Atzinums

Lūgums, lai būtu skaidrs rādītāju dalījums, noteikumu projektā atskaites punktus un mērķa rādītājus izdalīt atsevišķi, nesaucot tos abus par atskaites punktiem.

-

Lūdzam papildināt noteikuma 3.punktu, paplašinot norādīto investīcijas mērķi, lai tas atbilstu Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk - AF) plānā noteiktajam. Šobrīd, piemēram, iztrūkst bezdarbnieku un darba meklētāju profilēšanas rīka pilnveide, digitālo prasmju vērtēšanas rīka pielāgošana un ieviešana utt.

-

Ņemot vērā to, ka 6.1.3.un 6.1.4.apakšpunktos norādītie rādītāji ir mērķa rādītāji, lūgums tos nenorādīt zem 6.1.apakšpunkta (pie atskaites punktiem).

-

Lūdzam precizēt noteikuma projekta 6.1.4.apakšpunktu. Skat. piedāvāto redakciju.
Papildus vēršam uzmanību, ka projekta izdevumu veikšanas termiņš un investīciju ieviešanas termiņš ir no 2020.gada 1.februāra līdz 2026.gada 31.augustam. Rādītājiem termiņi noteikti AF plāna 2.pielikumā un Padomes īstenošanas lēmumā par Latvijas atveseļošanas un noturības mehānisma plāna novērtējuma apstiprināšanu (turpmāk – CID). Līdz 2026.gada 31.augustam nepieciešams nodrošināt noteikto rādītāju sasniegšanu, investīcijas darbību veikšanu, maksājumu veikšanu, kā arī nodrošināt visu nepieciešamo pārbaužu veikšanu, lai pārliecinātos par rādītāju sasniegšanu un izdevumu attiecināmību. Ņemot vērā iepriekš minēto, lūdzam paredzēt rādītāja sasniegšanas termiņu līdz 2026.gada 30.jūnijam.

mērķa rādītājs (130) "Bezdarbnieki , darba meklētāji, bezdarba riskam pakļautās personas ar pilnveidotām prasmēm" –20 450 līdz 2026. gada 30.jūnijam.

Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Darbības kārtību atskaites punktam kā pamatojošā dokumentācija norādīta arī:
"dalībnieku saraksts (anonimizēts), kam tika veikta profilēšana (izdruka no bezdarbnieku reģistrācijas un informācijas sistēmas IS BURVIS)". Lūgums papildināt apakšpunktu ar minēto dokumentāciju. 

-

Ņemot vērā, ka arī sadarbības partneriem tiks izmaksāts Atveseļošanas fonda finansējums, lūdzam papildināt noteikumu projektu, ka arī sadarbības partneris tiks izvērtēts atbilstoši Finanšu regulā noteiktajiem izslēgšanas kritērijiem. Papildus lūdzam papildināt anotāciju ar skaidrojumu, norādot sadarbības partnera lomu projekta īstenošanā.

-

Lūdzam izvērtēt un precizēt noteikumu projekta 14.12. apakšpunktu, lai varētu identificēt kādu rīku plānots izstrādāt.

-

Lūdzam pārliecināties, ka 15.punkta apakšpunktos netiek minētas atšķirīgas atbalstāmās darbības un izmaksas, nekā ir minētas AF plānā un 2.pielikumā. Tā piemēram, redzes korekcijas līdzekļu kompensācijas izmaksas, utt. Papildus lūdzam anotācijā norādīt, ka administratīvās izmaksas tiks segtas no AF finansējuma un tas netraucēs sasniegt AF investīcijai noteiktos sasniedzamos rādītājus noteiktajos termiņos, kā arī lūdzam sniegt skaidrojumu, ka šādas izmaksas neaizvietos resora ikdienas plānotos kārtējos administratīvos  izdevumus. Lūdzam anotācijā arī norādīt informāciju, ka AF investīcijas administrēšanai netiks pieprasīti papildu finanšu līdzekļi no valsts budžeta.

