Atzinums

Vēršam uzmanību, ka risinājums kā priekšnoteikumu atbilstības apliecināšanas nodrošināšanai noteikt Latvijā reģistrēta komersanta iekļaušanu Ministru kabineta 2022. gada 2. novembra noteikumu Nr. 686 "Noteikumi par ilgtspējas un siltumnīcefekta gāzu emisiju ietaupījuma kritērijiem, no biomasas kurināmā ražotās elektroenerģijas kritērijiem un kārtību, kādā pamatojama, apliecināma un uzraugāma atbilstība minētajiem kritērijiem" (turpmāk - noteikumi Nr. 686) 5. pielikumā, neatbilst nacionālajai tiesību sistēmai, kā arī nav efektīvs, tādēļ lūdzam to precizēt. Norādām, ka:
pirmkārt, priekšnoteikums būt iekļautam minētajā pielikumā nav pakļauts juridiskiem kritērijiem un nav arī atrunāta kārtība šādai iekļaušanai, līdz ar to no ārējā normatīvā akta neizriet, kādā iestādē un izpildoties kādiem nosacījumiem, komersants var vērsties, lai saņemtu atļauju (tiesības) veikt apliecināšanas nodrošināšanu (turpmāk - atļauja);
otrkārt, nav atbalstāmi noteikumu projektā iekļaut regulējumu, kas pēc rakstura atbilst nevis normatīviem, t.i., tiesību normas ietverošiem tiesību aktiem, bet individuāliem, t.i., tiesību normu piemērošanas aktiem. Skaidrojam, ka tādējādi:
1) varētu tikt apdraudēta komersanta pieeja tiesai. Proti, ja atļauja apliecināt, kā norādīts anotācijā, ir komersanta iekļaušana noteikumu Nr. 686 5. pielikumā (tātad vienīgi svītrošanas no pielikuma gadījumā atļauja vairs nepastāv), nav viennozīmīgi skaidras pārsūdzības iespējas vispārējā jurisdikcijas tiesā gadījumā, ja komersantu tomēr neiekļauj minētajā pielikumā vai komersants no tā tiek svītrots;
2) atļaujas saņemšanai nav precīzi nosakāms, vienveidīgs termiņš, bet tas ir atkarīgs no konkrēto grozījumu noteikumos Nr. 686 saskaņošanas gaitas, turklāt tādējādi rodas nepieciešamība biežāk veikt grozījumus minētajos noteikumos, kas nav lietderīgi.
Ierosinām tā vietā, piemēram, paredzēt, ka atļauju veikt atbilstības apliecināšanu, izpildoties noteiktiem kritērijiem, piešķir Klimata un enerģētikas ministrija un attiecīgā biomasas birža tiek reģistrēta atsevišķā reģistrā vai to saraksts tiek publicēts oficiālā izdevumā, publicējot to arī šīs ministrijas tīmekļa vietnē.

-

Vēršam uzmanību, ka no noteikumu projekta 4. punkta neizriet, ja tiek pieņemts lēmums par rīkojuma atcelšanu, vai tiek turpināta Zemkopības ministrijas veiktā izvērtēšana un, iestājoties noteiktiem nosacījumiem, atkārtoti var tikt pieņemts lēmums par Latvijas tiesību aktu un uzraudzības un izpildes panākšanas sistēmas spēju nodrošināt atbilstību šo noteikumu 15. un 17. punktā minētajiem ilgtspējas kritērijiem (turpmāk - kritēriji), tādēļ lūdzam precizēt minēto punktu. Ja izvērtēšana turpinās, ierosinām, piemēram, minētajā punktā paredzēt pienākumu Zemkopības ministrijai reizi sešos mēnešos izvērtēt atbilstošos Latvijas tiesību aktus un uzraudzības un izpildes panākšanas sistēmas spēju nodrošināt atbilstību kritērijiem un savā tīmekļvietnē publicēt minētā izvērtējuma rezultātus, bet gadījumos, ja izvērtējuma laikā atbilstošajos Latvijas tiesību aktos un uzraudzības un izpildes panākšanas sistēmā tiek konstatētas tādas izmaiņas, kuru rezultātā tiek ietekmētas Latvijas tiesību aktu un uzraudzības un izpildes panākšanas sistēmas spējas nodrošināt atbilstību kritērijiem, Zemkopības ministrija pēc izvērtējuma pabeigšanas 10 darba dienu laikā sagatavo, un zemkopības ministrs virza apstiprināšanai Ministru kabinetā attiecīgu rīkojuma projektu (par atbilstību vai neatbilstību kritērijiem). Savukārt noteikumu projekta 5. punktā ierosinām paredzēt, ka šo noteikumu 47.² punktā minētā rīkojuma projektu 2023. gadā zemkopības ministrs Ministru kabinetā iesniedz līdz 20. decembrim.
 

-

Lūdzam noteikumu projekta 5. punktā paredzēt  šo noteikumu 47.² punkta otrā un trešā teikuma piemērošanas datumu (nevis pirmā teikuma spēkā stāšanās datumu), ņemot vērā, ka minētā noteikumu vienība jau ir stājusies spēkā, bet otrais un trešais teikums ir piemērojami kopsakarā.

-