Projekta ID
23-TA-503Atzinuma sniedzējs
Finanšu ministrija
Atzinums iesniegts
15.03.2023.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Noteikumu projekts
Izdoti saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 9. panta trīspadsmitās daļas 1. un 2. punktu, 9.1 panta pirmo daļu un 12. panta otro daļu
Iebildums
Lūdzam iekļaut MKN projektā punktu, kas nosaka, ka, ja pētniecības organizācija vai infrastruktūra veic arī saimniecisko darbību, saimnieciskās darbības finansējums, izmaksas un ieņēmumi jāuzskaita atsevišķi, proti, jānodrošina izmaksu nodalīšana. Ja nodalīšanu nav iespējams pierādīt, tad uzskatāms, ka viss projekts ir saimniecisks.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Noteikumu projekts
Izdoti saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 9. panta trīspadsmitās daļas 1. un 2. punktu, 9.1 panta pirmo daļu un 12. panta otro daļu
Iebildums
Anotācijā ir skaidroti nosacījumi, kuriem izpildoties tiek secināts, ka projektos īstenojamās darbības nav ar saimniecisku raksturu. Lūdzam attiecīgos nosacījumus iekļaut noteikumu projektā saskaņā ar Komisijas paziņojumu "Pētniecībai, izstrādei un inovācijai piešķiramā valsts atbalsta nostādnes" (2022/C 414/01) 20.punktu, tādējādi nodrošinot, ka noteikumu ietvaros netiek piešķirts nelikumīgs komercdarbības atbalsts.
Piedāvātā redakcija
-
3.
Noteikumu projekts
Izdarīt Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumos Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (Latvijas Vēstnesis, 2018, 142. nr.; 2019, 191. nr.; 2020, 71. nr.; 2021, 31. nr.; 2021, 227. nr.) šādu grozījumu:
Papildināt ar 24.8. apakšpunktu šādā redakcijā:
valsts budžeta līdzfinansējumu valsts dibinātai augstskolai vai valsts, vai valsts augstskolas dibinātai, zinātnisko institūciju reģistrā reģistrētai zinātniskajai institūcijai – atvasinātai publiskai personai projektu īstenošanai programmās “Digitālā Eiropa”, “Erasmus+” (izņemot mobilitātes projektus), “Radošā Eiropa” vai “ES – veselībai”, atbilstoši projekta nosacījumiem. Valsts budžeta līdzfinansējumu piešķir, ja projektā plānotās darbības nav uzskatāmas par komercdarbības atbalstu Komercdarbības atbalsta kontroles likuma izpratnē, un par attiecīgo nozares politiku atbildīgā ministrija ir sniegusi pozitīvu atzinumu par projektā plānoto darbību un rezultātu atbilstību Eiropas Savienības un nacionālajos nozares politikas plānošanas dokumentos noteiktajām prioritātēm, plānoto rezultātu ilgtspēju un ietekmi valsts līmenī, kā arī ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums.”
Papildināt ar 24.8. apakšpunktu šādā redakcijā:
valsts budžeta līdzfinansējumu valsts dibinātai augstskolai vai valsts, vai valsts augstskolas dibinātai, zinātnisko institūciju reģistrā reģistrētai zinātniskajai institūcijai – atvasinātai publiskai personai projektu īstenošanai programmās “Digitālā Eiropa”, “Erasmus+” (izņemot mobilitātes projektus), “Radošā Eiropa” vai “ES – veselībai”, atbilstoši projekta nosacījumiem. Valsts budžeta līdzfinansējumu piešķir, ja projektā plānotās darbības nav uzskatāmas par komercdarbības atbalstu Komercdarbības atbalsta kontroles likuma izpratnē, un par attiecīgo nozares politiku atbildīgā ministrija ir sniegusi pozitīvu atzinumu par projektā plānoto darbību un rezultātu atbilstību Eiropas Savienības un nacionālajos nozares politikas plānošanas dokumentos noteiktajām prioritātēm, plānoto rezultātu ilgtspēju un ietekmi valsts līmenī, kā arī ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums.”
