Atzinums

Ņemot vērā, ka Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 459 "Noteikumi par atbalstu dzīvojamo īres māju būvniecībai Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.1.4.i. investīcijas "Finansēšanas fonda izveide zemas īres mājokļu būvniecībai" ietvaros" (turpmāk – noteikumi Nr. 459) grozījumu projekts paredz palielināt atbalsta apmēru par 29 020 919  EUR ar 3.1.1.7.i. pasākuma investīciju finansējumu, kā arī atmaksātā finansējuma apmēru par 5 milj. EUR, lūdzam pievienot anotācijas pielikumu, kurā aktualizēti dati par esošo programmas īstenošanas gaitu, kā arī izvērtēta turpmāka programmas ietekme, riski un sagaidāmie zaudējumi, finansiālais rezultāts un programmas īstenošanas izmaksu noteikšanas principi, piemēram, atbilstība segtajam riskam, kredītriskam, izsniegšanas un ilgtermiņa darbības izdevumi, kā arī iekļauta informācija par zaudējumu segšanu, kas pārsniedz pirmo zaudējumu noteikto robežu, no piesaistītiem finanšu resursiem, kā arī informācija par maksas par akciju sabiedrības “Attīstības finanšu institūcija Altum” (turpmāk – sabiedrība “Altum”) noslogoto kapitālu iecenošanu, maksas apmēru, kā arī pamatojumu par vadības izmaksas izmaiņām finanšu instrumentu griezumā, lai ievērotu Attīstības finanšu institūcijas likuma 12.panta trešajā un ceturtajā daļā noteikto. Vai arī lūdzam papildināt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektu ar uzdevumu Ekonomikas ministrijai viena mēneša laikā pēc Ministru kabineta noteikumu stāšanās spēkā iesniegt Ministru kabinetā programmas rādītāju novērtējumu.

-

Ņemot vērā, ka MK noteikumu Nr. 459 8.2.2.apakšpounktā iekļautais Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk - Atveseļošanas fonds) mērķrādītājs ir līdz 2026. gada 30. jūnijam ir apstiprināti projekti par 467 dzīvokļu būvniecību, lūdzam papildināt anotāciju, vai būs iespējams šo rādītāju sasniegt pilnā apjomā, ņemot vērā, ka 3.1.1.4.i investīcijas ietvaros vēl ir pieejami 3 625 609 euro.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, vai, ņemot vērā plānotos grozījumus, būs nepieciešams veikt grozījumus līgumā, kas noslēgts starp sabiedrību "Altum" un Ekonomikas ministriju.

-

Lūdzam anotācijas 3.sadaļas 6.2.apakšpunktā sniegto informāciju pārcelt uz 6.punktu un punktā “Cita informācija” norādīt ministriju, kura pieprasīs nepieciešamo finansējumu 3.1.1.7.i. investīcijas īstenošanai no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas „Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”.

-

Lūdzam skaidrot noteikumu Nr. 459 plānotā 4.¹ punkta mērķi. Vēršam uzmanību, ka nav pieļaujama 3.1.1.7.i. investīcijai pieejamā finansējuma izmantošana 3.1.1.4.i. investīcijas ietvaros iesniegtu projektu īstenošanai, ja attiecīgais finansējums netiek atbrīvots no 3.1.1.7.i. investīcijas un pārdalīts uz 3.1.1.4.i. investīciju.

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu Nr. 459 75. punkts paredz, ka projekta pievienotās vērtības nodokļa izmaksas, ja tās nav atgūstamas vispārējā kārtībā, un citas izmaksas, kas netiek finansētas no Atveseļošanas fonda finansējuma, var tikt finansētas no sabiedrības "Altum" resursiem, kas noteikti šo noteikumu 6. punktā.
Lūdzam izvērtēt, vai noteikumu Nr. 459 plānotajā 6.1. apakšpunktā minētais finansējums uzskatāms par sabiedrības "Altum" resursiem, un precizēt noteikumu projektu.
Vienlaikus, lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par "citu programmu ietvaros atmaksātā finansējuma" avotiem, t.sk. norādot, vai šiem avotiem nav uzlikti specifiski atkalizlietošanas ierobežojumi ar horizontālajiem normatīvajiem aktiem vai konkrēto programmu nosacījumiem.

-

Lūdzam svītrot noteikumu Nr. 459 8.1.2.apakšpunktu, ņemot vērā, ka Atveseļošanas fonda plāna Darbības kārtība vairs neparedz šādu uzraudzības rādītāju.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu vai anotācija ar Eiropas Komisijas (EK) izvirzītajām prasībām līgumam ar sabiedrību Altum" saturu atbilstoši EK priekšlikumam attiecībā uz šī mērķa aprakstu Padomes īstenošanas lēmuma projektā.
Papildus, lūdzam precizēt, ka šis ir "atskaites punkts" atbilstoši Padomes īstenošanas lēmuma projektā noteiktajam.
Vienlaikus, lūdzam papildināt noteikumu projektu ar nosacījumiem par Atveseļošanās fonda finansējuma pārskaitījuma veikšanu sabiedrībai "Altum" 3.1.1.7.i. investīcijas īstenošanai, lai nodrošinātu mērķa nosacījumu īstenošanu.

-

Ņemot vērā, ka ar noteikumu projektu noteikumi Nr. 459 tiek papildināti ar 3.1.1.7.i. investīcijas īstenošanu, lūdzam papildināt noteikumu Nr. 459 14. punktu ar atsauci arī uz 3.1.1.7.i. investīciju.

-

Lūdzam papildināt noteikumu Nr. 459 55. punktu, paredzot regulējumu par kapitāla atlaides piemērošanu, ja aizdevuma vai paralēlā aizdevuma līgumi noslēgti līdz 2025. gadam.

-

Lūdzam saglabāt atsevišķus projektu ranžēšanas nosacījumus, lai nodrošinātu pēc iespējas lielāku investīciju atdevi sociālo problēmu risināšanā, t.sk. jo īpaši lūdzam saglabāt priekšrocības nosacījumus par zemāku īres maksu par lietderīgās platības kvadrātmetru. Papildus vēršam uzmanību, ka šis nosacījums būtisks Padomes īstenošanas lēmuma ietverto nosacījumu izpildes pierādīšanai attiecībā uz mājokļu pieejamību, t.sk. ņemot vērā no EK saņemtos jautājumus Atveseļošanas fonda 101.mērķrādītāja cover note skaņošanas procesā.
Vienlaikus, lūdzam papildināt anotāciju, kādu iemeslu dēļ līdz šim praksē nav izpildījušies noteikumu Nr. 459 61.2., 61.3.apakšpunktā minētie kritēriji.

-

Vēršam uzmanību, ka ar noteikumu projektu regulējums par 3.1.1.7.i. investīcijas īstenošanu iekļauts arī citās noteikumu Nr. 459 normās. Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt iespēju precizēt noteikumu Nr. 459 plānoto 88. punktu un tā pirmajā teikumā iekļaut vispārīgu normu par to, ka grozījumi noteikumos Nr. 459, kas paredz to papildināšanu ar regulējumu par 3.1.1.7.i. investīcijas īstenošanu, stājas spēkā vienlaikus ar attiecīgo Eiropas Komisijas lēmumu. Norādām, ka atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām tiesību normai ir jābūt skaidrai, lai tās lietotājs un piemērotājs gūtu nepārprotamu priekšstatu par normā ietvertajiem pienākumiem un tiesībām.

-