Atzinums

Saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība” (turpmāk - noteikumi Nr. 617) 14., un 15. punktu, visiem tiesību aktu projektiem ir jāvērtē ietekme uz administratīvo slogu un atbilstības prasības, kā arī jāveic to izmaksu monetārs novērtējums.
Vēršam uzmanību, ka administratīvās izmaksas ir tādas izmaksas, ko rada informācijas sniegšanas pienākumi un to izpilde. Attiecīgi izstrādājot tiesību aktu, ir nepieciešams identificēt tās tiesību normas, kas satur informācijas sniegšanas pienākumu, jāizanalizē vai tās satur potenciālas administratīvas izmaksas naudas un laika izteiksmē un, ja analīzes rezultāts ir apstiprinošs, ir jāveic aprēķins par izmaksām, ko rada tiesību aktā iekļautās informācijas sniegšanas prasība, izmantojot paplašināto standarta izmaksu modeli.
Saskaņā ar administratīvā sloga novērtēšanas metodiku, par informācijas sniegšanas pienākumu uzskatāma jebkura prasība fiziskai vai juridiskai personai, kā arī valsts vai pašvaldības iestādei sniegt datus citai personai vai valsts iestādei (piemēram, iesnieguma, atzinuma, akta, paziņojuma vai cita veida informācijas iesniegšana, kā arī informācijas reģistrēšana). 

Izvērtējot tiesību akta projektu, Valsts kancelejas ieskatā informācijas sniegšanas darbības izriet no vairākām normām:
7.punkta, kas uzliek par pienākumu iesniegt vienu akta atzinuma vai atzinuma eksemplāru nosūtīt Iekšlietu ministrijas Centrālās medicīniskās ekspertīzes komisija (32.4);
1) 15.punkta, kas uzliek jaunu pienākumu amatpersonai nekavējoties rakstiski ziņot tiešajam priekšniekam par nelaimes gadījumu (50.1prim); noformēt aktu vai atzinumu un nosūtīt reģistrēšanai ministrijai (50.3prim; 50.4prim; 50.6prim);
2) 16.punkta, kas uzliek par pienākumu noformēt aktu vai atzinumu sešos eksemplāros (57);
3) 19.punktu, kas paredz speciālās izmeklēšanas akta vai atzinuma sesto eksemplāru iesniegt Iekšlietu ministrijas veselības un sporta centram (61.6);
4) 20 punktu, kas paredz speciālās izmeklēšanas akta vai atzinuma eksemplāra iesniegšanu Iekšlietu ministrijas Centrālās medicīniskās ekspertīzes komisijai.

Ņemot vērā minēto, lūdzam:
1) izvērtēt, vai minētās normas rada jaunas vai maina esošas informācijas sniegšanas prasības iestādēm;
2) attiecībā uz valsts iestādēm nošķirt gadījumus, kuros informācijas sniegšana vai reģistrēšana izriet no iestādes funkcijām, no gadījumiem, kuros pienākums iestādei sniegt vai reģistrēt informāciju tiek noteikts ar šo tiesību aktu. Norādām, ka iestādes tiešo funkciju izpilde nav administratīvs slogs;
3) ja tiek konstatētas administratīvā sloga izmaiņas, veikt to monetāro novērtējumu.
Izvērtējot informācijas sniegšanas pienākumu apjomu, ir jānosaka ietekmēto personu skaitu un darbību biežumu. Ja informācijas sniegšanas biežums ir neregulārs vai atkarīgs no individuāliem apstākļiem, kā tas var būt šī tiesību akta gadījumā, administratīvā sloga novērtējumā pieļaujams izmantot indikatīvus pieņēmumus, tos skaidri pamatojot anotācijā (norādot izmantoto datu avotu vai pieņēmumu loģiku). Ja nav iespējams nosaukt subjektu skaitu, ir pieļaujams, ka aprēķins tiek veikts vienam tiesību aktu subjektam.

Lai vienkāršāk būtu veikt aprēķinu, Valsts kanceleja aicina izmantot Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā (pieejamas Ministru kabineta tīmekļvietnē - https://www.mk.gov.lv/lv/media/16905/download?attachment ) 22.-25.lp ietvertos norādījumus administratīvo izmaksu monetārā novērtējuma veikšanai.
Aprēķinu veikšanai lūdzu izmantot paplašināto standarta izmaksu modeli. Metodiskie materiāli aprēķinu veikšanai pieejami šeit: https://www.mk.gov.lv/lv/media/16902/download?attachment

 

-