-

Vēršam uzmanību, ka visām izmaksām, kas nepieciešamas, lai sasniegtu Darbības noteikumos (Operational Arrangements) noteiktos atskaites punktus un mērķus, jābūt iekļautām Atveseļošanas fonda plāna izmaksās/aprēķinos, kas tika apstiprināti no Eiropas Komisijas puses. Atbilstoši Eiropas Komisijas sniegtajai informācijai, iestāžu esošo darbinieku tekošās atalgojuma izmaksas nav finansējamas no Atveseļošanas fonda plāna finansējuma, jo Atveseļošanas fonda plāna finansējums nav paredzēts iestādes ikdienas funkciju izmaksu segšanai. Ja Atveseļošanas fonda plāna ietvaros tiek īstenots projekts/reforma, kura īstenošana nav tieši saistīta ar iestādes ikdienas procesiem un funkcijām, šīs funkcijas ir nodalāmas, kā arī darbiniekam Atveseļošanas fonda plāna finansēta projekta/reformas ietvaros nāksies veikt pienākumus, kas nav viņa ikdienas pienākumu ietvaros, iestāde var vērtēt projekta/reformas vadības un īstenošanas personāla atalgojuma izmaksas segt no Atveseļošanas fonda plāna līdzekļiem, vienlaikus nodrošinot paredzēto mērķu un atskaites punktu atbilstošu sasniegšanu noteiktajā apmērā. Nodarbinātības formu un veidu iestāde organizē atbilstoši iestādes ierastajai kārtībai un Darba likumam. Kā arī atgādinām, ka specifiski attiecināmības jautājumi individuāli ir jāskaņo ar Eiropas Komisiju.
Ņemot vērā sniegto skaidrojumu, kā arī dažādos reformu/investīciju ieviešanas modeļus un to dažādo specifiku, lūdzam ministrijai izvērtēt sniegto skaidrojumu un piemērot atbilstošāko no risinājumiem.

-

Lūdzam salāgot norādīto informāciju ar anotācijas sadaļā "Ar valsts atbalstu saistītie nosacījumi" norādīto, kur minētas mācību vietas pielāgošanas izmaksas, nevis darba vietas pielāgošanas izmaksas.

-

Lūdzu precizēt noteikumu projekta 17. punktu, ņemot vērā, ka Atveseļošanas fonda ietvaros netiek paredzēts "netiešo" un "tiešo" izmaksu dalījums. Attiecīgi precizējama arī anotācija.

-

Ņemot vērā to, ka investīcijas ietvaros Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk- CFLA) neveic atlasi, lūgums noteikumu projektā paredzēt, ka projekta veidlapas pārbaudi nodrošinās un lēmumu par tās apstiprināšanu pieņems Nozares ministrija, sniedzot informāciju CFLA, kad var uzsākt vienošanās ar finansējuma saņēmēju slēgšanu. 

-

Ņemot vērā to, ka Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk- CFLA) veiks darbības saskaņā ar iekšējo kārtību, lūgums visā noteikumu projekta tekstā neatrunāt konkrētus termiņus CFLA darbību veikšanai (21.3., 26.2., 26.4.apakšp.).

-

Lūdzam anotācijā skaidrot, kādu pašnovērtējumu ir plānots sagatavot projekta ietvaros.

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 24.punktu, vārdu “šo noteikumu pieņemšanas Ministru kabinetā” vietā lietojot vārdus “projekta apstiprināšanas”.

-

Lūdzam papildināt, ka apliecinājumu paraksta arī par interešu konflikta neesamību.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 25.1.11. punktu, norādot, ka informācijas pieejamība tiek nodrošināta arī Latvijas Republikas un Eiropas Komisijas finansēšanas nolīgumā par Atveseļošanas un noturības mehānismu minētajām iestādēm.

-

Ņemot vērā noteikumu projekta 25.1.11. punktā minēto, lūdzu skaidrot kāda būs rīcība, ja dokumenti saistībā ar projekta īstenošanu būs pieejami tikai pie sadarbības partnera. Vai plānots, ka sadarbības partneris visus dokumentus nodos finansējuma saņēmējam uzglabāšanai vai iesniegts tos Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā?

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu ar atbalsta piešķiršanas atteikuma apstrīdēšanas kārtību.

-

Lūdzam pārskatīt noteikumu projekta 28. punkta redakciju, precizējot institūciju, kurai tiks uzlikts attiecīgais pienākums.

