Atzinums

Projekta ID
24-TA-1560
Atzinuma sniedzējs
Finanšu ministrija
Atzinums iesniegts
24.09.2024.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots

Iebildumi / Priekšlikumi

Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Rīkojuma projekts
Iebildums
Vēršam uzmanību, ka Ministru kabineta š.g. 20.augusta sēdē tika izskatīts Finanšu ministrijas sagatavotais informatīvais ziņojums "Par makroekonomisko rādītāju, ieņēmumu un vispārējās valdības budžeta bilances prognozēm 2025., 2026., 2027. un 2028. gadā", pieņemot zināšanai, ka fiskālā telpa 2025. gadā ir -13,0 milj. euro, 2026. gadā ir 32,2 milj. euro, 2027. gadā ir 43,5 milj. euro un 2028. gadā ir 1,4 milj. euro.  Ņemot vērā Ministru kabineta š.g. 18.jūnija sēdē pieņemto lēmumu, ka likumprojekta “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” sagatavošanā kā vienīgais vidēja termiņa budžeta prioritārais attīstības virziens ir noteikta valsts drošība, Finanšu ministrijai sadarbībā ar nozaru ministrijām ir uzdots turpināt darbu valsts budžeta ieņēmumus palielinošu un izdevumus samazinošu pasākumu sagatavošanā 2025., 2026., 2027. un 2028. gadam. Ņemot vērā minēto, kā arī ierobežotās valsts budžeta iespējas, nav atbalstāma papildu finansējuma plānošana 2025.gadam, savukārt turpmākajos gados ir pārskatāms papildu nepieciešamā finansējuma apmērs. Tādējādi ir precizējams Ministru kabineta rīkojuma projekta 4.punkts, vienlaikus precizējot plāna projektu, salāgojot to ar valsts budžeta finansiālajām iespējām.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Plāna projekts
Iebildums
Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Ministru kabineta 2014.gada 2.decembra noteikumu Nr.737 “Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi” 25.6.apakšpunktam plāns ietver pasākumu izpildei pieejamo, kā arī papildu nepieciešamo finansējumu, pievienojot detalizētus aprēķinus par ietekmi uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem atbilstoši normatīvajam aktam par tiesību akta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtību. Ņemot vērā minēto, precizējams plāna projekts, pievienojot detalizētus aprēķinus papildu nepieciešamā finansējuma apmēram.
Piedāvātā redakcija
-
3.
Plāna projekts
Iebildums
Plāna projekta 4.sadaļas 1.tabulas "Kopsavilkums par Plāna pasākumu īstenošanai nepieciešamo valsts un pašvaldību budžeta finansējumu" (turpmāk – 1.tabula) ailē “Nepieciešamais papildu finansējums (euro)” finansējums norādīts 2024.gadam, kas neatbilst Ministru kabineta 2014.gada 2.decembra noteikumu Nr.737 “Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi” 2.pielikumā norādītajām prasībām, attiecīgi lūdzam precizēt plāna projekta 4.sadaļas 1.tabulu.
 
Piedāvātā redakcija
-
4.
Plāna projekts
Iebildums
Lūdzam papildināt plāna projekta 1.sadaļu “Plāna kopsavilkums” ar informāciju par plāna īstenošanai vidējā termiņa budžeta ietvara likumā plānoto un papildu nepieciešamo valsts budžeta finansējumu sadalījumā pa gadiem.
 
Piedāvātā redakcija
-
5.
Plāna projekts
Iebildums
Lūdzam plāna projekta 4.sadaļas 1.tabulas kopsavilkuma daļā precizēt vidēja termiņa budžeta ietvara likumā plānoto finansējumu 2024.gadam LM valsts budžeta apakšprogrammai 63.08.00 “Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027)” un apakšprogrammai 22.01.00 “Bērnu aizsardzības centra darbības nodrošināšana” atbilstoši 1.tabulā zemāk norādītajam finansējumam pie darbības rezultātiem.
 
