Atzinums

Ņemot vērā, ka grozījumi paredz palielināt atbalsta apmēru, lūdzam pievienot anotācijas pielikumu, kurā aktualizēti dati par esošo programmas īstenošanas gaitu, kā arī izvērtēta turpmāka programmas ietekme, riski un sagaidāmie zaudējumi, finansiālais rezultāts un programmas īstenošanas izmaksu noteikšanas principi, piemēram, atbilstība segtajam riskam, kredītriskam, izsniegšanas un ilgtermiņa darbības izdevumi, kā arī iekļauta informācija par zaudējumu segšanu, kas pārsniedz pirmo zaudējumu noteikto robežu, no piesaistītiem finanšu resursiem, kā arī informācija par maksas par Altum noslogoto kapitālu iecenošanu, maksas apmēru, kā arī pamatojumu par vadības izmaksas izmaiņām finanšu instrumentu griezumā, lai ievērotu Attīstības finanšu institūcijas likuma 12.panta trešajā un ceturtajā daļā noteikto, vai arī izvērtēt un anotācijā apliecināt, ka noteikumu projektā ietvertie grozījumi neietekmē apstiprināto programmas rādītāju novērtējumu.

-

Noteikumu ietvaros ir noteikts, ka atbalstu nepiešķir nozarēm un darbībām, kas minētas kā aizliegtās šo noteikumu 62.¹2.-62.¹7, kā arī  62.¹11.apakšpunktu ietvaros. Lūdzam normatīvā akta skaidrības nolūkos papildināt noteikumus ar nosacījumu attiecībā uz projekta iesniedzējiem, kas vienlaicīgi darbojas nozarēs vai veic darbības, kas minētas kā aizliegtās šo noteikumu 62.12.-62.17, kā arī  62.¹11.apakšpunktu ietvaros, nosakot, vai atbalsts tādiem projekta iesniedzējiem atbalsta programmas ietvaros var (ar izmaksu nodalīšanu) / nevar tikt sniegts, vienlaikus sniedzot skaidrojumu anotācijā. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka, ja uzņēmums veic darbības, kas ir noteiktas Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1.punkta e) un f) apakšpunktā, atbalstu nevar piešķirt.

-

Lūdzam precizēt noteikumu 47.6.punkta redakciju, lai nodrošinātu atbilstību Komisijas regulas Nr.2023/2831 3.panta 2.punktā lietotajam formulējumam, ka de minimis atbalsta kopsummu kopā ar plānoto ir jāpārbauda pēdējo trīs gadu periodā, skaitot no de minimis atbalsta piešķiršanas dienas. Papildus lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par to, ka Komisijas regulas Nr. 2023/2831 ietvaros trīs gadu laikposms ir jāvērtē kā slīdošs periods un attiecībā uz katru jaunu de minimis atbalsta piešķiršanu jāņem vērā de minimis atbalsta kopsumma, kas piešķirta iepriekšējos trīs gados, norādot, ka ar trīs gadu periodu saprotams laika periods no konkrēta datuma, kad piešķirts pēdējais atbalsts līdz konkrētam datumam, kas ir jaunā piešķiramā atbalsta datums, piemēram, ja jaunā atbalsta piešķiršanas datums ir 2024.gada 18.jūnijs, trīs gadu periods būs skaitāms līdz 2021.gada 18.jūnijam. Korektas attiecīgā nosacījuma redakcijas piemēru aicinām skatīt, piemēram, 24-TA-132 "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 9. janvāra noteikumos Nr. 33 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.2.i. investīcijas "Energoefektivitātes paaugstināšana uzņēmējdarbībā (ietverot pāreju uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu siltumapgādē un pētniecības un attīstības aktivitātes (t. sk. bioekonomikā))" 1.2.1.2.i.2. pasākuma "Inovatīvu produktu un tehnoloģiju izstrāde" īstenošanas noteikumi"".
Papildus vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta 47.6.apakšpunktā ir pretruna anotācijā norādītajam "MK noteikumu projekta ietvaros de minimis atbalsta kopsumma vienam vienotam uzņēmumam ir palielinājusies līdz 300 000 EUR". Aicinām novērst pretrunu, kā arī precizēt anotācijas 2.2.4.sadaļas "Ietekmes apraksts" ietverto informāciju, norādot, ka de minimis kopsummu kopā ar plānoto ir jāpārbauda trīs gadu periodā skaitot no de minimis atbalsta piešķiršanas dienas.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 1.3.sadaļu ar izvērtējumu par grozījumu ietekmi uz:
1) īstenošanā esošajiem projektiem, t.i., vai būs nepieciešami grozījumi noslēgtajos līgumos;
2) projektu iesniegumiem, kuri atrodas vērtēšanas procesā;
3) iesniegtiem projektu iesniegumiem, kuru vērtēšana vēl nav uzsākta;
4) projektu iesniegumiem, kas vēl nav iesniegti, taču tiek izstrādāti izsludinātās projektu iesniegumu atlases ietvaros.
Anotācijā ir jābūt ietvertai arī informācijai, ka ir plānota visu projektu iesniedzēju informēšana par grozījumiem, pēc to apstiprināšanas MK un grozījumu ietekmi uz to plānotajiem projektiem.
Attiecībā uz īstenošanā esošajiem projektiem, anotācijā jābūt ietvertai informācijai, ka tiks izvērtēta nepieciešamība veikt grozījumus projektā.
Gaidījumos, kad ierosinātajiem grozījumiem nav ietekmes uz atlases kārtu, šai informācijai arī ir jābūt iekļautai anotācijā, lai nodrošinātu liecības, ka grozījumu ietekmes izvērtējums ir veikts un ir nodrošinātas audita liecības informācijas izsekojamībai.

