Atzinums

Vēršam uzmanību, ka, pamatojoties uz Ministru kabineta 2023.gada 19.decembra noteikumu Nr.820 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.4.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto personu sociālo integrāciju, izmantojot sociālās inovācijas" 4.4.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunām pieejām sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanā" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr.820) 8.punktu, Sabiedrības integrācijas fonda 2024.gada 23.augusta vēstuli Nr.1-40.1/2024/1401N „Par apropriācijas pārdali”, kā arī papildus iesūtīto, precizējošo informāciju, Sabiedrības integrācijas fonda apakšprogrammā 63.08.00 „Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027)” projekta Nr. 4.4.1.1/1/24/I/001  "Atbalsts jaunām pieejām sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanā" īstenošanai tika palielināts finansējums 2024.gadā 232 893 euro apmērā, 2025.gadā - 3 286 378 euro apmērā, 2026.gadā - 4 480 664 euro apmērā, 2027.gadā - 3 534 529 euro apmērā un 2028.gadā - 467 807 euro apmērā. Ņemot vērā, ka tiek plānots samazināt 4.4.1.1. pasākumam "Atbalsts jaunām pieejām sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanā" paredzēto finansējumu, bet tas jau ir ieplānots Sabiedrības integrācijas fonda budžetā, anotācija ir papildināma, iekļaujot informāciju par finansējuma pārdalēm no Sabiedrības integrācijas fonda apakšprogrammas 63.08.00 „Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027)” uz citām valsts budžeta programmām/apakšprogrammām atbilstoši to izlietošanas mērķiem.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekta 5.punkts paredz samazināt pieejamo finansējumu 4.4.1.1. pasākumam "Atbalsts jaunām pieejām sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanā" 1 800 000 euro apmērā, ir precizējama informācija anotācijas III sadaļā “Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem”, norādot informāciju tikai par finansējuma izmaiņām attiecībā uz šiem grozījumiem, nevis visu pasākuma finansējumu kopā.

-

Ņemot vērā, ka ir samazināts pasākumam pieejamais finansējums, lūdzam papildināt noteikumu projekta anotāciju ar informāciju par pasākuma finansējuma dalījumu pa visām intervences kategorijām (Intervences laukums, Finansējuma veids, Teritoriālie sasniegšanas mehānismi, ESF+ sekundārās tēmas un Dzimumu līdztiesība), norādot intervences kodus un tam piemērojamo pasākuma fondu finansējuma apjomu.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju kur tiek novirzīts 4.4.1.1. pasākuma finansējuma samazinājums 4 797 728 euro apmērā, no kuriem 2 997 728 euro veido elastības finansējums un 1 800 000 euro – finanšu rezerve, lai nodrošinātu finanšu plūsmu izsekojamību.

-

Anotācijas sadaļas "1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi" apakšsadaļas "Risinājuma apraksts" 1.punkta b) apakšpunkta teikumā [...ka 4.4.1.1. pasākumam kopējais pieejamais finansējums ir 10 202 727 euro ...] norādītais finansējums jāsalāgo ar MK noteikumu 5.punktā norādīto, t.i., 10 202 272 euro.

-

Anotācijas sadaļas "1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi" apakšsadaļas "Problēmas apraksts" 2.punkta teikumos [Tādējādi SAM 4.4.1. ietvaros tiks īstenots tikai 4.4.1.1. pasākums ar kopējo finansējumu 10 202 727 euro (pēc finanšu pārdales).] un [Tas nozīmē, ka 4.4.1.1. pasākumam pieejamais šķērsfinansējums ir 1  530 340 euro (15% no 10 202 727 euro).] norādītais finansējums jāsalāgo ar MK noteikumu 5.punktā norādīto, t.i., 10 202 272 euro.

-

Vēršam uzmanību, ka vadošās iestādes vadlīnijās Nr 1.2 “Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā” ierosinātie grozījumi, kas paredz ierobežojumu svītrošanu attiecībā uz noslodzi projektā (ne mazāka kā 30 procentu noslodze no normāla darba laika), pašlaik ir saskaņošanas procesā un gala versija vēl nav apstiprināta, līdz ar to aicinām ņemt vērā, ka tajā vēl iespējamas izmaiņas, t.sk. tādas, kas ietekmētu arī šo noteikumu projektu un tajā ietvertos attiecināmības nosacījumus.
Veicot grozījumus noteikumos par specifiskā atbalsta mērķa (turpmāk – SAM) īstenošanu, kas skar vadlīniju piemērošanas pieejas maiņu, atsakoties no iepriekš noteiktiem ierobežojumiem, atbildīgā iestāde izvērtē visas izmaksu pozīcijas un nosacījumus noteikumos par SAM īstenošanu, t.sk., ietekmi uz jau īstenošanā esošajiem projektiem, sniedzot argumentētu pamatojumu anotācijā, norādot izmaksu tiešu sasaisti ar projekta mērķi, izvērtējot samērīguma, lietderības, vienotas pieejas un labas finanšu pārvaldības principu ievērošanu un tiešo/netiešo izmaksu būtību.

Ņemot vērā minēto, lūdzam apsvērt iespēju nevirzīt noteikumu grozījumus apstiprināšanai pirms nav stājušies spēkā grozījumi minētajās vadlīnijās.

-

Lūdzam papildināt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 3. punktu ar norādi par ātrāku, pirms Eiropas Komisijas lēmuma, elastības finansējuma izmantošanu, kā arī rādītāju samazināšanu, ņemot vērā ierosinātos Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam grozījumus attiecībā uz 4.4.1. SAM finansējuma un rādītāju samazinājumu.

Atļaut Labklājības ministrijai ātrāku 4.4.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto personu sociālo integrāciju, izmantojot sociālās inovācijas" elastības finansējuma izmantošanu un informēt Ministru kabinetu par tālākām rīcībām 4.4.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunām pieejām sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanā" īstenošanā, ja Eiropas Komisija neatbalsta Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam grozījumu priekšlikumu par šī pasākuma finansējuma un rādītāju samazināšanu.

Lūdzam izvērtēt iespēju svītrot noteikumu Nr. 820 4.4. apakšpunktā ietverto nacionālo rādītāju, lai mazinātu administratīvo slogu rādītāju uzskaites veikšanā, ņemot vērā, ka nacionālo radītāju definēšana nav obligāta, kad pasākumā ir definēts vismaz viens Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam rādītājs.

-

Ņemot vērā, ka šo noteikumu Nr.820 18.2. apakšpunktā minētās netiešās attiecināmās izmaksas finansējuma saņēmējs plāno kā vienu izmaksu pozīciju 15 procentu apmērā no šo noteikumu Nr. 820 19.1. apakšpunktā minētajām personāla izmaksām, lūdzam precizēt noteikumu Nr. 820  21. punktu, nosakot, ka netiešās attiecināmās izmaksas rēķina tikai no tām izmaksām, kas radušās uz darba līguma vai rīkojuma pamata.

-