Piedāvātā redakcija
-
6.
Plāna projekts
Iebildums
Lūdzam precizēt plāna projekta 1.tabulas kopsavilkuma daļas punktā “Finansējums Plāna realizācijai kopā” LM norādīto kopējo nepieciešamo papildu finansējumu 2025., 2026., 2027. un 2028.gadam,  jo, sasummējot kopā norādīto nepieciešamo papildu finansējumu pie darbības rezultātiem, neveidojas augstāk minētājā punktā LM norādītais kopējais finansējums. Vienlaikus lūdzam papildināt plāna projekta 1.tabulas kopsavilkuma daļu ar resoru “Ekonomikas ministrija” un 10.1.darbības rezultātam norādīto Centrālās statistikas pārvaldei nepieciešamo papildu finansējumu  2027. un 2028.gadam, attiecīgi precizējot plāna projekta 1.tabulas kopsavilkuma daļā norādīto visu resoru kopējo nepieciešamo papildu finansējumu plāna realizācijai 2025., 2026., 2027. un 2028.gadam.
Piedāvātā redakcija
-
7.
Plāna projekts
Iebildums
Nepieciešams salāgot informāciju plānā paredzētajām darbībām ailē “Izpildes termiņš (gads)” ar plāna projekta 4.sadaļas 1.tabulas ailē “Pasākuma īstenošanas gads” norādīto, ņemot vērā, ka tā atšķiras.
 
Piedāvātā redakcija
-
8.
Plāna projekts
Iebildums
Lūdzam papildināt plāna projekta 4.sadaļu ar informāciju, norādot 3.9.darbības otrajam rezultatīvajam rādītājam un 10.1.darbības otrajam, trešajam un ceturtajam rezultatīvajam rādītājam finansēšanas avotu.
 
Piedāvātā redakcija
-
9.
Plāna projekts
Iebildums
Lūdzam papildināt plāna projekta 4.sadaļu ar informāciju, kā Izglītības un zinātnes ministrija plāno nodrošināt plāna projekta 3.6.darbības rezultāta sasniegšanu, ņemot vērā, ka šīs sadaļas 1.tabulā "Kopsavilkums par Plāna pasākumu īstenošanai nepieciešamo valsts un pašvaldību budžeta finansējumu" informācija par Izglītības un zinātnes ministrijas budžetā plānoto vai papildu nepieciešamo finansējumu iepriekš minētā pasākuma īstenošanai nav iekļauta.
Piedāvātā redakcija
-
10.
Plāna projekts
Iebildums
Plāna projekta 10.2. darbībai ir tikai viens rezultatīvais rādītājs, savukārt 4.sadaļas otrajā rindkopā norādīts, ka 10.2.darbības rezultāta pirmo (daļu par Tieslietu ministrijas kompetenci) un trešo rezultatīvo rādītāju institūcija īsteno tām piešķirto ikgadējā valsts budžeta līdzekļu ietvaros, līdz ar to nepieciešams salāgot norādīto informāciju.
 
Piedāvātā redakcija
-
11.
Plāna projekts
Iebildums
Plāna projekta 4.sadaļas 3.rindkopā norādīts, ka 2.1.darbības rezultātu plānots sasniegt Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam 4.3.6. specifiskā atbalsta mērķa “Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto cilvēku, tostarp vistrūcīgāko un bērnu, sociālo integrāciju”4.3.6.4. pasākuma “Atbalsta instrument izstrāde un ieviešana ģimenes funkcionalitātes stiprināšanai” ietvaros, un 4.rindkopā norādīts, ka 2.1. darbības rezultātu plānots sasniegt, piesaistot Valsts programmas bērnu un ģimenes stāvokļa uzlabošanai līdzfinansējumu, savukārt plāna projekta 4.sadaļas 1.tabulas 2.1.darbības rezultātam nav norādīta augstāk minētajam 4.3.6.4. pasākumam atbilstošā Labklājības ministrijas apakšprogramma.
 
Piedāvātā redakcija
-
12.
Plāna projekts
Iebildums
Lūdzam precizēt plāna projekta 4.sadaļas 3.rindkopu, norādot, kuram 4.1.darbības rezultātam plānots piesaistīt Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam 4.3.6. specifiskā atbalsta mērķa “Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto cilvēku, tostarp vistrūcīgāko un bērnu, sociālo integrāciju”4.3.6.4. pasākuma “Atbalsta instrument izstrāde un ieviešana ģimenes funkcionalitātes stiprināšanai” finansējumu.
 
Piedāvātā redakcija
-
13.
Plāna projekts
Iebildums
Lūdzam precizēt plāna projekta 4.sadaļas 42.lpp. otro rindkopu, norādot 6.1.darbības trešajam un ceturtajam rezultātam 49.atsauci, attiecīgi atbilstoši 49.atsaucei norādot 4.sadaļas 1.tabulas 6.1.darbībai Labklājības ministrijas apakšprogrammu 97.01.00 “Labklājības nozares vadība un politikas plānošana”.
 
Piedāvātā redakcija
-
14.
Plāna projekts
Iebildums
Lūdzam salāgot plāna projekta 4.sadaļas 43.lpp. 3.11. (astotā rindkopa) un 4.5. (vienpadsmitā rindkopa) darbības rezultātiem norādīto nepieciešamo papildu finansējumu ar 1.tabulas atbilstošajiem darbības rezultātiem norādīto.
 
