Atzinums

Tieslietu akadēmija ir iepazinusies ar dokumenta projektu 25-TA-75 “Noteiktumi par speciālajām zināšanām bērnu tiesību aizsardzības jomā” (turpmāk – noteikumu projekts) un savas kompetences ietvaros izsaka viedokli un sniedz priekšlikumus.
Vēlos norādīt, ka noteikumu projekts attiecas uz Tieslietu akadēmijas mērķgrupām – tiesnešiem un prokuroriem. Turklāt minētie noteikumi tieši ietekmē tiesnešu un prokuroru spēju pildīt savus amata pienākumus un līdz ar to īstenot tiesu varu un nodrošināt personu tiesības uz taisnīgu tiesu. Tāpēc, ņemot vērā varas dalīšanas principu, noteikumu sagatavotājam un virzītājam ir jāpārliecinās, ka minētie noteikumi padara tiesas funkcijas īstenošanu un personu tiesību nodrošināšanu efektīvāku un nekādā veidā neapgrūtina to. Kā norādījusi Satversmes tiesa (Spriedums lietā Nr. 2009-11-01, 8.1., 11.5., 24. punkts), pieņemot lēmumus (tai skaitā izstrādājot normatīvo regulējumu), kas var ietekmēt tiesu darbību, nepieciešamas uzklausīt tiesu varas viedokli, respektējot to atbilstoši varas dalīšanas principam. No mums pieejamajiem materiāliem nevaram konstatēt, vai noteiktumu projekta sagatavotājs ir šo prasību izpildījis.
Noteikumu projekta 2. punkts paredz četrus veidus, speciālo zināšanu apguvei, paredzot iespēju īstenot mācības vienā no šiem veidiem.
Likuma “Par tiesu varu” 89. panta piektā daļa noteic, ka tiesnesim ir pienākums pastāvīgi papildināt savas zināšanas visas tiesneša karjeras laikā. Prokuratūras likuma 5. panta trešā daļa noteic, ka prokuroram ir pienākums regulāri papildināt zināšanas un pilnveidot profesionālās iemaņas un prasmes, kas nepieciešamas amata pienākumu pildīšanai. Savukārt Tieslietu akadēmijas likuma 2. panta trešā daļa un 3. panta pirmās daļas 1. punkts paredz, ka Tieslietu akadēmija nodrošina šo pienākumu izpildi tiesnešiem un prokuroriem, proti, plāno, organizē un īsteno mācības, nodrošinot ilgtspējīgu un efektīvu mācību sistēmu tiesu un prokuratūras funkciju kvalitatīvai izpildei, tais skaitā nodrošina mācības profesionālo zināšanu, prasmju un personisko kompetenču pilnveidei, kā arī personiskās izaugsmes atbalstīšanai. Tieslietu akadēmijas likums arī paredz veidu, kādā tiek īstenotas mācības, proti, mācību programmu un mācību plāna izstrādi organizē Tieslietu akadēmijas direktors, savukārt tos apstiprina Tieslietu padome.
Tādējādi normatīvajos aktos tieši noteikta kārtība un prasības profesionālās kompetences pilnveidošanai tiesnešiem un prokuroriem. Proti, uz tiesu varas īstenotājiem attiecas noteikumu projekta 2.1. punkts.
Lai Tieslietu akadēmija īstenotu mācības tiesnešiem un prokuroriem, ņemot vērā noteikumu projektā noteikto kārtību un prasības, kuras pamatoti iespējams un nepieciešams attiecināt uz tiesnešiem un prokuroriem, aicinām precizēt noteikumu projektu. Nepieciešams paredzēt tādu regulējumu, lai mācības varētu nodrošināt, izmantojot e-kursu. Noteikumu projekta 16. punktā paredzēts maksimālais izglītojamo skaits grupā (40), kas ir nevajadzīga prasība, ja vēlamies pāriet uz efektīvāku mācību programmas īstenošanas metodiku, piemēram, e-kursu. Arī noteikumu projekta 28. un 32. punkts ierobežo iespējas efektīvi organizēt mācības.

 

-