Atzinums

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 2. punktā piedāvātā Ministru kabineta 2015. gada 28. jūlija noteikumu Nr. 435 "Kārtība, kādā nosaka un kompensē ar sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu saistītos zaudējumus un izdevumus un nosaka sabiedriskā transporta pakalpojuma tarifu" (turpmāk – Noteikumi Nr. 435) 1.2.¹ apakšpunktu atbilstoši Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 12. panta ceturtajā daļā noteiktajam pilnvarojumam Ministru kabinetam.

Paskaidrojam, ka atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" (turpmāk – Noteikumi Nr. 108) 100. punktam Ministru kabineta noteikumu projekta pirmajā punktā secīgi raksta vārdus "noteikumi nosaka" un likumā noteikto pilnvarojumu Ministru kabinetam.

Papildus informējam, ka no Noteikumu Nr. 108 124. un 43. punkta būtības jau izriet, ka normatīvajā aktā pieteiktie vārdkopu saīsinājumi tiek lietoti tikai attiecīgā normatīvā akta izpratnē.
 

1.2.¹ nosaka, aprēķina un pārvadātājiem komerciālajos autobusu maršrutos un komerciālajos dzelzceļa maršrutos (turpmāk – komerciālais pārvadātājs) kompensē izdevumus par pārvadātajiem pasažieriem, kuri izmanto Ministru kabineta noteikumos noteiktos braukšanas maksas atvieglojumus (turpmāk - izdevumi par pārvadātajiem pasažieriem).

Lūdzam visā Noteikumu Nr. 435 un arī noteikumu projekta tekstā atbilstoši Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 11.un 12. pantā noteiktajam nodalīt un konsekventi ievērot tiesisko regulējumu un attiecīgi arī terminu "pārvadātāja zaudējumi" un "izdevumi, kas tiek kompensēti" izmantošanu, lai konkrēto normu tiesiskais regulējums būtu nepārprotams.

Vēršam uzmanību, ka Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 12. panta trešā daļa cita starpā noteic pilnvarojumu Ministru kabinetam noteikt kārtību, kādā pārvadātājiem komerciālajos autobusu maršrutos un komerciālajos dzelzceļa maršrutos (turpmāk – komerciālais pārdevējs) kompensē izdevumus (nevis zaudējumus) par pārvadātajiem pasažieriem, kuri izmanto Ministru kabineta noteikumos noteiktos braukšanas maksas atvieglojumus (turpmāk - izdevumi par pārvadātajiem pasažieriem).
 

-

Lūdzam noteikumu projekta 7. un 8. punktā ietverto regulējumu noteikt Noteikumu Nr. 435 pamata regulējumā. Vienlaikus lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu projekta 8. punktā ietverto iekšējo atsauci.

Vēršam uzmanību, ka komerciālā pārvadātāja tiesības prasīt, lai valsts tam kompensē izdevumus par pārvadātajiem pasažieriem, kuri izmanto Ministru kabineta noteikumos noteiktos braukšanas maksas atvieglojumus, noteic Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 12. panta ceturtā daļa. Atbilstoši Noteikumu Nr. 108 3.2. apakšpunktam normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē augstāka vai tāda paša spēka normatīvā akta tiesību normās ietverto normatīvo regulējumu.
 

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam noteikumu projekta anotācijā piemērveidā norādīt, kādu papildus informāciju un dokumentus izdevumu par pārvadātajiem pasažieriem apmēra pamatojumam Autotransporta direkcija komerciālajam pārvadātājam varētu pieprasīt.
 

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 6. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 435 58.¹⁴ punktu.

Vēršam uzmanību, ka atbilstoši APL 11.  pantā noteiktajam likuma atrunas principam, kā arī Administratīvā procesa likuma (turpmāk - APL) 67. panta otrajai un trešajai daļai, izdodot administratīvo aktu, iestāde norāda pieņemtā lēmuma pamatojumu. Tāpat APL 64. panta pirmā daļa noteic termiņu, kādā iestāde pieņem lēmumu par administratīvā akta izdošanu. Savukārt pienākums nosūtīt izdoto administratīvo aktu adresātam izriet no APL 70. panta. Ievērojot Noteikumu Nr. 108 3.2. apakšpunktā noteikto, normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē  augstāka vai tāda paša spēka normatīvā akta tiesību normās ietverto normatīvo regulējumu.

Papildus lūdzam vērtēt nepieciešamību noteikumu projekta 6. punktā piedāvātajā Noteikumu Nr. 435 58.¹⁴ punktā norādīt iestādi, kurā apstrīdams šajā punktā minētais administratīvais akts.  
 

58.¹⁴ Autotransporta direkcija pieņem lēmumu par izdevumu par pārvadātajiem pasažieriem kompensēšanu vai atteikumu kompensēt izdevumus par pārvadātajiem pasažieriem Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā, par pieņemto lēmumu informējot Satiksmes ministriju. Autotransporta direkcijas lēmumu var apstrīdēt Satiksmes ministrijā. Satiksmes ministrijas lēmumu var pārsūdzēt tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.  

Lūdzam noteikumu projekta 7. un 8. punktā ietverto regulējumu noteikt Noteikumu Nr. 435 pamata regulējumā. Vienlaikus lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu projekta 8. punktā ietverto iekšējo atsauci.

Paskaidrojam, ka atbilstoši Noteikumu Nr. 108 115. punktam Ministru kabineta noteikumu Noslēguma jautājumos nosaka pārejas kārtību no pastāvošā tiesiskā regulējuma uz jauno tiesisko regulējumu. Noslēguma jautājumos neietver normas, kas darbojas pastāvīgi.
 

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam precizēt noteikumu projekta 8. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 435 107. punkta redakciju, aizstājot vārdus "lēmuma pieņemšanai" ar vārdiem "ar lūgumu kompensēt izdevumus par pārvadātajiem pasažieriem".
 

-

Ievērojot Noteikumu Nr. 435 saturu, lūdzam vērtēt iespēju regulējumu par izdevumu par pārvadātajiem pasažieriem kompensēšanu ietvert Noteikumu Nr. 435 IV¹ sadaļā.
 

-

Ievērojot, ka kārtība, kādā kompensācija par izdevumiem par pārvadātajiem pasažieriem tiek izmaksāta, ir identiska, lūdzam apvienot noteikumu projekta 6. punktā piedāvāto 58.¹² punktu un 58.¹⁵ punktu.
 

58.¹² Satiksmes ministrija kompensāciju par izdevumiem par pārvadātajiem pasažieriem pārskaita komerciālajam pārvadātājam desmit dienu laikā no šo noteikumu 58.¹¹ punktā minētās informācijas saņemšanas vai šo noteikumu 58.¹⁴ punktā minētā lēmuma par izdevumu par pārvadātajiem pasažieriem kompensēšanu spēkā stāšanās.
 

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 8. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 435 107.3. apakšpunktu, papildinot noteikumu projekta 8. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 435 107.2. apakšpunktu ar atsauci uz noteikumu projekta 6. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 435 58.¹⁴ punktu.

Informējam, ka atbilstoši Noteikumu Nr. 108 3.3. apakšpunktam normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē pašā normatīvā akta projektā ietverto normatīvo regulējumu.
 

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 8. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 435 107.4. apakšpunktu, papildinot noteikumu projekta 8. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 435 107.2. apakšpunktu ar atsauci uz noteikumu projekta 6. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 435 58.¹⁵ punktu.

Informējam, ka atbilstoši Noteikumu Nr. 108 3.3. apakšpunktam normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē pašā normatīvā akta projektā ietverto normatīvo regulējumu.
 

-