Piedāvātā redakcija
-
15.
Plāna projekts
Iebildums
Lūdzam plāna projekta 4.2. un 6.1.darbības rezultātiem norādīt LM valsts pamatbudžeta apakšprogrammu, savukārt pie 10.1. darbības rezultātam norādīt konkrētu Ekonomikas ministrijas budžeta programmu/apakšprogrammu, kurā būs nepieciešams papildu finansējums Centrālajai statistikas pārvaldei.
Piedāvātā redakcija
-
16.
Plāna projekts
Iebildums
Plāna projektā ir iekļauts 5.1. darbības rezultāts “Ieviests elektroniskās uzraudzības instruments, lai nodrošinātu aizsargājamās personas drošību un reaģētu uz personas, kas rada draudus noteikto ierobežojumu pārkāpumiem” (turpmāk – 5.1. darbības rezultāts), par kura īstenošanu atbildīgā institūcija ir noteikta Iekšlietu ministrija (turpmāk - IeM). Plāna projekta 4.sadaļā ir norādīts, ka, lai sasniegtu 5.1. darbības rezultatīvo rādītāju, ir nepieciešams piesaistīt papildu finansējumu 6 664 000 euro apmērā laika posmam no 2024. līdz 2029. gadam. Norādām, ka nav saprotams, kā ir veidojusies minētā summa, jo, saskaitot kopā 1. tabulā norādīto papildu nepieciešamo finansējumu 2024. - 2029.g., veidojas 4 165 100 euro. Kā arī plāna projekta 1. tabulā ir norādīts, ka IeM iepriekš minētā pasākuma īstenošanai ir nepieciešams papildu finansējums 2024. gadā 1 388 100 euro un periodā no 2025. līdz 2029. gadam 555 400 euro ik gadu.
Norādām, ka atbilstoši Ministru kabineta rīkojuma projekta 4. punktā noteiktajam, institūcijām plānā paredzēto pasākumu īstenošanu 2024. gadā jānodrošina tām piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka IeM Finanšu ministrijā ir iesniegusi atbilstošu prioritārā pasākuma pieteikumu 14_09_P “Elektroniskās uzraudzības sistēmas ieviešana un uzturēšana” (turpmāk – 14_09_P), kurā norādīts, ka IeM no 2025. gada ik gadu pasākuma īstenošanai ir nepieciešams papildu finansējums 545 800 euro apmērā. Līdz ar to nepieciešams precizēt plāna projekta 4. sadaļā iekļauto informāciju par IeM 5.1. darbības rezultātu un 1. tabulu atbilstoši IeM prioritārajā pasākumā 14_09_P norādītajām papildu nepieciešamā finansējuma summām.
Piedāvātā redakcija
-
17.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lūdzam plāna projekta 4.sadaļas 1.tabulas 3.13., 4.5. un 9.1.darbības rezultātam norādīt atbilstošo resoru.
Piedāvātā redakcija
-
18.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lūdzam redakcionāli precizēt plāna projekta 4.sadaļas 43.lpp. pirmo rindkopu/teikumu, aizstājot ciparus un vārdu “01.11.00 programma” ar vārdiem un cipariem “valsts budžeta apakšprogrammā 01.11.00 “Pedagogu profesionālās kompetences pilnveidošana” pieejamo finansējumu", kā arī attiecīgi precizējot galotni vārdam “pilnveide” un svītrojot vārdu “finansējumu”.
Piedāvātā redakcija
-
19.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lūdzam redakcionāli precizēt plāna projekta 4.sadaļas 43.lpp. ceturto rindkopu/teikumu, papildinot to ar vārdu salikumu “valsts budžeta programmas” pirms cipariem “21.00.00” un attiecīgi budžeta programmas nosaukumu liekot “pēdiņās”.
Piedāvātā redakcija
-
20.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lūdzam redakcionāli precizēt plāna projekta 4.sadaļas 43.lpp. otro rindkopu/teikumu, aizstājot ciparus “63.08.00” ar vārdiem un cipariem “valsts budžeta apakšprogrammā 63.08.00”, attiecīgi apakšprogrammas nosaukumu liekot “pēdiņās” un SAM  skaitļa “4361” vietā lietojot skaitli un vārdu “4.3.6.1.pasākuma”.
 
