Atzinums

Šajos noteikumos no tiesību normu satura ir nolasāms, ka tiek regulēta MAS darbība un izmantošana, bet regulējums attiecas tikai un vienīgi uz mācību pakalpojumu, ko sniedz Valsts administrācijas skola. Līdz šim ir runāts, ka Tieslietu akadēmijai MAS sistēmā ir jābūt līdzvērtīgām funkcionalitātes iespējām kā VAS, lai būtu iespēja organizēt mācības, komplektēt mācību grupas, ievietot saturu un apstrādāt personu datus. Vēršam uzmanību, ka, izstrādājot regulējumu Tieslietu akadēmijas darbībai, VAS atbildīgās personas tika informētas, ka arī attiecībā uz Tieslietu akadēmijai nepieciešamo datu apstrādi ir jābūt regulējumam ārējā normatīvajā aktā, ar to saprotot MAS darbību regulējošos Ministru kabineta noteikumus. Par minēto liecina arī likumprojekta “Tieslietu akadēmija” anotācijā teiktais, ka Valsts informācijas sistēmu likuma 5.panta 1.1 daļā noteiktais tiks regulēts Ministru kabineta noteikumos, kas atrunās Mācīšanās un attīstības sistēmas darbību kopumā, tai skaitā ietverot regulējumu par sistēmā esošo datu glabāšanu, sistēmas piekļuves nosacījumiem, datu apstrādes kārtību. Nepieciešamības gadījumā minētajā regulējumā tiks iekļautas atrunas arī attiecībā uz Tieslietu akadēmiju. Tāpat arī, caurlūkojot Ministru kabineta 2023.gada 27.jūnija rīkojumu Nr.406 “Par 2.1.2.1.i. investīcijas projekta "Mācīšanās un attīstības sistēmas ieviešana" pases un koplietošanas pakalpojuma attīstības plāna apstiprināšanu”, ir redzams, ka ir ticis uzsvērts, ka projekts "Mācīšanās un attīstības sistēmas ieviešana" ir cieši saistīts arī ar Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 6.2.1.3.i. investīcijas "Vienota tiesnešu, tiesu darbinieku, prokuroru, prokuroru palīgu un specializēto izmeklētāju (starpdisciplināros jautājumos) kvalifikācijas pilnveides mācību centra izveide" īstenošanu, proti, 2.1.2.1.i. investīcijas ietvaros izstrādājamā sistēma tiks izmantota arī vienotā tiesnešu, tiesu darbinieku, prokuroru, prokuroru palīgu un specializēto izmeklētāju (starpdisciplināros jautājumos) kvalifikācijas pilnveides mācību centra mērķgrupu  mācību procesa pārvaldībai. 
Lūdzam attiecīgi papildināt noteikumu projektu  un anotāciju. 

-

Noteikumu regulējums neparedz tajā izmantojamo terminu skaidrojumu. Ievērojot minēto, nav skaidri saprotams, kādas personu grupas ir ietvertas terminā “privātpersonas” un vai šajā grupā tika plānots iekļaut arī, piemēram, tiesnešus. Minētā termina skaidrojums nav arī ietverts šo noteikumu anotācijā. Lūdzam  precizēt noteikumu projektu un anotāciju. 
 

-

Noteikumu regulējums paredz kārtību, kādā valsts pārvaldes institūcijas un tajās nodarbinātie pievienojas pakalpojumu saņemšanai valsts pārvaldes vienotā pakalpojumu centra ietvaros. Lai gan Tiesu administrācija ir rajona (pilsētas) tiesu un apgabaltiesu darbinieku darba devējs (likuma “Par tiesu varu” 107.¹ panta otrās daļas 8. punkts), minētie darbinieki faktiski ir nodarbināti tiesā, nevis Tiesu administrācijā. Lūdzam  precizēt noteikumu projektu un anotāciju, skaidri norādot, ka noteikumi ir attiecināmi arī uz minēto tiesu darbiniekiem. 

 

-

Noteikumu projekta 5. un 14. punkts paredz pakalpojuma saņēmēja atbildību saistībā ar sniegto informāciju. Minētie punkti savstarpēji pārklājas un to piemērošanas laikā var radīt neskaidrību par atbildības sadalījumu starp iestādes vadītāju un pakalpojuma saņēmēju. Lūdzam  precizēt noteikumu projektu un anotāciju.
 