-

Lūdzam precizēt noteikuma projekta 33.punktu, jo atbilstoši Finanšu ministrijas izstrādātajām  "Vadlīnijas informatīvā ziņojuma vai Ministru kabineta noteikumu izstrādei par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna reformas vai investīcijas ieviešanu", AF investīciju projekti ir jāīsteno un rādītāji ir jāsasniedz, pievienojot to sasniegšanu pamatojošo dokumentāciju, vēlākais līdz 2026.gada 30.jūnijam, lai līgumslēdzējs, nozares ministrija varētu veikt visas nepieciešamās pārbaudes, noslēguma maksājumus un sagatavot nepieciešamo informāciju pārvaldības deklarācijas un audita kopsavilkuma sagatavošanai saskaņā ar Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma un nacionālā ekonomikas un atveseļošanas un noturības plāna īstenošanas uzraudzības kārtību.[1]
Attiecīgi lūdzam precizēt arī noteikumu projekta 6.1.4.apakšpunktā noteikto termiņu.


[1] MK 2021.gada 7.septembra noteikumi Nr. 621 “Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna īstenošanas un uzraudzības kārtība”

 

-

Ņemot vērā, ka Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulas (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk - Komisijas regula Nr.1407/2013) 3.panta 4.punkts nosaka, ka de minimis atbalstu uzskata par piešķirtu brīdī, kad uzņēmumam saskaņā ar piemērojamo valsts tiesisko regulējumu ir piešķirtas likumīgās tiesības saņemt atbalstu, neatkarīgi no datuma, kurā de minimis atbalsts uzņēmumam izmaksāts, lūdzam precīzi norādīt, kurš brīdis tiks uzskatīts par juridiski saistošu, kad atbalsta saņēmējam radīsies likumīgas tiesības saņemt  de minimis atbalstu šo MK noteikumu ietvaros (piem., lēmums par atbalsta piešķiršanu vai līguma parakstīšanas datums). 
Vēršam uzmanību, ka MK noteikumi, uz kuriem minēta atsauce 39.punktā neparedz nekādas norādes par to, kurš brīdis tiek uzskatīts par de minimis piešķiršanas brīdi 3.1.2.5.i. investīcijas ietvaros. Atbilstoši iebildumam, lūdzam precizēt MK noteikumu projektu. 



 

-

Ņemot vērā to, ka investīcija ir turpinājums 2014.-2020.gada plānošanas perioda īstenotajam projektam, Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk- CLFA) piekrīt veikt projekta pilna cikla uzraudzību (izņemot atbilstoši MK noteikumiem Nr.621 AF investīcijās divpakāpju projektos CFLA neuzraudzīs komercdarbības atbalsta nosacījumus gala saņēmēju līmenī), tomēr nebūtu korekti norādīt, ka CFLA tas neradīs papildu administratīvo slogu. Lūdzam precizēt šo informāciju anotācijā, norādot, ka CFLA šī papildus funkcija prasīs indikatīvi 0.35 slodzes.

-

Lūdzam anotācijas apakšsadaļas "Investīcijas ietvaros ir plānotas šādas atbalstāmās darbības un to indikatīvās attiecināmās AF izmaksas:" 16. punktā precizēt atsauci uz FM vadlīniju “Vadlīnijas par vienkāršoto izmaksu izmantošanas iespējām un to piemērošana Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021. – 2027.gadam ietvaros” apakšpunktu - no 21.7. uz 27.1. apakšpunktu.

-

Lūdzam salāgot anotācijas 1.3.sadaļā un anotācijas 3.sadaļas 6.2.apakšpunktā norādīto finansējuma apmēru projekta vadības izmaksām.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 1.3.sadaļas punkta “Risinājuma apraksts” 16.apakšpunktu, norādot nepieciešamo finansējumu projekta vadības un īstenošanas nodrošināšanai sadalījumā starp investīcijas finansējuma saņēmēju (Nodarbinātības valsts aģentūra) un sadarbības partneri (Izglītības kvalitātes valsts dienests).

