Atzinums

Lūdzam ziņojuma 4.sadaļas 1.tabulā precizēt kopējo programmatūras izstrādei nepieciešamo finansējumu, jo atbilstoši norādītajam finansējuma sadalījumam pa posmiem tā kopsumma saskaņā ar aprēķinu ir 8 215 850 euro.

-

Lūdzam ziņojumā skaidrot, kā noteikts protokollēmuma projekta 5.punktā noteiktais papildu nepieciešamais Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējums 1,2 milj. euro, ja ziņojuma 4.sadaļas 1.tabulā norādīts, ka Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējums kā avots paredzēts investīcijām 2,9 milj. euro un 1,15 milj. euro apmērā, kas kopā veido 4,05 milj. euro, savukārt ziņojuma 4.sadaļas pirmspēdējā rindkopā norādīts, ka Atveseļošanas un noturības mehānisma projektam “Vēlēšanu procesu digitalizācija un automatizācija” paredzētais finansējuma apjoms ir 3,36 milj. euro, kas attiecīgi veido starpību 0,69 milj. euro.

-

Lūdzam ziņojuma 4.sadaļā aiz 1.tabulas papildināt ar informāciju, kā noteikts investīciju apmērs izmaksu pozīcijai “Papildposms - Skenēšanas iekārtu maiņa”, sniedzot attiecīgu aprēķinu un norādot, kurai institūcijai finansējums ir nepieciešams, turklāt lūdzam arī ziņojumā norādīt, kā plānots risināt jautājumu par finansējuma nodrošināšanu šai izmaksu pozīcijai, ievērojot protokollēmuma projekta 10.punktā paredzēto. Vienlaikus lūdzam ziņojumā sniegt informāciju par rīcību, ja valsts budžeta likumprojekta sagatavošanas procesā finansējums skenēšanas iekārtu maiņai netiks piešķirts.

-

Lūdzam ziņojuma 4.sadaļas pirmspēdējā rindkopā attiecībā uz papildfinansējumu 1.posma aktivitātēm precizēt un sniegt skaidrojumu, vai minētajām aktivitātēm finansējums būtu nodrošināmas, ievērojot protokollēmuma projekta 5.punktā noteikto, vai arī finansējums tām tiks pieprasīts no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" budžeta programmā 21.00.00 "Finansējums vēlēšanu nodrošināšanai" rezervētā finansējuma.

-

Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Ministru kabineta 13.06.2023. sēdes protokollēmumu Nr.32 63.§ 9.punktu budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" budžeta programmā 21.00.00 "Finansējums vēlēšanu nodrošināšanai"  tika rezervēts finansējums Eiropas Parlamenta vēlēšanu nodrošināšanai un atbalstam vēlēšanu organizēšanā 2024. gadam 1 929 018 euro apmērā, 2025. gadam 817 611 un 2026. gadam 817 611 euro apmērā. Ievērojot Ministru kabineta 26.09.2023. sēdes protokola Nr.47 43. § 14.punktu tika paredzēta finansējuma pārdale no minētās budžeta programmas uz Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai budžeta programmu 32.00.00 "Valsts reģionālās attīstības politikas īstenošana" 2024. gadam 396 424 euro apmērā, 2025. gadam 298 278 euro apmērā un 2026. gadam 311 430 euro apmērā, tai skaitā 5 amata vietu atlīdzībai 2024.gadā 281 424 euro apmērā, 2025.gadam 298 278 euro apmērā un 2026.gadam 311 430 euro apmērā, kā arī konsultāciju pakalpojumam 2024.gadam 115 000 euro apmērā. Attiecīgi likumā “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" budžeta programmā 21.00.00 "Finansējums vēlēšanu nodrošināšanai" šobrīd plānots finansējums 2024. gadam 1 532 594 euro apmērā, 2025. gadam 519 333 euro apmērā un 2026. gadam 506 181 euro apmērā, kuru ir iespējams pieprasīt atbilstoši likuma “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” 73.pantā noteiktajam. Ņemot vērā minēto, lūdzam precizēt ziņojuma 4.sadaļas pēdējā rindkopā norādīto informāciju, tai skaitā sniedzot informāciju par jau Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas budžetā piešķirto finansējumu, gan arī finansējumu, kas tiks pieprasīts kā pārdale no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" budžeta programmā 21.00.00 "Finansējums vēlēšanu nodrošināšanai" rezervētā finansējuma.

-

Lūdzam ziņojumā iekļaut kopsavilkuma tabulu, kurā būtu norādīts kopējais finansējums attiecībā uz vēlēšanu procesu nodrošināšanai nepieciešamo informācijas un komunikācijas tehnoloģiju un resursu apjomu, ņemot vērā, ka ziņojumā ir sniegtas norādes arī par atlīdzības finansējumu, tai skaitā norādot visiem pasākumiem risinājumu par finansējuma nodrošināšanu. Vienlaikus lūdzam, ievērojot par ziņojumu sniegtos komentārus, izvērtēt un precizēt, kurām izmaksu pozīcijām finansējums pieprasāms no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" budžeta programmā 21.00.00 "Finansējums vēlēšanu nodrošināšanai" paredzēta finansējuma un kurām pieprasāms papildus valsts budžeta likumprojekta sagatavošanas procesā prioritāro pasākumu pieteikumu ietvaros.