Iebildums
Lai noteikumos skaidri noteiktu atbildības sadalījumu attiecībā uz to, lai komercdarbības atbalsta aspektā komercdarbības atbalsts tiktu izslēgts, tādējādi novēršot nelikumīga komercdarbības atbalsta risku, lūdzam šo noteikumu 24.8. apakšpunktu šādā redakcijā:
Piedāvātā redakcija
"valsts budžeta līdzfinansējumu valsts dibinātai augstskolai vai valsts, vai valsts augstskolas dibinātai, zinātnisko institūciju reģistrā reģistrētai zinātniskajai institūcijai – atvasinātai publiskai personai projektu īstenošanai programmās “Digitālā Eiropa”, “Erasmus+” (izņemot mobilitātes projektus), “Radošā Eiropa” vai “ES – veselībai”, atbilstoši projekta nosacījumiem. Valsts budžeta līdzfinansējumu piešķir, ja par attiecīgo nozares politiku atbildīgā ministrija ir izvērtējusi un secinājusi, ka projektā plānotās darbības nav uzskatāmas par komercdarbības atbalstu Komercdarbības atbalsta kontroles likuma izpratnē, un par attiecīgo nozares politiku atbildīgā ministrija ir sniegusi pozitīvu atzinumu par projektā plānoto darbību un rezultātu atbilstību Eiropas Savienības un nacionālajos nozares politikas plānošanas dokumentos noteiktajām prioritātēm, plānoto rezultātu ilgtspēju un ietekmi valsts līmenī, kā arī ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums.”
4.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Iebildums
Anotācijā ir skaidroti nosacījumi, kuriem izpildoties tiek secināts, ka projektos īstenojamās darbības nav ar saimniecisku raksturu. Lūdzam precizēt attiecīgos nosacījumus saskaņā ar Komisijas paziņojuma "Pētniecībai, izstrādei un inovācijai piešķiramā valsts atbalsta nostādnes" (2022/C 414/01) 20.punktu.
Piedāvātā redakcija
-
5.
Anotācija (ex-ante)
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Iebildums
Lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļas apakšsadaļu “Cita informācija”, norādot, ka finansējuma pārdale no 74.resora “Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 80.00.00 “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai” projektu īstenošanai programmās “Digitālā Eiropa”, “Erasmus+” (izņemot mobilitātes projektus), “Radošā Eiropa” vai “ES – veselībai” var notikt tikai pēc tam, kad par dalību attiecīgo Eiropas Savienības programmu projektos Ministru kabinetā būs izskatīts informatīvais ziņojums un pieņemts lēmums par minēto Eiropas Savienības programmu projektu īstenošanai nepieciešamo finansējumu.
Piedāvātā redakcija
-
6.
Anotācija (ex-ante)
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Iebildums
Anotācijas 3.sadaļas 6.2.apakšpunktā norādītas indikatīvās aplēses par nepieciešamo līdzfinansējuma apmēru projektu īstenošanai Eiropas Savienības programmās 'Digitālā Eiropa" un "Erasmus+".
Savukārt grozījums Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumos Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" paredz, ka no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" valsts budžeta līdzfinansējumu valsts dibinātai augstskolai vai valsts, vai valsts augstskolas dibinātai, zinātnisko institūciju reģistrā reģistrētai zinātniskajai institūcijai – atvasinātai publiskai personai projektu īstenošanai piešķir arī programmās “Radošā Eiropa” un “ES – veselībai”.
Ņemot vērā minēto, lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļu ar indikatīvu detalizētu aprēķinu par ietekmi uz valsts budžetu par visām noteikumu projektā minētajām Eiropas Savienības programmām.
Savukārt grozījums Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumos Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" paredz, ka no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" valsts budžeta līdzfinansējumu valsts dibinātai augstskolai vai valsts, vai valsts augstskolas dibinātai, zinātnisko institūciju reģistrā reģistrētai zinātniskajai institūcijai – atvasinātai publiskai personai projektu īstenošanai piešķir arī programmās “Radošā Eiropa” un “ES – veselībai”.
Ņemot vērā minēto, lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļu ar indikatīvu detalizētu aprēķinu par ietekmi uz valsts budžetu par visām noteikumu projektā minētajām Eiropas Savienības programmām.
Piedāvātā redakcija
-
7.