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3.sadaļu, ņemot vērā, ka punktā “Risinājuma apraksts” norādīto atbalstāmo darbību kopējais finansējums matemātiski veidojas 28 355 172 euro, savukārt noteikumu projekta 13.punkts paredz attiecināmo Atveseļošanas fonda finansējumu 28 710 000 euro apmērā.

-

Lūdzam anotācijas apkašsadaļas "Investīcijas ietvaros ir plānotas šādas atbalstāmās darbības un to indikatīvās attiecināmās AF izmaksas:" 2. un 7. punktu papildināt ar informāciju, vai nerodas dubultās finansēšanas risks minētajām elastīgu mācību formas  integrešanas izmaksām BURVIS, kā arī BURVIS pielāgošanas izmaksām, piemērojot LM vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodiku apmācību programmu apguves un stipendijas izmaksām, ņemot vērā, ka šādas izmaksas ir paredzētas arī SAM 7.1.1. ietvaros.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļas punktu “Cita informācija”, norādot, ka pēc projekta apstiprināšanas nepieciešamo finansējumu 2023.gadam LM normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā lūgs pārdalīt no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 80.00.00 “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”, savukārt par nepieciešamo finansējumu 2024. – 2026.gadam LM sniegs priekšlikumu LM pamatbudžeta bāzes 2024. – 2026. gadam sagatavošanas un izskatīšanas procesā.

-

Noteikumu projekta 33.punkts paredz, ka projektu īsteno līdz 2026.gada 30.septembrim, savukārt anotācijas 3.sadaļā norādīta noteikumu projekta ietekme uz valsts budžetu tikai līdz 2025.gadam, līdz ar to nepieciešams precizēt anotācijas 3.sadaļu.

-

Lūdzam papildināt Ministru kabineta (turpmāk - MK) protokollēmuma projektu ar jaunu punktu. Skat. piedāvāto redakciju.
Papildus vēršam uzmanību uz MK 22.03.2022. sēdes protokolu Nr.17 34.§ “Informatīvais ziņojums “Par Kohēzijas politikas Eiropas Savienības fondu investīciju aktualitātēm līdz 2022.gada 1.februārim (pusgada ziņojums)”” 9.punktu.

Atbalstīt 3.1.2.5.i investīcijas īstenošanai nepieciešamo pievienotās vērtības nodokli (izmaksas nav attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas fonda finansējuma) indikatīvi .... euro apmērā segšanu no valsts budžeta līdzekļiem.

Lūdzam sagaidīt Eiropas Komisijas neoficiālu viedokli par izstrādāto noteikumu projektu un anotāciju. Informējam, ka tulkojums angļu valodā Eiropas Komisijai ticis elektroniski nosūtīts š.g. 14.februārī.

 

-

Lūdzam anotācijā aprakstīt 3.1.2.5.i. investīcijas sasaisti un ietekmi uz īstenojamo reformu atbilstoši AF plānā noteiktajam.

-

Lūdzam precizēt noteikuma projekta 6.1.1.apakšpunktu pirms skaitļiem un vārdiem "2023. gada 30. jūnijam" liekot vārdu "līdz". Vienlaikus vēršam uzmanību, ka atskaites punkta nosaukumam pilnībā ir jāsakrīt ar Padomes īstenošanas lēmumam par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu (turpmāk – CID*) norādīto.

*https://www.esfondi.lv/upload/anm/darbibas_kartiba_lv.pdf

atskaites punkts (127) "Lai veicinātu tādu ekonomikas atveseļošanu, kurā tiktu radīts daudz jaunu darbavietu, Nodarbinātības valsts aģentūras klientiem (bezdarbniekiem, darba meklētājiem, bezdarba riskam pakļautām personām), īstenojot aktīvas darba tirgus politikas pasākumus, ir izveidots pārkvalificēšanās un prasmju pilnveides piedāvājums, kurā galvenā uzmanība pievērsta digitālajām prasmēm​​​​​​"  līdz 2023. gada 30. jūnijam - jauna pārkvalificēšanās un prasmju (tostarp digitālo prasmju) pilnveides piedāvājuma pieņemšana Nodarbinātības valsts aģentūras klientiem.

