Atzinums

Norādām, ka finansējums atbalstam Ukrainas rekonstrukcijai 5 110 877 euro apmērā ir ieplānots budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” un pārdalāms atbilstoši likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 66.punktam. Ņemot vērā minēto, lūdzam precizēt rīkojuma projektu, paredzot nepieciešamā finansējuma pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” uz konkrētu Ārlietu ministrijas budžeta programmu/apkšprogrammu, kā arī uzdevumu saskaņojumam ar Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju.
 

-

Precizējamajā rīkojuma projektā lūdzam norādīt konkrētu pārdalāmā finansējuma apmēru, turklāt pārskatot un samazinot Latvijas eksperta norīkošanai Eiropas Komisijā darbam ar Ukrainas rekonstrukcijas jautājumiem paredzētā finansējuma apmēru, aprēķinot to ne vairāk kā 8 mēnešiem, jo šobrīd jau ir maija vidus.

-

Rīkojuma projekta 1.2.apakšpunkts ir jāsvītro, jo pēc tam, kad tiks apzināti plānotie pasākumi un tiem nepieciešamā finansējuma apmērs, Ekonomikas ministrija atbilstoši likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 66.punktam varēs sagatavot Ministru kabineta rīkojuma projektu par  apropriācijas pārdali pārdale no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” uz Ekonomikas ministrijas budžetu.

-

Vēršam uzmanību, ka Publiskā iepirkuma likuma (turpmāk - PIL) piemērošanas izņēmumu konkrētajā situācijā nav iespējams noteikt ar Ministru kabineta rīkojumu (neizpildās neviens no PIL 3. pantā noteiktajiem atsevišķajiem gadījumiem, kad Ministru kabinetam ir šādas tiesības)- attiecīgi izņēmuma noteikšana būtu pieļaujama tikai ar tāda paša līmeņa normatīvo aktu, t.i. likumu, vienlaikus stingri ievērojot Eiropas parlamenta un padomes direktīvas 2014/24/ES par publisko iepirkumu un ar ko atceļ Direktīvu 2004/18/EK2014/24(turpmāk – Direktīva), kura ir saistoša visām dalībvalstīm, noteiktos rāmjus attiecībā uz piemērojamajiem izņēmumiem, kad ir tiesisks pamats nepiemērot PIL, saskaņā ar Direktīvā noteiktajiem iepirkumu sliekšņiem.
Tāpat sagatavotajā Ministru kabineta rīkojuma projekta 2.punktā faktiski tiek noteikts PIL piemērošanas izņēmums, kas ir balstīts atsaucē uz Starptautiskās palīdzības likuma 4. panta otro daļu un 5. panta 3., 4. , 6. un 7. punktu.  Vēršam uzmanību uz to, ka Starptautiskās palīdzības likuma 5.pants  publisko iepirkumu paredz kā vienu no apstiprināšanas procedūru veidiem, savukārt rīkojuma 2.punktā atsaucē iekļautās tiesību normas neparedz PIL piemērošanas izņēmumus.
Lūdzam svītrot rīkojuma 2.punktā vārdus "nepiemērojot Publisko iepirkumu likumā noteiktās iepirkuma procedūras".
 

2. Saskaņā ar Starptautiskās palīdzības likuma 4. panta otro daļu un 5. panta 3., 4. , 6. un 7. punktu, Ārlietu ministrijai patstāvīgi pieņemt lēmumus par šā rīkojuma 1.1. apakšpunktā minētā finansējuma sadalījumu un finanšu līdzekļu piešķiršanu attīstības sadarbības aktivitātēm, kā arī par nepieciešamo līgumu slēgšanu.

Lūdzam sadaļu "Cita informācija" papildināt ar informāciju: "Finansējums 5 110 877 euro apmērā plānots kā vispārējās valdības budžeta izdevumi 2023. gadā, kas kā vienreizējie izdevumi Ukrainas atbalstam saskaņā ar likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 5.panta 5.punktu tiek izslēgti no vispārējās valdības budžeta strukturālās bilances mērķa. Nepieciešamais finansējums 2023. gadam tiks nodrošināts, veicot pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem”".

 

-

Lūdzam protokollēmumu papildināt ar punktu. 

2. Pieņemt zināšanai, ka Latvijas iesaiste Ukrainas rekonstrukcijā, jo īpaši Čerņihivas apgabalā,  2023. gadā ir uzskatāma par vienreizējo pasākumu likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 5.panta 5.punkta izpratnē.

Lūdzam precizēt pamatojumu, norādot arī likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 66. pantu.

-

Lūdzam teikumā "Ņemot vērā situācijas attīstību Ukrainā un identificētās vajadzības, kā arī jaunizveidoto globālo donoru Ukrainas rekonstrukcijas platformu G7 valstu grupas paspārnē, Latvijas valdība, pēc Ārlietu ministrijas ierosinājuma, 2023. gada valsts budžetā ir rezervējusi finansējumu 5 103 300 euro apmērā Latvijas iesaistei Ukrainas, jo īpaši Čerņihivas apgabala, rekonstrukcijā."  precizēt tekstu un summu.

Ņemot vērā situācijas attīstību Ukrainā un identificētās vajadzības, kā arī jaunizveidoto globālo donoru Ukrainas rekonstrukcijas platformu G7 valstu grupas paspārnē, Latvijas iesaistei Ukrainas rekonstrukcijā 2023.gadam likumā "Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam" budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” ietvaros ir paredzēts finansējums 5 110 877 euro. 

Lūdzam izvērtēt iespēju papildināt pašreizējās situācijas aprakstu ar aktuālu informāciju par Ukrainai sniegto/sniedzamo atbalstu: Ārlietu ministrijas sagatavotais rīkojuma projekts par iemaksu veikšanu NATO Visaptverošajā atbalsta pakotnē Ukrainai (Comprehensive Assistance Package for Ukraine - CAP) 2 milj. EUR 2023.-2025.gg, citas inciātīvas UA atbalstam (Pasaules Bankai / IDA)

-