-

Lūdzam izvērtēt un pēc nepieciešamības precizēt MK noteikumu Nr. 421 9.1. apakšpunktā ietvertos rādītājus (plānoto aizdevumu skaitu pa gadiem), piemēram to samazinot, jo de minimis atbalsta kopsummas palielinājums vienam vienotam uzņēmumam līdz 300 000 EUR (no iepriekš 200 000 EUR) var potenciāli ietekmēt un samazināt  plānoto kopējo piešķiramo aizdevumu skaitu, kā arī lūdzam ietvert skaidrojumu MK noteikumu projekta anotācijas 1.3.sadaļā.

-

Ņemot vērā, ka ar grozījumiem noteikumos tiek aizvietotas atsauces no 2013.gada 18.decembra Komisijas Regulas Nr.1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam uz Komisijas Regulu 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk - Komisijas regula Nr.2023/2831), lūdzam arī noteikumu 47.1.apakšpunktā veikt tehnisku precizējumu un ietvert atsauci uz Komisijas regulu Nr.2023/2831.

-

Ņemot vērā, ka subsīdijas ekvivalentu atbalsta pretendentam aprēķina, faktiski piemēroto procentu summu atskaitot no procentu summas, kas jāmaksā saskaņā ar Eiropas Komisijas konkrētajam periodam noteikto bāzes likmi, kura publicēta Eiropas Komisijas Konkurences ģenerāldirektorāta tīmekļvietnē (Eiropas Komisijas paziņojums “Par atsauces likmes un diskonta likmes noteikšanas metodes pārskatīšanu” (2008/C 14/02)), kā arī riska likmi, kuras procentuālais apmērs tiek noteikts atbilstoši sabiedrības Altum izsniegtajam aizdevuma saņēmēja reitingam un piedāvātajam nodrošinājumam, ierosinām noteikumus papildināt ar pielikumu, tajā iekļaujot piemērojamās riska procentu likmes atbilstoši Eiropas Komisijas paziņojumam “Par atsauces likmes un diskonta likmes noteikšanas metodes pārskatīšanu” (2008/C 14/02). Skat., piemēram, Ministru kabineta 2016. gada 31. maija noteikumi Nr. 328 "Noteikumi par mikroaizdevumiem, starta un izaugsmes aizdevumiem" (pieejams: https://likumi.lv/ta/id/282520) pielikumu.

-

Ņemot vērā to, ka piešķirtais komercdarbības atbalsts ir atgūstams tikai gadījumā, ja tas ir nelikumīgs, lūdzam precizēt noteikumu  47.4.apakšpunktu, dzēšot vārdu "visu", lai novērstu nekorektu interpretācijas risku, ka visos gadījumos būtu atgūstams viss de minimis atbalsts.

-

Ņemot vērā, ka Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 3.punkts nosaka, ka "Dalībvalstis reģistrēto informāciju par de minimis atbalstu glabā 10 gadus no atbalsta piešķiršanas dienas", taču vienlaikus Komisijas regulas Nr. 2023/2831 6. panta 7. punkts nosaka, ka “pēc rakstiska Komisijas pieprasījuma attiecīgā dalībvalsts 20 darbdienu laikā vai tādā ilgākā laikposmā, kāds noteikts pieprasījumā, sniedz Komisijai visu informāciju, kuru Komisija uzskata par vajadzīgu, lai novērtētu, vai šīs regulas nosacījumi ir izpildīti, un jo īpaši informāciju par uzņēmuma saņemto de minimis atbalsta kopsummu šīs regulas un citu de minimis regulu nozīmē”, pastāv gadījumi, ka Eiropas Komisija, ievērojot Padomes Regulā (ES) 2015/1589 (2015. gada 13. jūlijs), ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta piemērošanai (kodificēta redakcija) (jeb Procesuālā regula) noteikto 10 gadu noilguma periodu saistībā ar nelikumīga un nesaderīga komercdarbības atbalsta atgūšanu, var pieprasīt dalībvalstīm iesniegt informāciju, kas pārsniedz Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 1.punktā ietverto informācijas apjomu, lūdzam precizēt noteikumu 60.5. apakšpunktā minēto atsauci, norādot sasaisti ar Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 3.punktu un Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 7.punktu, vai arī dzēst atsauci uz Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 3.punktu, atstājot vienkārši nosacījumu par pienākumu atbalsta sniedzējam glabāt informāciju 10 gadus, neatsaucoties uz normatīvo regulējumu.

Vienlaikus, atbilstoši veiktajiem precizējumiem noteikumu projektā, aicinām precizēt anotācijas 5.4.sadaļas Tiesību akta projekta atbilstības izvērtējumu ES tiesību aktiem.

-

Vēršam uzmanību, ka Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 1.punktā ir minētas neatbalstāmās nozares un darbības, kurām atbalstu ar attiecīgo regulu piešķirt nevar. Līdz ar to, lūdzam papildināt noteikumu 62.¹1.punktu ar vārdiem "un darbībās" pēc vārda "nozarēs".

-

Ņemot vērā, ka Komisijas regulas Nr.2023/2831 piemērošanas ilgums ir līdz 2031.gada 30.jūnijam, taču saprotam, ka atbalsta programmas ietvaros lēmumus plānots pieņemt līdz 2025.gada 31.decembrim, lai novērstu pretrunu starp diviem dažādiem termiņiem, lūdzam izteikt noteikumu 64.punktu, piemēram, šādā redakcijā:
"Lēmumu par atbalsta piešķiršanu saskaņa ar šo noteikumu 46. punktu, ievērojot Komisijas regulas Nr.2023/2831 termiņu, var pieņemt līdz 2025. gada 31. decembrim."

-