Piedāvātā redakcija
-
21.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lūdzam svītrot plāna projekta 4.sadaļas 42.lpp. 49.atsaucē norādīto 11.1.darbības rezultātu, jo plāna projekts ietver tikai 10 darbības rezultātus.
 
Piedāvātā redakcija
-
22.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lai plāna projekta 4.sadaļā nodrošinātu  vienotu tabulas aizpildīšanas principu visām ministrijām, lūdzam tabulā  pie Tieslietu ministrijas (turpmāk - TM) iekļautā kopējā finansējuma un pie 3.8. un 10.1. darbības rezultātiem norādīt, kuras TM  budžeta programmas (apakšprogrammas) ietvaros tiek plānots īstenot minētos pasākumus.
Piedāvātā redakcija
-
23.
Plāna projekts
Priekšlikums

Lūdzam precizēt plāna projekta pamattekstā lietoto saīsinājumu lietojumu, nodrošinot to atšifrējumu plāna projekta sadaļā "Lietotie saīsinājumi". Vēršam uzmanību, ka vairāki no tiem nav atšifrēti. Piemēram, atšifrējot šādus saīsinājumus: ĢP (3.8.darbības rezultāta atbildīgā institūcija), ZM (3.1.darbības rezultāta atbildīgā institūcija), LPS (3.9.darbības rezultāta atbildīgā institūcija), BM un BAC (3.13.darbības rezultāta atbildīgās institūcijas), VPD (6.3.darbības rezultāta atbildīgā institūcija), TA (10.1.darbības rezultāta atbildīgā institūcija) un IC (10.3.darbības rezultāta atbildīgā institūcija).
Vienlaikus attiecībā uz Jaunatnes starptautisko programmu aģentūru (JSPA), lūdzam ņemt vērā Ministru kabineta 2024.gada 30.jūlija rīkojumu Nr. 635 "Par Valsts izglītības attīstības aģentūras pārveidošanu un Valsts izglītības satura centra un Jaunatnes starptautisko programmu aģentūras likvidāciju".
Proti:
- ar  2025. gada 1. janvāri likvidēt Izglītības un zinātnes ministrijas padotībā esošo valsts pārvaldes iestādi  – Valsts izglītības satura centru – un nodot Valsts izglītības satura centra funkcijas un uzdevumus Valsts izglītības attīstības aģentūrai, kā arī pārveidot Valsts izglītības attīstības aģentūru, tai skaitā mainot tās nosaukumu (turpmāk – jaunā aģentūra);
- ar 2026. gada 1. janvāri likvidēt Izglītības un zinātnes ministrijas padotībā esošo valsts pārvaldes iestādi – Jaunatnes starptautisko programmu aģentūru – un nodot Jaunatnes starptautisko programmu aģentūras funkcijas un uzdevumus jaunajai aģentūrai.

 
Piedāvātā redakcija
AF - Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisms
VPD - Valsts probācijas dienests
TA - Tiesu administrācija
u.c.
24.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lūdzam salāgot plāna projektā informāciju, kas norādīta pie 4.nodaļas "Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldības budžetu" un kas norādīta pie katra individuālā rīcības virziena. Vienlaikus lūdzam skaidrot, kādēļ ne visi darbības rezultāti tiek atspoguļoti 4.nodaļas "Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldības budžetu" tabulā "Finansējuma sadalījums atbilstoši Plāna pasākumiem". Vēršam uzmanību, ka tabulā iztrūkst, piemēram, 6.3. - 6.4.; 10.2. - 10.3.; u.c.
Papildu piemēri:
1) 24.zemsvītrā (3.8. darbības rezultāts) norādīts AF projekts "Tieslietu akadēmija", bet 4.nodaļā "Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldības budžetu" pie 50.zemsvītras atsauces nav izsekojams, ka finansējuma avots Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 6.2.1.3.i. investīcijas.
2) 4.nodaļas "Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldības budžetu" tekstā norādīts, ka darbības rezultātu 10.3. plānots realizēt no ES fondu līdzekļiem, taču precīzu (papildus nepieciešamā) finansējuma apmēru šobrīd nav iespējams norādīt, jo pasākumu daļēji plānots realizēt Vienotā notikumu reģistra ANM projekta ietvaros līdz 2026. gada maijam.  Taču pie plāna projekta nodaļas "4.Rīcības virziens. Vienotas, koordinētas un iekļaujošas politikas un tiesiskā regulējuma izveide attiecībā uz vardarbību pret sievietēm un vardarbību ģimenē jautājumiem" par 10.3.darbības rezultāta netiek sniegta informācija, kuras Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna reformas/ investīcijas ietvaros šī darbība tiks īstenota.
3) Pie 1. rīcības virziens: Preventīvie pasākumi vardarbības pret sievieti un vardarbības ģimenē novēršanai 2.3.darbības rezultāta nav, bet 4.nodaļas "Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldības budžetu" tekstā tiek minēts ""Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot izglītības un mācību sistēmu kvalitāti, iekļautību, efektivitāti un nozīmīgumu darba tirgū, tostarp ar neformālās un ikdienējās mācīšanās validēšanas palīdzību, lai atbalstītu pamatkompetenču, tostarp uzņēmējdarbības un digitālo prasmju, apguvi, un sekmējot duālo mācību sistēmu un māceklības ieviešanu" 4.2.2.3. pasākums "Mācību procesa kvalitātes pilnveide, īstenojot pedagogu profesionālās darbības atbalsta sistēmas attīstību, izglītojamo izcilības aktivitāšu nodrošināšanu un metodiskā atbalsta materiālu izstrādi pedagogam".
 
