek nozīmēta par vienoto kontaktpunktu šo regulu izpratnē." Kaut arī no projekta 2. punkta neizriet, ka domāts vienotā kontakpunkta nozīmēšanu sašaurināt tieši uz stratēģisko projektu koordinēšanu, norādām, ka, piemēram, regulas 2024/1735 6. panta 1. punkts (sk. arī regulas 2024/1252 9.pantu) paredz, ka: "Līdz 2024. gada 30. decembrim dalībvalstis izveido vai izraugās vienu vai vairākas iestādes par vienotajiem kontaktpunktiem attiecīgajos administratīvajos līmeņos. Katrs vienotais kontaktpunkts ir atbildīgs par atļauju piešķiršanas procesa atvieglošanu un koordinēšanu neto nulles emisiju tehnoloģiju izgatavošanas projektiem, tostarp stratēģiskiem neto nulles emisiju projektiem, un informācijas sniegšanu par administratīvo procesu racionalizēšanu saskaņā ar 7. pantu, tostarp informācijas sniegšanu par to, kad pieteikums tiek uzskatīts par pilnīgu saskaņā ar 9. panta 10. punktu." Attiecīgi lūdzam precizēt anotāciju, pamatojot projekta 2. punktu kopumā, ne tikai attiecībā uz stratēģiskajiem projektiem. Vienlaikus norādām, ka to, kā dalībvalsts atzīst projektu par stratēģisku neto nulles emisiju projektu, regulē regulas 2024/1735 13. un 14. pants. Par minēto anotācijā nav ietverts skaidrojums, kā arī nav ietverts skaidrojums par saturiski cieši saistīto regulas 2024/1735 15. pantā ietverto prasību izpildi (sk. arī regulas 2024/1252 10. pantu). Attiecīgi lūdzam precizēt anotācijā ietverto skaidrojumu.

-

Ņemot vērā, ka ar projektu tiek ieviestas Eiropas Savienības regulu prasības (piemēram, vienotā kontaktpunkta nozīmēšana), lūdzam aizpildīt anotācijas 5. sadaļu, tostarp 5.1. apakšsadaļu un 5.4. apakšsadaļas 1. tabulu, sniedzot informāciju par regulas prasību ieviešanu projektā. Vienlaikus lūdzam sniegt informāciju par regulu ieviešanu kopumā, kā arī sniegt informāciju par rīcības brīvības dalībvalstij (piemēram, bet ne tikai, regulas 2024/1735 6. panta 1. punkts) izmantošanu vai neizmantošanu un tās apsvērumiem.

-

Efektīvas tiesību normas piemērošanas nolūkā lūdzam izvērtēt iespēju noteikumu 3.¹ punkta apakšpunktos konkretizēt regulas vienību vai vienības, atbilstoši kurai tiek nozīmēts nacionālais kontaktpunkts vai uzdots attiecīgs uzdevums. Vēršam uzmanību, ka, piemēram, regula 2024/1735 paredz vienotā kontaktpunkta noteikšanu arī, piemēram, 33. pantā. Aicinām arī izmantot ar regulu saskanīgu terminoloģiju (proti, "vienotais kontaktpunkts").

-

Lūdzam anotācijā skaidrot, ar kādu tiesību aktu tiek noteikts kritiski svarīgo izejvielu stratēģiskā projekta statuss atbilstoši Regulas 2024/1252 nosacījumiem. Citastarp atgādinām, ka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 288.pantu lēmumi, kuros ir norādīti konkrēti adresāti, ir saistoši tikai šiem adresātiem. Ja lēmumu adresāts ir dalībvalstis un ir nepieciešams to normas padarīt saistošas privātpersonām, tad lēmumi ir jāpārņem valsts tiesību sistēmā tāpat kā direktīvas. 
Vienlaikus arī vēršam uzmanību, ka anotācijā ietverti tādi skaidrojumi kā, piemēram: "Pieņemot lēmumus par stratēģiskas nozīmes nulles emisiju projektu statusa piešķiršanu jāņem arī vērā Komisijas īstenošanas lēmums (ES) 2025/1100 (2025. gada 23. maijs), ar ko pieņem pamatnostādnes par to, kā piemērot konkrētus stratēģiskos neto nulles emisiju projektu atlases kritērijus, kuri noteikti Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2024/1735 13. pantā, kā arī Komisijas darba dokumentu SWD(2025)932 par neto nulles tehnoloģiju un to piegādes ķēžu izvērtējumu, kas sniedz papildu metodoloģisko bāzi šo projektu vērtēšanai." un "ES regulās noteiktie atlases kritēriji un Komisijas vadlīnijas ir tieši piemērojamas, tās netiek transponētas nacionālajos noteikumos, bet kalpo par pamatu stratēģiskā statusa atzīšanai, kas savukārt aktivizē “zaļā koridora” priekšrocības." Vēršam uzmanību, ka Komisijas vadlīnijas vai darba dokumenti nav privātpersonām saistoši. Attiecīgi lūdzam precizēt skaidrojumu un izvērtēt attiecīgo prasību pārņemšanas nepieciešamību nacionālajos ārējos normatīvajos aktos.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.1. un 1.3. apakšsadaļā ietverto informāciju, norādot korektu noteikumu spēkā stāšanās datumu.
 

