Atzinums

Lūdzam anotācijā sniegt izvērtējumu par ierosināto attiecināmo izmaksu papildinājuma (Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumu Nr. 407 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.3. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi) plānotais 37.¹ punkts) ietekmi uz pasākuma mērķa un noteikto rādītāju sasniegšanu.

-

Aicinām Izglītības un zinātnes ministriju (turpmāk – IZM) anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļā “Risinājuma apraksts” par RIS3 rādītāju redakcionālu precizēšanu atbilstoši Ekonomikas ministrijas izstrādātajām vadlīnijām "Vadlīnijas par viedās specializācijas stratēģijas jomas noteikšanu un monitoringa veikšanu", šo informāciju papildināt ar vadlīniju izstrādes un saskaņošanas gadu, iekavās norādot 2024.gadu.

 

Risinājuma apraksts
3. MK noteikumu Nr. 407 8.6. – 8.15. apakšpunktā ietvertie RIS3 rādītāji redakcionāli precizēti atbilstoši Ekonomikas ministrijas izstrādātajām vadlīnijām "Vadlīnijas par viedās specializācijas stratēģijas jomas noteikšanu un monitoringa veikšanu" (2024). Uz MK noteikumu Nr. 407 apstiprināšanas brīdi Ekonomikas ministrijas izstrādātās vadlīnijas   “Vadlīnijas par viedās specializācijas stratēģijas jomas noteikšanu un monitoringa veikšanu” (turpmāk - RIS3 vadlīnijas), tai skaitā RIS3 rādītāju redakcijas, atradās saskaņošanas procesā, līdz ar to MK noteikumos Nr. 407 ir iekļauti RIS3 rādītāji, kas neatbilst pēdējai saskaņotajai RIS3 rādītāju redakcijai RIS3 vadlīniju ietvaros.

Ņemot vērā, ka šobrīd norisinās 1.1.1.3. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" projektu iesniegumu atlases 1. kārta, kur projektu iesniegumu iesniegšanas termiņš noteikts 2024. gada 20. novembris, lūdzam anotācijā sniegt skaidrojumu, kāda ir plānoto grozījumu ietekme uz projektu iesniegumu atlasi, un kā tiks informēti potenciālie finansējuma saņēmēji par veiktajām izmaiņām.

-

Ekonomikas ministrijas izstrādātajās vadlīnijās "Vadlīnijas par viedās specializācijas stratēģijas jomas noteikšanu un monitoringa veikšanu" RIS3 rādītāja nosaukums ir "kapitālizdevumi – ēkas, iekārtas, intelektuālā īpašuma tiesības, datoru programmatūra (euro)". Lūgums precizēt. 

8.7.1.2. kapitālizdevumi – ēkas, iekārtas, intelektuālā īpašuma tiesības, datoru programmatūra (euro)

Punkta normas vieglākai uztveramībai, aicinām IZM sakārtot MK noteikumu plānotā 8.12.1.2. apakšpunkta punktus loģiskā lejupejošā secībā, sākot ar jaunajiem zinātniekiem un beidzot ar cita līmeņa izglītību, kas zemāka par maģistra grāda, bakalaura grāda, pirmā vai otrā līmeņa augstāko vai profesionālo izglītību.
 

8.12.1.2.1. jaunie zinātnieki;
8.12.1.2.2. doktora grāda ieguvēji;
8.12.1.2.3.doktoranti un doktora grāda pretendenti;
8.12.1.2.4.maģistra grāda, bakalaura grāda, pirmā vai otrā līmeņa augstākās vai profesionālās izglītības ieguvēji;
8.12.1.2.5.ar cita līmeņa izglītību, kas zemāka par 8.12.1.2.4. apakšpunktā minēto;

Punkta normas vieglākai uztveramībai, aicinām IZM sakārtot MK noteikumu plānotā 8.13.1.1. apakšpunkta punktus loģiskā lejupejošā secībā, sākot ar jaunajiem zinātniekiem un beidzot ar cita līmeņa izglītību, kas zemāka par maģistra grāda, bakalaura grāda, pirmā vai otrā līmeņa augstāko vai profesionālo izglītību.