-

Noteikumu projekta 1. punkts paredz, ka pakalpojuma saņēmējs ir arī valsts pārvaldes institūcija. Ja noteikumu projekta 37. punktā pakalpojuma saņēmējs ir ielasāms kā valsts pārvaldes institūcija, tā nevar uzņemties atbildību par pakalpojuma saņēmēja – nodarbinātā – rīcību, kas paredzēta noteikumu projekta 37.3., 37.4. un 37.5. apakšpunktā. Valsts pārvaldes institūcija var veikt pasākumus (kontrolēt), lai mazinātu iespēju šādu pārkāpumu veikšanai, taču atbildība par šo pārkāpumu veikšanu ir nosakāma pašam nodarbinātajam. Lūdzam  precizēt noteikumu projektu un anotāciju.
 

-

No noteikumu 5.nodaļas satura neizriet, ka Tieslietu akadēmijai būtu tiesības MAS veikt savas mērķģrupas, kas nav Akadēmijas nodarbinātie, datu apstrādi un pilnvērtīgi īstenot mācību pārvaldību kā VAS. Lūdzam precizēt noteikumu projektu un anotāciju. 

-

Ja šo noteikumu kontekstā Tieslietu akadēmija tiek saredzēta kā pakalpojuma saņēmējs, tad būtu jābūt regulējumam attiecībā uz pakalpojuma saņēmēju, kuram ir tiesības organizēt mācības attiecībā uz citu institūciju nodarbinātajiem un apstrādāt šo mācību dalībnieku datus. Lūdzam  precizēt noteikumu projektu un anotāciju. 

-

Ierosinām saīsinājuma pieteikumu "(turpmāk kopā – pakalpojumu sniedzējs)" ietvert projekta 1. punktā, kurā pirmo reizi minēta saīsināmā vārdkopa

-

Ieteikums neizmantot formulējumu "ir atbildīgs", jo šāds formulējums ir maldinošs, jo nosaka atbildību, nevis pienākumu, taču atbildību nevar noteikt ar normatīvo aktu. Tā konstatējama individuāla novērtējuma ceļā, piemēram, discilinārlietas vai administratīvā pārkāpuma ietvaros

-

Lūdzu papildināt pirmo teikumu, norādot, kam iesniedz informāciju: "(..), iestāde iesniedz Valsts kancelejai informāciju (..)"

Lai uzsāktu CVP sistēmas izmantošanu, iestāde iesniedz Valsts kancelejai informāciju par sistēmas lietotājiem un to piekļuves tiesībām, kā arī iesaistītajām struktūrvienībām un padotības iestādēm (ja attiecināms). 

Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 2.2. apakšpunktam aicināms vārdkopas "padotības iestāde" vietā lietot Valsts pārvaldes iekārtas liekumā lietoto terminu "padotībā esošā iestāde"

-

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Lūdzu izvērtēt, vai pēdējā teikumā minētie apraksti, kas pieejami iestādēm, nebūtu jāpadara pieejami arī privātpersonām.

-

Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 2.2. apakšpunktam aicināms vārdkopas "padotības iestāde" vietā lietot Valsts pārvaldes iekārtas liekumā lietoto terminu "padotībā esošā iestāde"

-

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Šo noteikumu 7.punkts regulē informācijas sniegšanu par sistēmas lietotājiem un to piekļuves tiesībām. Ņemot vērā, ka Tieslietu akadēmija apkalpos un mācību saturu veidos neatkarīgām tiesu varas institūcijām, tad īsti nav saprotams, kā attiecībā uz Tieslietu akadēmiju, lai tā varētu nodrošināt mācības savai mērķgrupai, to var piemērot. Brīdī, kad Valsts administrācijas skola būs konfigurējusi sistēmu atbilstoši iesniegtajiem datiem,  tad arī Tieslietu akadēmijai ir jābūt iespējai nodrošināt savai mērģrupai mācību pakalpojumu. Lūdzam izvērtēt nepieciešamību precizēt noteikumu projektu un sniegt attiecīgu  skaidrojumu anotācijā. 


 

-

Lūdzu izvērtēt, vai vārdi "pakalpojumu saņēmēja" nebūtu aizstājams ar vārdu "lietotāja".

Attiecīgais pakalpojuma sniedzējs, pamatojoties uz šo noteikumu 6. vai 7. punktā minēto informāciju, izveido sistēmas lietotāja darba vidi un nodrošina pakalpojumu sniegšanu. 