-

Anotācijas 1.1. apakšsadaļā minēts, ka projekts izstrādāts, lai citastarp "nodrošinātu atsevišķu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu noteikto pienākumu izpildi". Ņemot vērā, ka anotācijā tālāk ir runa tikai par Eiropas Savienības regulu, nevis direktīvu, prasību ieviešanu, lūdzam skaidrot, kādas Eiropas Savienības direktīvas domātas vai arī precizēt apakšsadaļu.

-

Anotācijas 1.2. apakšsadaļā minēts: "Noteikumu projekta mērķis ir novērst identificētos trūkumus regulējuma piemērošanā praksē pēc Ministru kabineta 2025. gada 6. maija noteikumu Nr. 277 stāšanās spēkā. Vienlaikus noteikumu projekts ir izstrādāts, lai veicinātu investīciju piesaisti, sekmētu eksportspējīgu un augstas pievienotās vērtības projektu attīstību, atbalstītu prioritāro jomu un aizsardzības industrijas izaugsmi,  kā arī nodrošinātu Eiropas Parlamenta regulās (ES) 2024/1252 un (ES) 2024/1735 noteikto pienākumu izpildi." Ņemot vērā minēto, aicinām projektu saskaņot ar Aizsardzības ministriju vai arī sniegt pamatotu skaidrojumu, kādēļ tas nav nepieciešams.

-

Ievērojot, ka projekts paredz izteikt jaunā redakcijā noteikumu 4.1.1. un 4.2. apakšpunktu, lūdzam precizēt anotācijas 1.3. apakšsadaļā ietverto informāciju par projektā paredzētajā noteikumu 4.1. un 4.2. apakšpunktā ietvertajiem grozījumiem, jo, piemēram, noteikumu 4.2. apakšpunkts netiek svītrots, bet izteikts jaunā redakcijā.
Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt arī projektā ietverto regulējumu.
 

-

Ievērojot, ka projektā paredzētajā noteikumu 2. punktā un 15.1. apakšpunktā ietvertais regulējums ir tādā pašā redakcijā, kādā šobrīd spēkā esošo noteikumu 2. punktā un 15.1. apakšpunktā ietvertais regulējums, lūdzam attiecīgi precizēt projektu.
 

-

Lūdzam projektā atsauces uz Eiropas Savienības tiesību aktiem noformēt atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 „Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” 170.-172. punktam, atsaucē uz Eiropas Savienības tiesību aktu norādot šādu informāciju: institūcija (Komisija, Padome, Eiropas Parlaments), kas izdevusi attiecīgo tiesību aktul; tiesību akta pieņemšanas datums; veids (regula, direktīva, lēmums); numurs un nosaukums atbilstoši tiesību akta nosaukumam latviešu valodā EUR-Lex datu bāzē. Papildus lūdzam norādīt pilnu regulas nosaukumu.

-

Lūdzam precizēt projektā paredzēto noteikumu 17.¹ punkta pirmo teikumu, norādot, kas ir tajā minētās privātpersonas (piemēram, privātpersonas, kuras ir iesaistītas prioritārā kārtībā sniedzamo pakalpojumu nodrošināšanā, veicot valsts pārvaldes uzdevumus v.tml.).

-

Ievērojot, ka Ministru kabineta 2006. gada 20. jūnija noteikumu Nr. 496 "Nekustamā īpašuma lietošanas mērķu klasifikācija un nekustamā īpašuma lietošanas mērķu noteikšanas un maiņas kārtība" 24. punkts ir svītrots, lūdzam precizēt projektā paredzēto noteikumu pielikuma 1.14.2. apakšpunktu.

-