8.13.1.1.1.jaunie zinātnieki;
8.13.1.1.2.doktora grāda ieguvēji;
8.13.1.1.3.doktoranti un doktora grāda pretendenti;
8.13.1.1.4.maģistra grāda, bakalaura grāda, pirmā vai otrā līmeņa augstākās vai profesionālās izglītības ieguvēji;
8.13.1.1.5. ar cita līmeņa izglītību, kas zemāka par 8.13.1.1.4. apakšpunktā minēto;

Neatbalstām MK noteikumu 13.punkta teikuma "Maksimālais attiecināmais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apmērs nepārsniedz 85 procentus no projektam plānotā kopējā attiecināmā finansējuma" svītrošanu. Vēršam uzmanību, ka MK noteikumos nepieciešams noteikt Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma procentuālo apmēru pasākuma līmenī, kas nav saistīts ar finansējuma intensitātēm finansējuma saņēmējiem. Līdz ar to aicinām minēto teikumu saglabāt un aizstāt tajā vārdu "projektam" ar vārdu "pasākumam".

-

Vēršam uzmanību, ka Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 1. panta 4. punkta un 2. panta 18. punkta nosacījumi ir jāvērtē/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī, jo Komisijas regulas Nr. 651/2014 angliskajā versijā nosacījumi, kas ir attiecināmi uz “undertaking”, ir jāpārbauda/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī. Ņemot vērā iepriekš minēto, lūdzam atbilstoši precizēt MK noteikumu 31.1. un 31.5. apakšpunktus.


 

-

Vēršam uzmanību, ka 2024. gada 30. septembrī stājusies spēkā jaunā “Finanšu regula” – Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regula (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk - Regula 2024/2509), un saskaņā ar Regulas 2024/2509 279. pantu tā atceļ iepriekšējo “Finanšu regulu” – Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regula (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (turpmāk - Regula 2018/1046).
Attiecīgi lūdzam MK noteikumu 31.8. apakšpunktā un 56. un 59. punktā precizēt regulas atsauces, norādot atsauces uz Regulu 2024/2509. Saskaņā ar Regulas 2024/2509 279. pantu atsauces uz atcelto Regulu 2018/1046 uzskata par atsaucēm uz Regulu 2024/2509, un tās lasa saskaņā ar atbilstības tabulu Regulas 2024/2509 II pielikumā.

-

Lūgums iekļaut MK noteikumu plānotajā 37.¹ punktā minētās izmaksas tiešajās vai netiešajās attiecināmajās izmaksās, sasaistot tās ar atbalstāmajām darbībām.

-

Ņemot vērā, ka horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" darbības īstenojamas projekta atbalstāmo darbību ietvaros, aicinām  precizēt 37¹.  punktu,  vārdu "Projektā" aizstājot ar  vārdiem "Projekta atbalstāmo darbību ietvaros".
Papildus aicinām noteikt vai šādas izmaksas ir attiecināmas ar saimniecisku darbību nesaistītam projektam, ar saimniecisku darbību saistītam projektam, vai abu projektu veidiem.
Kā arī aicinām izvērtēt vai nav precizējams MK noteikumu 35.punkts, nosakot vai no 37¹.  punktā minētajām ir aprēķināmas netiešās izmaksas.
Vienlaikus Centrālajai  finanšu un līgumu aģentūrai pēc noteikumu grozījumu apstiprināšanas ir tiesības lemt par projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa pagarināšanu, jo jāveic izmaiņas projekta budžeta veidlapā.

Projekta atbalstāmo darbību ietvaros ir attiecināmas izmaksas horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" darbību īstenošanai, tai skaitā zīmju valodas tulku, vieglās valodas tulkošanas, reāllaika transkripcijas, subtitru nodrošināšanas pakalpojumu, pacēlāju, pandusu un indukcijas cilpu nomas izmaksas, ja tās ir nepieciešamas vides un informācijas piekļūstamības nodrošināšanai.

Lūdzam skaidrot anotācijā, uz ko (uz kurām personu grupām, kādos gadījumos) attieksies plānotās horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" darbības, kas nepieciešamas vides un informācijas piekļūstamības nodrošināšanai, un kuru izmaksas projektā plānots attiecināt.

-

Aicinām papildināt MK noteikumu grozījumu projektu, svītrojot MK noteikumu 60.punktu, jo tajā ir atsauce uz 2014.-2020.gada plānošanas perioda Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulas Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 61. un 65. pantu, kas nav saistoši 2021. - 2027.gada plānošanas perioda projektiem, vai precizēt atsauci uz atbilstošu dokumentu, t.sk., anotācijā skaidri norādot, kāds būtu izmaksu un ieguvumu analīzes mērķis (vai jāsamazina atbalsta likme, vai jāpierāda lietderīgums u. tml.).
 

-