Atzinums

Lūdzam aizstāt vārdus "izvērtēt un precizēt" ar vārdiem "sagatavot un iesniegt Ministru kabinetā grozījumus", lai būtu noteiktība par tiesību akta projekta virzību.

-

1. Vēršam uzmanību, ka paredzētais pilnvarojums pašvaldībai izdot saistošos noteikumus neatbilst Ministru kabinetam dotajam pilnvarojumam, proti, Zvejniecības likuma 7. panta piektajai daļai, jo ūdenstilpju nomas un zvejas tiesību nomas un izmantošanas kārtību nosaka Ministru kabinets, nevis pašvaldība, kā arī Zvejniecības likuma 13. panta otrajai daļas 1. punktam, kas noteic, ka Ministru kabinets izdod noteikumus par ūdenstilpju un rūpnieciskās zvejas tiesību nomu un zvejas tiesību izmantošanas kārtību. Turklāt Pašvaldību likuma 44. pants nav tiesisks pamats pašvaldībai izdot saistošos noteikumus par komerciālajai zvejai piešķiramo zvejas limitu sadali tās administratīvajai teritorijai piegulošajos Baltijas jūras un Rīgas līča piekrastes ūdeņos un tās administratīvajā teritorijā esošajos iekšējos ūdeņos.
Satversmes tiesa ir atzinusi, ka saskaņā ar varas dalīšanas principu izpildu varai ir tiesības izdot noteikumus tikai likumā noteiktos gadījumos un tie nedrīkst būt pretrunā ar Satversmi un likumiem [sk., piemēram, Satversmes tiesas 1998. gada 10. jūnija sprieduma lietā Nr. 04-03(98) secinājumu daļu]. Tātad Ministru kabinets ārējo normatīvo aktu var izdot tikai tādā gadījumā, ja likumdevējs likumā formulējis pilnvarojumu šāda akta izdošanai un noteicis pilnvarojuma robežas. Ministru kabineta tiesības izdot ārējus normatīvos aktus sniedzas vien tiktāl, ciktāl tam šīs tiesības ir piešķirtas ar likumu (Satversmes tiesas 2018. gada 21. februāra spriedums lietā Nr. 2017-11-03 14.1. apakšpunkts).
Ievērojot minēto, lūdzam svītrot pašvaldībai doto pilnvarojumu izdot saistošos noteikumus.
2. Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija iepriekš ir norādījusi, ka nav noteiktības par to, kā pašvaldības dome, kas ir koleģiāla institūcija, kuras darbs notiek domes sēdēs, kurās tiek pieņemti domes lēmumi, veiks grozījumā paredzētās konsultācijas. Norādām, ka saskaņā ar Pašvaldību likuma 46. panta trešo daļu saistošo noteikumu projektu un tam pievienoto paskaidrojuma rakstu pašvaldības nolikumā noteiktajā kārtībā publicē pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, paredzot termiņu, kas nav mazāks par divām nedēļām. Saņemtos viedokļus par saistošo noteikumu projektu pašvaldība apkopo un atspoguļo šo noteikumu projekta paskaidrojuma rakstā. Ievērojot minēto, sabiedrības, tostarp  zvejniekus pārstāvošo nevalstisko organizāciju, viedoklis ir noskaidrojams vispārējā kārtībā.

-