Noteikumu projekts
Izdarīt Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumos Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (Latvijas Vēstnesis, 2018, 142. nr.; 2019, 191. nr.; 2020, 71. nr.; 2021, 31. nr.; 2021, 227. nr.) šādu grozījumu:
Papildināt ar 24.8. apakšpunktu šādā redakcijā:
valsts budžeta līdzfinansējumu valsts dibinātai augstskolai vai valsts, vai valsts augstskolas dibinātai, zinātnisko institūciju reģistrā reģistrētai zinātniskajai institūcijai – atvasinātai publiskai personai projektu īstenošanai programmās “Digitālā Eiropa”, “Erasmus+” (izņemot mobilitātes projektus), “Radošā Eiropa” vai “ES – veselībai”, atbilstoši projekta nosacījumiem. Valsts budžeta līdzfinansējumu piešķir, ja projektā plānotās darbības nav uzskatāmas par komercdarbības atbalstu Komercdarbības atbalsta kontroles likuma izpratnē, un par attiecīgo nozares politiku atbildīgā ministrija ir sniegusi pozitīvu atzinumu par projektā plānoto darbību un rezultātu atbilstību Eiropas Savienības un nacionālajos nozares politikas plānošanas dokumentos noteiktajām prioritātēm, plānoto rezultātu ilgtspēju un ietekmi valsts līmenī, kā arī ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums.”
Papildināt ar 24.8. apakšpunktu šādā redakcijā:
valsts budžeta līdzfinansējumu valsts dibinātai augstskolai vai valsts, vai valsts augstskolas dibinātai, zinātnisko institūciju reģistrā reģistrētai zinātniskajai institūcijai – atvasinātai publiskai personai projektu īstenošanai programmās “Digitālā Eiropa”, “Erasmus+” (izņemot mobilitātes projektus), “Radošā Eiropa” vai “ES – veselībai”, atbilstoši projekta nosacījumiem. Valsts budžeta līdzfinansējumu piešķir, ja projektā plānotās darbības nav uzskatāmas par komercdarbības atbalstu Komercdarbības atbalsta kontroles likuma izpratnē, un par attiecīgo nozares politiku atbildīgā ministrija ir sniegusi pozitīvu atzinumu par projektā plānoto darbību un rezultātu atbilstību Eiropas Savienības un nacionālajos nozares politikas plānošanas dokumentos noteiktajām prioritātēm, plānoto rezultātu ilgtspēju un ietekmi valsts līmenī, kā arī ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums.”
Priekšlikums
2022. gada 20. jūlijā stājās spēkā grozījumi likumā "Par piesārņojumu", kas paredz ietvaru Modernizācijas fonda izveidei, finansējuma izmantošanas nosacījumus un ziņošanas kārtību. Modernizācijas fonda īstenošanai saistošs ir valsts budžeta normatīvais regulējums, tādējādi ir nepieciešams atbilstīgi pilnveidot Ministru Kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumus Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas". Lūdzam noteikumu projektu papildināt ar jaunu punktu šādā redakcijā: "Aizstāt noteikumu 24.1., 24.4.apakšpunktos un 35. punktā vārdus “emisijas kvotu izsolīšanas instrumenta” ar vārdiem “emisijas kvotu izsoļu ieņēmumu instrumenta”. Vienlaikus redakcija saskaņojama ar Klimata un enerģētikas ministriju.
Piedāvātā redakcija
-
8.
Anotācija (ex-ante)
1.1. Pamatojums
Priekšlikums
Ierosinām anotācijas projektā pie informācijas par noteikuma projekta izstrādes pamatojumu norādīt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta "Informatīvais ziņojums par Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (ES) 2021/694, ar ko izveido programmu “Digitālā Eiropa” un atceļ lēmumu (ES) 2015/2240, koordinēšanu un nacionālo kontaktpunktu” atbilstīgo punktu, ar kuru Izglītības un zinātnes ministrijai uzdots sagatavot un līdz šī gada 31.martam iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumus Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumos Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriāciju izmaiņas”, paredzot sistēmisku valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanas pieeju valsts dibināto augstskolu un valsts dibināto zinātnisko institūciju dalībai dažādos starptautiskos projektos, kā arī minētā informatīvā ziņojuma virzības, pieņemšanas statusu Ministru kabinetā.
Piedāvātā redakcija
-
9.
Anotācija (ex-ante)
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Priekšlikums
Lūdzam anotācijas 3.sadaļā 5.1.apakšpunktu papildināt ar precizēto finansiālo ietekmi uz valsts pamatbudžetu.
Piedāvātā redakcija
-