Atzinums

Atkārtoti lūdzam skaidrot, vai Eiropas Savienības fondu vadības un kontroles informācijas sistēmu, tai skaitā noteikumu projekta 27.5.apakšpunktā minētās iekšējās kontroles sistēmas dubultfinansējuma novēršanai, ietvaros nav iespējams jau savlaicīgi konstatēt un novērst situāciju, ka divu dažādu atbalsta mehānismu ietvaros iestādes apstiprina vienu un to pašu projektu, attiecīgo skaidrojumu par noteikumu projekta 20. punkta nepieciešamību ietverot noteikumu projekta anotācijā. Vēršam uzmanību arī uz to, ka ar noteikumu projektu, ciktāl netiek īstenots atbilstošs deleģējums, nevar noteikt projekta iesnieguma, kas iesniegts citu Eiropas Savienības fondu ietvaros, saturu, kā arī nav skaidras tiesiskās sekas, ja projekta iesniegumos nav norādītas prioritārās atbalsta programmas, kādēļ nepieciešams atbilstoši precizēt noteikumu projekta 20. punktu. Ierosinām tā vietā paredzēt pienākumu sniegt projekta iesniegumā informāciju, vai ir plānots vai jau iesniegts projekta iesniegums Eiropas Savienības kohēzijas politikas programma 2021.–2027.gadam 1.2. prioritārā virziena “Atbalsts uzņēmējdarbībai” 1.2.3. specifikā atbalsta mērķa “Veicināt ilgtspējīgu izaugsmi, konkurētspēju un darba vietu radīšanu MVU, tostarp ar produktīvām investīcijām” 1.2.3.6. pasākuma “Tūrisma produktu attīstības programma” ietvaros.

-

Lūdzam noteikumu projekta 24. punktā norādīt, par kādu stratēģiju tajā ir runa, tādējādi nodrošinot skaidras tiesību normas.

-

Vēršam uzmanību, ka no noteikumu projekta 26.1. apakšpunkta nav skaidri saprotams, vai attiecināmas ir vienīgi projekta vadības personāla atlīdzības vai projekta vadības un personāla atlīdzības izmaksas, ņemot vērā, ka iekavās, kā arī 26.1.1. un 26.1.2. apakšpunktā skaidrotas vienīgi projekta vadības personāla atlīdzības izmaksas. Kā arī vēršam uzmanību, ka nav skaidri saprotama norāde, ka projekta vadības un personāla atlīdzības izmaksas ir attiecināmas no attiecināmajām izmaksām (sk. 26. punkta ievaddaļu). Attiecīgi lūdzam atbilstoši precizēt 26.2.apakšpunktu (arī citas vienības, kur ietverta norāde uz attiecināmām izmaksām no attiecināmajām izmaksām).

-

Lūdzam noteikumu projektā ietvert 27. punktā skaidrot, kādā termiņā (vai, piemēram, iesniedzot konkrētus dokumentus) sadarbības tīklam jāinformē Latvijas investīciju un attīstības aģentūra, tādējādi nodrošinot nepārprotamu attiecīgās normas izteiksmi. Papildus lūdzam izvērtēt un noteikumu projekta 27. punktā svītrot norādi, "lai nodrošinātu, ka līdzīgas izmaksas netiek apmaksātas no Latvijas investīciju un attīstības aģentūras finansējuma", ņemot vērā, ka šādai norādei pašai par sevi nav juridiskas slodzes, tā vietā minētajā punktā ietverot atbilstošu izmaksu attiecināmības nosacījumu (t.i., ka attiecīgas izmaksas nav attiecināmas, ja tās apmaksātas vai tās plānots apmaksāt no Latvijas investīciju un attīstības aģentūras finansējuma).

-

Atkārtoti lūdzam noteikumu projektā svītrot atsauces uz iestādes iekšējiem normatīvajiem aktiem, kas ir saistoši tikai pašai iestādei un tās padotībā esošajām iestādēm un amatpersonām, bet ne privātpersonām, tai skaitā biedrībām un nodibinājumiem, proti, noteikumu projekta 28. punktā ietverto atsauci uz vienkāršoto izmaksu metodiku.

-

Uzturam izziņas 55. punktā ietverto iebildumu un atkārtoti lūdzam skaidrot un nepieciešamības gadījumā precizēt noteikumu projekta 31. punktu, ņemot vērā, ka joprojām nav skaidra 31.punkta piemērošana par "sadarbības partnera izmaksām" kopsakarā ar noteikumu projekta 54.punktu, kas noteic, ka "Sadarbības partneri projekta ietvaros drīkst saņemt tikai nefinanšu atbalstu".

-

Lūdzam salāgot noteikumu projekta 43. punktu ar 44.2. apakšpunktu attiecībā uz to, vai projekts tiek uzskatīts par noraidītu vai tiek pieņemts lēmums par projekta noraidīšanu, nepieciešamības gadījumā cita starpā svītrojot 44.2. apakšpunktu.
Papildus tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam noteikumu projektā skaidri atrunāt, kādos gadījumos tiek pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu.

-

Uzturam izziņas 41. punktā ietverto iebildumu, ciktāl tas attiecināms uz noteikumu projektā ietverto regulējumu, ka komercdarbības atbalsta piešķiršanu un aprēķināšanu sadarbības tīkla dalībniekiem veic privātpersonas. Norādām, ka izziņā ietvertais skaidrojums, ka komercdarbības atbalsts tiek sniegts divos līmeņos, nekliedē minētajā iebildumā paustās bažas attiecībā uz to, ka privātpersonām (finansējuma saņēmēji) ar noteikumu projektu tiek uzlikts pienākums veikt darbības, kas pamatā veicamas valsts pārvaldes uzdevuma ietvaros. Tai skaitā norādām, ka nav gūstama arī pārliecība par šāda regulējuma efektivitāti, piemēram, sadarbības tīkla dalībniekam pienākums atmaksāt saņemto de minimis atbalstu tiek paredzēts vienīgi iepretim finansējuma saņēmējam, kurš, ja tas konkrētajā gadījumā neīsteno valsts pārvaldes uzdevumu, var nebūt ieinteresēts minēto atbalstu atgūt u.tml., potenciāli radot valstij zaudējumus. Attiecīgi lūdzam sniegt atbilstošu skaidrojumu noteikumu projekta anotācijā un nepieciešamības gadījumā precizēt noteikumu projektu.

-

Noteikumu projekta 3. pielikumā kā viens no kritērijiem norādīta prasība, ka projekta iesniegumā plānotie publicitātes un informācijas izplatīšanas pasākumi atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulā (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai un normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā 2021.–2027. gada plānošanas perioda” noteiktajām prasībām. Saistībā ar minēto lūdzam precizēt minēto kritēriju, norādot konkrētu minētās regulas vienību, kas paredz atbilstošas prasības publicitātes un informācijas izplatīšanas pasākumiem, tādējādi atvieglojot attiecīgā kritērija piemērošanu praksē. Papildus lūdzam noteikumu projekta anotācijā pamatot, kādēļ atveļošanas un noturības mehānisma ietvaros finansēta projekta iesniegumā iekļautam pasākumam jāatbilst minētajā regulā ietvertajām prasībām, ņemot vērā arī to, ka noteiktas prasības ietvertas arī Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra Regulas (ES) Nr. 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu 10.pantā. Ja atbilstošu pamatojumu nav iespējams sniegt, lūdzam precizēt attiecīgo kritēriju.

-