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Lūdzu izvērtēt, vai šis punkts par sistēmas lietošanas pārtraukšanu nedublējas ar 12. punktu: Iestāde un privātpersona nodrošina sistēmas lietotāju tiesību (..) dzēšanu noteiktajā kārtībā.

-

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Noteikumu projekts un tā anotācija nesniedz skaidru priekšstatu par to, kādi dokumenti, kas tiek veidoti papīra formā un elektroniskā formā ārpus sistēmas, ir uzskatāmi par dokumentiem, kas ir saistīti ar attiecīgajiem pakalpojumiem, un kurus nepieciešams glabāt iestādei. Lūdzam  precizēt noteikumu projektu un anotāciju.
 

-

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Noteikumu projekts un tā anotācija nesniedz skaidru priekšstatu par to, kādi dokumenti, kas tiek veidoti elektroniskā formā ārpus sistēmas, ir uzskatāmi par dokumentiem, kas ir saistīti ar attiecīgajiem pakalpojumiem, un kurus nepieciešams glabāt iestādei. Lūdzam  precizēt noteikumu projektu un anotāciju.

 

-

Lūdzu norādīt, kādā noteiktajā kārtībā šo pienākumu nodrošina.

-

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Lai neveidotos vēl viens termins "pakalpojumu saņēmēja lietotāji", lūdzu aizstāt šos vārdus ar "sistēmas lietotāji".

Pakalpojuma sniedzējs sniedz konsultatīvo atbalstu sistēmu lietošanā un informāciju par sistēmas uzlabojumiem tikai tiem sistēmas lietotājiem, kuri norādīti pakalpojumu konfigurācijas informācijā. 

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Lūdzu vārdus " ir atbildīgs" aizstāt ar vārdu "nodrošina".

Pakalpojumu saņēmējs, lietojot pakalpojumu, nodrošina iesniegtajos pieteikumos norādīto ziņu patiesumu, precizitāti, izmaiņu iesniegšanas savlaicīgumu un to pilnību.

 
Ieteikums neizmantot formulējumu "ir atbildīgs", jo šāds formulējums ir maldinošs, jo nosaka atbildību, nevis pienākumu, taču atbildību nevar noteikt ar normatīvo aktu. Tā konstatējama individuāla novērtējuma ceļā, piemēram, discilinārlietas vai administratīvā pārkāpuma ietvaros
 

-

Noteikumu 17.punkts noteic apakšprocesus, ko VAS nodrošinās MAS, bet līdzvērtīgai funkcionalitātei būtu jābūt arī Tieslietu akadēmijai. Lūdzam attiecīgi papildināt noteikumu projektu. 

-

Lūdzu vārdus " ir atbildīgs" aizstāt ar vārdu "nodrošina".

Pakalpojumu saņēmējs nodrošina pakalpojuma ietvaros radīto datu un dokumentu atbilstību normatīvajiem aktiem (nodrošinot pilnīgus un kvalitatīvus datus) un pakalpojuma lietošanas atbilstību šiem noteikumiem un procesu aprakstiem. 

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts.
Turklāt konkrētajā gadījumā ar "sistēma" acīmredzami nav domāta kāda no minētajām sistēmām un nav saprotams, kāda sistēma ir domāta

-

Vārdus "var nodrošināt" aizstāt ar vārdu "nodrošina".

-

Lūdzu vārdu "persona" aizstāt ar vārdiem "sistēmas lietotājs".

 Valsts administrācijas skola MA sistēmas lietotāju identificē, izmantojot kvalificētu elektroniskās identifikācijas līdzekli. Ja sistēmas lietotājs darba (amata, dienesta) pienākumu dēļ (piemēram, valsts drošības iestādes darbinieks) nevar vai nedrīkst izmantot kvalificētu elektroniskās identifikācijas līdzekli, Valsts administrācijas skola nodrošina alternatīvu autentifikācijas veidu.

Lūdzu izmantot iepriekš minēto terminu "sistēmas lietotājs".

apturēt, ierobežot vai bloķēt sistēmas lietotāju piekļuvi CVP sistēmai un pašapkalpošanās portālam vai MA sistēmai uz laiku līdz apstākļu noskaidrošanai, ja konstatē: 

Aicināms vārdus " ir atbildīgs" aizstāt ar vārdu "nodrošina". Ieteikums neizmantot formulējumu "ir atbildīgs", jo šāds formulējums ir maldinošs: runā par [disciplināro?] atbildību, nevis par pienākumu

Pakalpojuma saņēmējs, lietojot CVP sistēmu un pašapkalpošanās portālu vai MA sistēmu, nodrošina:

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 102. punktam, ja punktā ietverts uzskaitījums, punktu var iedalīt apakšpunktos. Katru uzskaitījuma vienību raksta atsevišķā apakšpunktā. Šajā gadījumā apakšpunkts satur ne tikai uzskaitījumu, bet arī atsevišķu normu. Šāda struktūra neatbilst minēto noteikumu regulējumam

-

Punktu ievaddaļā vārdus "ir atbildīgs" aizstājot ar vārdu "nodrošina", precizēt šo apakšpunktu gramatiski. Turklāt "prettiesiska/tiesiska darbība" jau iekļauj arī ļauna nolūka vai neuzmanības esību/neesību.

jebkādu sistēmas lietotāja darbību tiesiskumu, uzņemoties arī nejaušības risku;

Aicināms projektā pieteiktos saīsinājumus lietot konsekventi. Projektā ir pieteikts saīsinājums "CVP sistēma" un "MA sistēma". Saīsinājums "sistēma" nav pieteikts 

-

Lūdzam precizēt 41.punkta apakšpunktus, norādot apstrādājamos personas datu veidus, piemēram, norādot, ka par nodarbināto (41.2.apakšpunkts) plānots apstrādāt vārdu, uzvārdu. Paskaidrojam, ka 41.punkta apakšpunktos norādītā informācija nesniedz pietiekamu skaidrību par to, kādus tieši datu veidus plānots apstrādāt, tādējādi nenodrošinot personas datu apstrādes atbilstību personas datu principiem, piemēram, minimizēšanas principam (personas dati ir adekvāti, atbilstīgi un ietver tikai to, kas nepieciešams to apstrādes nolūkos).

-

Lūdzam precizēt projekta 43.2.apakšpunktu, nosakot saprotamu un iespēju robežās pēc iespējas konkrētāku personas datu glabāšanas termiņu, piemēram, dati ir glabājami atbilstoši valsts civildienesta darbību regulējošo normatīvo aktu prasībām. Paskaidrojam, ka norāde, ka dati tiek glabāti atbilstoši normatīvo aktu prasībām par dokumentu un personas datu glabāšanu, atbilstoši apstrādes nolūkiem, ir pārāk vispārīgs un ir apgrūtināti nojaušams iespējamais datu glabāšanas termiņš, kā arī normatīvais akts, kurš varētu noteikt šo datu glabāšanas termiņu. Ņemot vērā personas datu glabāšanas ierobežojuma principu, kā arī, lai nodrošinātu likumīgu, godprātīgu un datu subjektam pārredzamu datu apstrādi, nepieciešams precizēt projektu, nosakot skaidru personas datu glabāšanas termiņu, anotācijā sniedzot skaidrojumu, kas to pamatotu.

-

Lūdzu izmantot iepriekš minēto terminu "sistēmas lietotājs".

-

Ņemot vērā to, ka noteikumu projekts stāsies spēkā pēc 2026. gada 1. maija un normatīvajam aktam vai tā daļai nevar būt atpakaļejošs spēks, izņemot likumā īpaši paredzētus gadījumus, aicinām precizēt projekta 46. un 47. punktu un 48.1. apakšpunktu.

-

Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 2.2. apakšpunktam aicināms vārdkopas "padotības iestāde" vietā lietot Valsts pārvaldes iekārtas liekumā lietoto terminu "padotībā esošā iestāde"

-

Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 2.2. apakšpunktam aicināms vārdkopas "padotības iestāde" vietā lietot Valsts pārvaldes iekārtas liekumā lietoto terminu "padotībā esošā iestāde"

-

Aicinām papildināt anotācijas 8.1.13. apakšpunktu, ietverot visu nepieciešamo informāciju atbilstoši Valsts kancelejas 2021. gada vadlīnijās sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā noteiktajam attiecībā uz datu aizsardzību (54.-55.lpp.), tostarp sniedzot skaidru un saprotamu informāciju par projektā paredzēto personu datu apstrādi, norādot tiesisko pamatojumu personu datu apstrādei (tostarp arī spēkā esošu ārējo normatīvo aktu (-us) un tā normu (-as), no kā ir izsecināma nepieciešamība apstrādāt personu datus projektā paredzētajā veidā), kā arī sniedzot īsu un kodolīgu skaidrojumu par paredzēto personu datu apstrādi – kādu datu subjektu un kādu kategoriju datus paredz apstrādāt projekts, kādos konkrētos nolūkos.
 

-