Lūdzam precizēt noteikuma projekta 6.1.2.apakšpunktu. Aicinām skatīt piedāvāto redakciju. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka atskaites punkta nosaukumam pilnībā (1:1) ir jāsakrīt ar Padomes īstenošanas lēmumam par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu (turpmāk – CID*) norādīto. Tādēļ pamatojuma informāciju par viena digitālā rīku (turpmāk – rīks) izstrāde prasmju novērtēšanai aicinām ietvert noteikumu projekta anotācijā, par piemēru ņemot skaidrojumu no AF plāna/ CID grozījumu izziņas.

atskaites punkts (128) "Digitālo rīku izstrāde prasmju novērtēšanai" līdz 2023. gada 31. decembrim izstrādāti un ieviesti digitālie rīki.

Lūdzam precizēt noteikuma projekta 6.1.3.apakšpunktu. Skat. piedāvāto redakciju.
Informējam, ka atbilstoši Padomes īstenošanas lēmumam par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu (turpmāk – CID) ir noteikti atskaites punkti un mērķi.
Skat. Operational Arrangements angļu valodā šeit:  https://commission.europa.eu/system/files/2022-03/countersigned-lv-rrf-oa_and_annexes.pdf
vai latviešu valodā šeit: https://www.esfondi.lv/upload/anm/darbibas_kartiba_lv.pdf 

mērķa rādītājs (129) "Bezdarbnieki, darba meklētāji, bezdarba riskam pakļautās personas ar pilnveidotām prasmēm"" – 10 000 līdz 2025. gada 31.martam.

Lūdzam precizēt noteikuma projekta 6.3. un 7.punkta apakšpunktus, ņemot vērā, ka atbilstoši EK vadlīnijām par kopējo rādītāju ziņošanu, rādītājs būs jāziņo pa vecuma grupām un dzimumiem, kā arī jānorāda, kuras no personām ir piedalījušās digitālo prasmju pilnveidē (Participants in digital skills training), lūdzam papildināt noteikuma projekta punktu ar normu par šo dalījumu, lai nodrošinātu finansējuma saņēmējam viennozīmīgu izpratnei par uzkrājamajiem datiem.
Papildus, lūdzam, izvērtēt un nepieciešamības gadījumā precizēt nosacījumus par unikālo personu ziņošanu atbilstoši EK vadlīnijām par kopējiem radītājiem, ņemot vērā, ka EK vadlīnijas pie šī kopējā rādītāja attiecībā uz unikālo personu ziņošanu ir norādīts, ka gadījumā ir dalībnieks piedalās atsevišķās apmācībās, tad katrā no tām ziņojams kā unikāls (Participation shall be counted per education or training activity, even if it lasts several years. Additionally, a participant to two different education or training activities).
 

-

Lūdzam pārliecināties, ka noteikumu projekta 7.punkta apakšpunktos minētais, kad atskaites punkts/ mērķis ir uzskatāms par sasniegtu (kā pārbaudes mehānisms), precīzi atbilst tam, kas minēts CID.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu ar punktu, kas nosaka/norāda uz projektu iesniegumu atlases veidu. Vēršam uzmanību, ka Atveseļošanas un noturības mehānisma ietvaros tiek lietots termins “ierobežots pretendentu loks”. Attiecīgus precizējumus lūdzam veikt arī anotācijas tekstā.

-

Lūdzam izdalīt noteikuma projekta 13.punktā minētos finansējuma avotus divos (2) atsevišķos noteikuma projekta punktos (finansējuma avotu pārskatāmības nolūkos). T.i. viens par AF finansējumu; otrs par pievienotās vērtības nodokli (turpmāk - PVN).
Vienlaikus lūdzam vienošanās/rīkojumā atrunāt, kurš uzraudzīs PVN.
Ja PVN attiecināmība no valsts budžeta ir atrunāta iekšējā LM rīkojumā, tad tur arī jāparedz PVN uzraudzības funkcija kā līgumslēdzējam, tā FS:
Finansējuma saņēmējs, pirms finansējuma saņemšanas pievienotās vērtības nodokļa izmaksu apmērā, iesniedzot projekta maksājuma pieprasījumu, sniedz apliecinājumu, ka minētās summas nav atgūtas no valsts budžeta priekšnodokļa veidā.
Finansējuma saņēmējs nodrošina atsevišķu projekta izmaksu, t.sk. pievienotās vērtības nodokļa izmaksu uzskaiti un nodalīšanu, kā arī tam ir pienākums atgriezt pārmaksāto pievienotās vērtības nodokļa daļu, ja sākotnēji plānotais pievienotās vērtības nodokļa apjoms būs lielāks, nekā faktiski nepieciešams.
Līgumslēdzējs pēc finansējuma saņēmēja maksājumu pieprasījumu saņemšanas pārbauda, vai tam pievienots apliecinājums, ka finansējuma saņēmējs nav atguvis pievienotās vērtības nodokli no valsts budžeta priekšnodokļa veidā.

Pievienotās vērtības nodokļa izmaksas nav attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas fonda finansējuma, bet šādas izmaksas ir iekļaujamas Atveseļošanas fonda finansētā projekta ietvaros.

Lūdzam noteikumu  projekta 14.1. apakšpunktu pirms vārda "konsultācijas" papildināt ar vārdu "karjeras", atbilstoši anotācijā minētajam.

-

Aicinām noteikumu projekta 15.3.3.apakšpunktā minētās, Labklājības ministrijas izstrādātās vienības izmaksu metodikas “Vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika profesionālās un neformālās izglītības mācību programmas apguves un stipendijas izmaksām”* nosaukumu likt pēdiņās. Papildus lūdzam anotācijā sniegt detalizētāku informāciju par šo metodiku, kā arī norādīt, kur tā pieejama internetā, kad tiks aktualizēta utt. 

*https://www.esfondi.lv/upload/Vadlinijas/lmmet_macibas_stipendija_unitcost_31082022.pdf

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 18.punktu. Skat. piedāvāto redakciju. Vienlaikus lūdzam precizēt arī informāciju anotācijā.

Pievienotās vērtības nodokļa izmaksas nav attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas fonda finansējuma, bet šādas izmaksas ir iekļaujamas Atveseļošanas fonda finansētā projekta ietvaros.

Lūdzam iekļaut noteikumu projektā arī nosacījumus, kā tiks nodrošināta projektu iesniegumu atlase, tostarp kopā ar projektu iesniegumu iesniedzamo dokumentu saraksts.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 20. punktu, norādot subjektu, kuram attiecīgais pienākums tiek noteikts.

-

Lūdzam izvērtēt un precizēt noteikuma projekta 21.1. apakšpunktu, lai tā lietotājs un piemērotājs gūtu nepārprotamu priekšstatu par normā ietvertajiem pienākumiem un tiesībām. Piedāvājam punktu izdalīt divās daļas nodalot uzdevumu projekta iesniedzējam un Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai. No šī brīža redakcijas izriet, ka uzaicinājumā tiks ietverti uzdevumi arī Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai, lai gan pēc būtības, uzaicinājums tiek nosūtīts projekta iesniedzējam.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 21.1. apakšpunktu norādot, kas nosūta uzaicinājumu projekta iesniedzējam.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu ar informāciju, kas nosaka, cik reizes būs iespējams iesniegt precizētu projekta iesniegumu.

-

Lūdzam pārcelt noteikumu projekta 24.punktā minēto informāciju uz protokollēmumu.

-

Aicinām izvērtēt, vai noteikumu projekts nebūtu papildināms ar jaunu punktu par neatkarīga revidenta/ iekšējā auditora iesaisti, ņemot vērā, ka auditu kopsavilkums būs jāiesniedz pie katra maksājuma pieprasījuma. Neatkarīga revidenta/ iekšējā audita izmaksas ir attiecināmas finansēšanai no AF finansējuma, izņemot gadījumus, kad minēto funkciju veic nozares ministrijas vai Valsts kancelejas iekšējā audita struktūrvienība.
Saskaņā ar vadlīniju Nr.1 “Vadlīnijas informatīvā ziņojuma vai Ministru kabineta noteikumu izstrādei par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna reformas vai investīcijas ieviešanu” 22.punktu finansējuma saņēmējam var ieplānot neatkarīga revidenta/ iekšējā auditora iesaisti, lai apliecinātu atskaites punkta un/ vai mērķa sasniegšanu un izmaksu pamatotību. 

-

Lūdzu precizēt noteikumu projekta 25.1.6.apakšpunktā ietverto nosacījumu, ka publicitātes un informatīvos pasākumus nodrošina saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra Regulas Nr. 2021/241 34. pantu un Eiropas Komisijas un Latvijas Republikas Atveseļošanas un noturības mehānisma finansēšanas nolīguma 10.pantu, kā arī Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijām.
 

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 25.1.10. apakšpunktā atbildības sadalījumu starp finansējuma saņēmēju un sadarbības partneri datu ievadē.
Nozares ministrija un CFLA vienojas par atbildības sadalījumu datu ievadē, nepieciešamības gadījumā slēdzot starpresoru vienošanās par sadarbību datu ievadē Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (ja attiecināms).

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 25.2.4. apakšpunktu, norādot, kuru projekta atbalstāmo darbību ietvaros tiek veikti avansa maksājumi.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 25.2.4. punktu, norādot subjektu, kam avansa maksājums tiek veikts.

-

Lūdzam izvērtēt un aizstāt vārdus "kontrolējošām iestādēm" ar vārdiem "iestādēm, kas nodrošina Atveseļošanas fonda uzraudzību, kā arī Latvijas Republikas un Eiropas Komisijas finansēšanas nolīgumā par Atveseļošanas un noturības mehānismu minētajām iestādē."

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, norādot, kāda informācija par atbalstu saņēmušām personām tiks uzkrāta. Papildus aicinām attiecīgo punktu saskaņot ar Datu valsts inspekciju.

-

Lūdzam pārliecināties, ka noteikumu projekts aptver visus šeit minētos jautājumus.
Gadījumos, kad CFLA būs līgumslēdzējs, CFLA nodrošinās:
1)  projektu iesniegumu atlases veikšanu, ja projektu iesniegumu atlase ir paredzēta/ nepieciešama;
2)  līgumu vai vienošanās par projektu īstenošanu noslēgšanu;
3)  izlases veidā veiks pārbaudes par interešu konflikta, krāpšanas un korupcijas, kā arī dubultfinansējuma riska novēršanas pārbaudes;
4)  pārbaudes projektu īstenošanas vietās (pārbaudāmo projektu izlasi veidojot atbilstoši CFLA iekšējā procedūrā noteiktajiem kritērijiem);
5)  komercdarbības atbalsta nosacījumu ievērošanas pārbaudes, ja tās ir CFLA atbildībā atbilstoši MK noteikumos par AF investīcijas ieviešanu noteiktajam; (Tomēr lūdzam ņemt vērā, ka atbilstoši Ministru kabineta noteikumiem Nr.621* AF investīcijās divpakāpju projektos CFLA neuzrauga komercdarbības atbalsta nosacījumus gala saņēmēju līmenī.)
6)  projekta ieviešanas progresa un sasniegto rādītāju pārbaudes;
7)  datu ticamības pārbaudes.

*Ministru kabineta 2021.gada 7. septembra noteikumi Nr. 621 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna īstenošanas un uzraudzības kārtība".

-

Ministru kabineta noteikumu projekta 35.2. punktā nekorekti ir norādīts, ka Komisijas regulas Nr. 1407/2013 2. panta 2. punktā, Komisijas regulas Nr. 1408/2013 2. panta 2. punktā vai Komisijas regulas Nr. 717/2014 2. panta 2. punktā ir iekļauts vienotā uzņēmuma skaidrojums. Minētajos normatīvajos aktos ir izskaidrots viena vienotā uzņēmuma jēdziens, līdz ar to lūdzam, precizēt Ministru kabineta noteikumu projekta 35.2. punktu, aizstājot vārdus: “Vienots uzņēmums” ar vārdiem: “Viens vienots uzņēmums”.  
 

-

Vēršam uzmanību, ka no MK noteikumu projekta 37.punkta redakcijas nav nepārprotami skaidrs nosacījums par izmaksu nodalīšanu, līdz ar to piedāvājam precizēt MK noteikumu projekta redakciju sekojoši:


 
 

Saimnieciskās darbības veicējs, kuram piemēro de minimis atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 1407/2013 un kas darbojas arī nozarēs, kuras minētas Komisijas regulas Nr. 1407/2013 1. panta 1. punkta “a”, “b” vai “c” apakšpunktā, nodrošina šo nozaru darbību vai izmaksu nodalīšanu, saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 1407/2013 1. panta 2. punktu.

