Atzinums

Projekta ID
22-TA-3619
Atzinuma sniedzējs
Cilvēktiesību Līgu Starptautiskās Federācijas Latvijas Cilvēktiesību komiteja
Atzinums iesniegts
05.01.2023.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots

Iebildumi / Priekšlikumi

Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Noteikumu konsolidētā versija
Iebildums
61-1 punkta precizēta redakcija
Piedāvātā redakcija
2. Papildināt ar 61.1 punktu šādā redakcijā:
"61.1 Krievijas Federācijas pilsonis, uz kuru attiecas Imigrācijas likuma pārejas noteikumu 58. punkts (turpmāk – persona), kārto valsts valodas prasmes pārbaudi šajos noteikumos paredzētajā kārtībā, papildus ievērojot šādas prasības:
61.11. no 2023. gada 1. februāra līdz 25. martam iesniedz centrā iesniegumu vienā no šādiem veidiem:
61.11.1. elektroniska dokumenta formā, parakstītu ar drošu elektronisko parakstu un laika zīmogu, izmantojot centra tīmekļvietnē ievietoto veidlapu vai e-adreses ziņojumā pieejamo centra veidlapu un to nosūta uz centra oficiālo elektronisko adresi;
61.11.2. personīgi, savu ierašanos centrā telefoniski pieteikdams, zvanot uz centra tīmekļvietnē norādītajiem tālruņa numuriem. Ierodoties centrā, persona uzrāda derīgu personu apliecinošu dokumentu;
61.11.3. nosūtot to vēstulē pa pastu (pasta zīmogs ne vēlāk kā 10 darbdienas pirms 2023. gada 25. marta), izmantojot centra tīmekļvietnē ievietoto veidlapu;
61.12. iesniegumā norāda šo noteikumu 23. punktā prasītās ziņas, izņemot šo noteikumu 23.9. apakšpunktā prasīto pārbaudes laiku. Centrs informāciju par konkrētās pārbaudes laiku paziņo tīmekļvietnē ne vēlāk kā līdz 2023. gada 1. aprīlim;
61.13. kārto pārbaudi laikā no 2023. gada 11. aprīļa līdz 31. jūlijam atbilstoši centra norādītajam konkrētajam pārbaudes laikam.
61.14. No 2023.gada 26.marta personai ir tiesības iesniegt centrā iesniegumu šajos noteikumos noteiktajā vispārējā kārtībā".
 
2.
Noteikumu konsolidētā versija
Iebildums
1. Attiecībā uz 61.punkta piedāvāto redakciju
Imigrācijas likuma Pārejas noteikumu 58.punkta leģitīmais mērķis ir ārzemnieku integrācija sabiedrībā. Taču tiesību normas subjekti ir bijušie Latvijas pilsoņi un nepilsoņi, kuri pārsvarā Latvijā pastāvīgi dzīvojuši vismaz pēdējos 30 gadus.
Valsts valodas prasmes apliecības 20. gadsimta pēdējā desmitgadē uzņēma ap 515 tūkstošiem cilvēku[1], no 2002. līdz 2021. gadam tikai 124 tūkstoši cilvēku[2].
Attiecīgi starp tiem Imigrācijas likuma Pārejas noteikumu 58.punkta subjektiem, kuriem ir valodas prasmes apliecības, būtu jāsagaida, ka tikai 124 / (124 + 515) * 100 = 19% apliecību būtu derīgi.
Pārējie 81% no šīm personām, kas darbā veiksmīgi izmanto savas pārbaudītās valsts valodas zināšanas, būs spiesti atestēt atkārtoti.
Šāda situācija ne tikai neatbilst iepriekš minētās tiesību normas leģitīmajam mērķim, bet arī neatbilst VISC iespējām.  Lai sertificētu 25 000 Krievijas pilsoņu pie pašreizējā VISC produktivitātes (2021.gadā – 3870 cilvēki), būs nepieciešami vairāki (apmēram 8) gadi.
2. Attiecībā uz 611.punkta piedāvāto redakciju pārsvarā tiek ņemti vērā iekšlietu ministrijas iebildumi

LCK līdzpriekšsēdētājs                        Vladimirs Buzajevs
 
Piedāvātā redakcija
1. Aizstāt 61. punktā vārdkopu “ir derīgas tikai amata un profesionālo pienākumu veikšana” ar vārdkopu “ir derīgas amata un profesionālo pienākumu veikšana, ka arī lai pieradītu personas atbilstību Imigrācijas likuma pārejas noteikumu 58. punkta prasībām”

2. Papildināt ar 61.1 punktu šādā redakcijā:
"61.1 Krievijas Federācijas pilsonis, uz kuru attiecas Imigrācijas likuma pārejas noteikumu 58. punkts (turpmāk – persona), kārto valsts valodas prasmes pārbaudi šajos noteikumos paredzētajā kārtībā, papildus ievērojot šādas prasības:
61.11. no 2023. gada 1. februāra līdz 25. martam iesniedz centrā iesniegumu vienā no šādiem veidiem:
61.11.1. elektroniska dokumenta formā, parakstītu ar drošu elektronisko parakstu un laika zīmogu, izmantojot centra tīmekļvietnē ievietoto veidlapu vai e-adreses ziņojumā pieejamo centra veidlapu un to nosūta uz centra oficiālo elektronisko adresi;
61.11.2. personīgi, savu ierašanos centrā telefoniski pieteikdams, zvanot uz centra tīmekļvietnē norādītajiem tālruņa numuriem. Ierodoties centrā, persona uzrāda derīgu personu apliecinošu dokumentu;
61.11.3. nosūtot to vēstulē pa pastu (pasta zīmogs ne vēlāk kā 10 darbdienas pirms 2023. gada 25. marta), izmantojot centra tīmekļvietnē ievietoto veidlapu;
61.12. iesniegumā norāda šo noteikumu 23. punktā prasītās ziņas, izņemot šo noteikumu 23.9. apakšpunktā prasīto pārbaudes laiku. Centrs informāciju par konkrētās pārbaudes vietu un laiku paziņo tīmekļvietnē ne vēlāk kā līdz 2023. gada 1. aprīlim;
61.13. kārto pārbaudi laikā no 2023. gada 11. aprīļa līdz 31. jūlijam tikai vienu reizi atbilstoši centra norādītajam konkrētajam pārbaudes laikam un vietai.
61.14. No 2023.gada 26.marta personai ir tiesības iesniegt centrā iesniegumu šajos noteikumos noteiktajā vispārējā kārtībā".