-

Attiecībā uz informatīvā ziņojuma 4.punktā minēto informāciju attiecībā  ANM projekta “Vēlēšanu procesu digitalizācija un automatizācija” paredzēto finansējuma apjomu 3,36 milj. EUR apmērā, kas nav pietiekošs pirmā un otrā posma realizācijai pilnā apjomā, un tam ir nepieciešams papildfinansējums 1.2. milj eur apmērā, ņemot vērā informatīvā ziņojuma 5.lpp.  minēto, ka "ievērojot informācijas pieejamības ierobežojumus, veicot nepieciešamo finanšu līdzekļu novērtējumu netika komunicēts ar informācijas sistēmu izstrādes nozares pārstāvjiem, tāpēc novērtējumu precizitāte ir ierobežota ar iesaistītā personāla ekspertu novērtējumu", 'VARAM secinājums par teorētiski trūkstošo finasējumu īsti nav pamatojams. Teorētiski var būt abējādi, var gan pietrūkt finansējuma vai palikt pāri, jo novērtējums nav tirgus informācijā balstīts. Līdz ar to aicinām VARAM precizēt šo rindkopi, papildinot to ar informāciju, ka VARAM pirms katra posma apzinās reālās izmaksas atbilstoši tirgus situācijai, piemēram, konsultējoties ar nozares speciālistiem un/vai veicot tirgus cenu apzināšanu/aktualizāciju (vai ja tas nav iespējams dēļ ziņojuma IP statusa sasaucot kopā ekspertu paneli, parakstot konfidencialitātes apliecinājumu par informācijas neizpaušanu), pārskatīs tās pret sākontēji plānotajām un sniegs savu atzinumu par to, vai tehnoloģiskie risinājumi atbilst mūsdienu prasībām (šodien nevaram pateikt par 2029.gada risinājumiem un izmaksām) un informēs par to MK.

-

Attiecībā uz informatīvā ziņojuma 1.tabulu, aicinām VARAM sniegt skaidrojumu, vai E&Y nosakot šādas vēlēšanu IKT arhitektūras 2.-5 posma (nākotnes) izmaksas ir ņēmis vērā sagaidāmos vidējos inflācijas prognozes un sadārdzinājumus?
Vēršam uzmanību, ka šajā posmā ir iespējams tikai indikatīvi noteikt plānotās IS izstrādes izmaksas, ņemot vērā salīdzinoši ilgo vienotās digitālās vēlēšanu platformas izstrādes ilgumu 5 gadi (2024.-2029.gads), kā arī zemāk minēto, ka, ievērojot informācijas pieejamības ierobežojumus, veicot nepieciešamo finanšu līdzekļu novērtējumu netika komunicēts ar informācijas sistēmu izstrādes nozares pārstāvjiem, tāpēc novērtējumu precizitāte ir ierobežota ar iesaistītā personāla ekspertu novērtējumu. Turklāt šeit ir jāņem vērā, ka 5 gadu laikā var radikāli mainīties un attīstīties digitālās tehnoloģijas un to risinājumi, kā arī to nākotnes izmaksas, ts.k. sadārdzinājumi (vērtējot pret situāciju šodien) nav precīzi nosakāmas. Aicinām tabulas virsrakstā norādīt, ka tās ir "Indikatīvās investīcijas vēlēšanu platformas pilnveidošanā".

 

-

Attiecībā uz ziņojuma projekta 1.attēlā "shematiskais posmu laika grafiks" iekļauto informāciju, vēršam VARAM uzmanību uz to, ka 1.posma īstenošanā tiek paredzēts riskanti īss laika posms starp informācjas sistēmu izstrādes pabeigšanu (01.01.2025) un tās lietošanas uzsākšanu (20.03.2025) . Aicinām VARAM atkartoti izvērtēt plānoto laika grafiku, vai pirmajai sistēmas testēšanai un kļūdu novēršanai pietiks ar 2.5 mēnešiem, un nepieciešamības gadījumā paredzēt ilgāku laiku sistēmas testēšanai un pielāgošanai. Vēlēšanu procesos kritiski svarīgi ir nodrošināt tādu sistēmas darbību, kas strādā nekļūdīgi, lai pēc tam nebūtu jāveic rezultātu manuālas pārbaudes un rezultāti būtu uzticami.

-

Lūdzam skaidrot, vai veicot aprēķinus par papildu nepieciešamām izmaksām, ir ņemta vērā CVK sniegtā informācija attiecībā uz kapacitātes trūkumu IKT projektu īstenošanā. 








 

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma 4. sadaļu "Papildresursi un to pamatojums" ar informāciju attiecībā uz konkrētajām Atveseļošanas fonda un Kohēzijas programmas 2021.-2027. gadam investīcijām un specifiskā atbalsta mērķiem, kuru ietvaros plāno piesaistīt papildu finansējumu Vēlēšanu platformas izveidei. 

-