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3.sadaļas "Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi" apakšsadaļu "Finansējuma saņēmēja (NVA) pienākumi" pēdējo rindkopu, norādot kur un kādā veidā Nodarbinātības valsts aģentūra (turpmāk – NVA) nodrošinās privātā līdzfinansējuma uzskaiti. 

-

Rosinām papildināt anotācijas 1.3. sadaļas aprakstu pie "Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?", liekot akcentu uz Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena “Reģionālā politika” 3.1.2. reformu “Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam”.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3. sadaļas "Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi" apakšsadaļa  "Kopējie rādītāji" pēdējo rindkopu, norādot, ka ņemot vērā Ministru kabineta 2022.gada 22.marta sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 17 34. §) par Informatīvais ziņojums "Par Kohēzijas politikas Eiropas Savienības fondu investīciju aktualitātēm līdz 2022.gada 1.februārim (pusgada ziņojums)" (22-TA-417) 8.7.punktā noteikto uzdevumu nozaru ministrijām un institūcijām, kas atbildīgas par AF plāna investīciju un reformu ieviešanu, ieviest efektīvu risku pārvaldību un, konstatējot būtiskus riskus ar divu mēnešu kavējumu saistošo atskaites punktu un mērķu sasniegšanā attiecībā pret Darbības kārtībā noteiktajiem termiņiem, steidzamības kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu, tai skaitā rīcības variantus, priekšnosacījumus, pasākumus šķēršļu novēršanai un konkrētu priekšlikumu rīcībai, kas nodrošina AF plānā noteikto saistību izpildi AF finansējuma saņemšanai no Eiropas Komisijas.

-

Lūdzam norādīt pilnu nosaukumu anotācijas 1.3.sadaļas punktā “Risinājuma apraksts” 10.apakšpunktā norādītajam saīsinājumam “BDMAL”.

-

Lūdzam anotācijas 1.3.sadaļā norādīto atbalstāmo darbību vidējo izmaksu uz vienu personu norādīt ar diviem cipariem aiz komata.

-

Lai būtu viennozīmīgi skaidrs, lūdzam anotācijas apakšadaļu "Risinājuma apraksts" papildināt ar informāciju, vai unikālās personas tiks uzskaitītas projekta darbību līmenī vai visā projektā.

-

Lūdzam detalizētāk skaidrot anotācijas 1.3.sadaļā minēto par pievienotās vērtības nodokli (turpmāk - PVN), jo šobrīd anotācija nesniedz pietiekami izvērstu informāciju no kurām darbībām radīsies PVN un cik lielā apmērā katrai no darbībām tās būs.
Piemēram, ja pareizi saprotam, tad mācību iestādes (reģistrēti PVN maksātāji) sniedz bezdarba riskam pakļautām personām mācību pakalpojumu, kas ir ar PVN apliekams darījums. Tā kā šīs mācības organizē NVA, tad mācību iestāde izraksta NVA PVN rēķinu par mācību pakalpojuma sniegšanu.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3. sadaļā redakciju ņemot vērā, ka Atveseļošanas fondā nav tāds izmaksu dalījums kā "netiešās" izmaksas. Līdz ar to precizējams arī noteikumu projekta 17.punkts.

-

Lūdzam skaidrot anotācijas 3.sadaļas 6.2.punktā minēto "Projekta vadību un īstenošanu nodrošinās 28 vadības personāla amata vietas un 111 īstenošanas personāla (četras no tām IKVD personāls) amata vietas (kopā – 139 amata vietas)." Vienlaikus vēršam uzmanību, ka AF plāna 2.pielikumā pie 3.1.2.5.i. sadaļā "Izmantotā metodika un izmaksu apraksts" minētas 135 amata slodzes.

-

Ņemot vērā, ka projekta ietvaros plānots apstrādāt personas datus, lūdzam aizpildīt anotācijas 8.1.13.punktu.

-