Piedāvātā redakcija
-
25.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lūdzam papildināt plāna projekta 3.Rīcības virziens "Vardarbības veicēja atbildības stiprināšana, atbalsta un rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" 6.3. un 6.4. darbības virzienus ar zemsvītras atsauci "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt aktīvu iekļaušanu, lai veicinātu vienlīdzīgas iespējas, nediskriminēšanu un aktīvu līdzdalību, kā arī uzlabotu nodarbināmību, jo īpaši attiecībā uz nelabvēlīgā situācijā esošām grupām" 4.3.4.6. pasākuma "Resocializācijas pakalpojumu probācijas klientiem pilnveidošana un taisnīguma atjaunošanas pieeju attīstība, veicinot probācijas klientu aktīvu līdzdalību sabiedrības procesos un radot priekšnosacījumus viņu veiksmīgai iekļaušanai un nodarbināmībai" ietvaros" ievērojot to, ka plāna projekta 4.nodaļā " Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldības budžetu" ir atsauce uz projektu 4.3.4.6/1/23/I/001 "Atbalsts probācijas klientu resocializācijai".
Papildus vēršam uzmanību, ka 4.3.4.6. pasākums "Resocializācijas pakalpojumu probācijas klientiem pilnveidošana un taisnīguma atjaunošanas pieeju attīstība, veicinot probācijas klientu aktīvu līdzdalību sabiedrības procesos un radot priekšnosacījumus viņu veiksmīgai iekļaušanai un nodarbināmībai" tiek līdzfinansēts no Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+). Attiecīgi lūdzam precizēt arī 4.nodaļā " Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldības budžetu" tekstā minēto informāciju pie 6.3. un 6.4. darbības virziena.
Piedāvātā redakcija
-
26.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lūdzam precizēt plāna projekta 24.zemsvītras atsauci, norādot konkrētu Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna  investīcijas numuru un nosaukumu, kuras ietvaros tiek īstenots projekts “Tieslietu akadēmija”.
Piemēram, Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 6.2.1.3.i. investīcijas "Vienota tiesnešu, tiesu darbinieku, prokuroru, prokuroru palīgu un specializēto izmeklētāju (starpdisciplināros jautājumos) kvalifikācijas pilnveides mācību centra izveide" ietvaros.
Piedāvātā redakcija
-
27.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lūdzam plāna projektā svītrot saīsinājumu "SAM" pirms ES fondu pasākuma numura, ņemot vērā, ka šis saīsinājums tiek lietots specifiskā atbalsta mērķa (SAM) apzīmējumam. Skaidrojam, ka SAM numuram ir trīs cipari, bet pasākumam ir četri cipari. Piemēram: 4.3.6. SAM, bet 4.3.6.1. pasākums.
Papildus lūdzam 2021.–2027. gada ES fondu plānošanas perioda pasākumiem lietot apzīmējumu Eiropas Sociālais fonds Plus, vai tā saīsinājumu - ESF+.
Piedāvātā redakcija
-
28.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lūdzam plāna projektā minētam 4.3.6.4. pasākumam "Atbalsta instrumentu izstrāde un ieviešana ģimenes funkcionalitātes stiprināšanai" norādīt pasākuma īstenošanas kārtu, ņemot vērā, ka 4.3.6.4. pasākums tiek īstenots divās kārtās un katrai kārtai ir savs finansējuma saņēmējs un atbalstāmās darbības.
Piedāvātā redakcija
-
29.
Plāna projekts
Priekšlikums
Lūdzu aizstāt plāna projektā vārdu "Atveseļošanās" ar vārdu "Atveseļošanas".
Piedāvātā redakcija
-
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk