Atzinums

Papildināt 36.pantu ar pienākumu publiskot pieņemto lēmumus attiecībā uz publisku personu kapitālsabiedrību dibināšanu un līdzdalības saglabāšanu. Šie lēmumi nepilda tikai gribas veikt komercdarbību fiksēšanas funkciju, bet arī sniedz būtisku informāciju sabiedrībai, kādā jautājumā publiska persona saskata savu kompetenci privāto tiesību jomā. Šie lēmumi jāsaista ar likuma prioritātes principa izrietošo prasību ievērošanu, kas ir tiesiskas valsts principa izpausme. Valsts pārvaldes pakļautība likumam un tiesībām kā valsts pārvaldes principa saturs precizēts arī VPIL 10.panta pirmajā daļā – tā (valsts pārvalde) darbojas normatīvajos aktos noteiktās kompetences ietvaros. Valsts pārvalde savas pilnvaras var izmantot tikai atbilstoši pilnvarojuma jēgai un mērķim.
Likuma prioritātes princips noteic, ka valsts pārvaldei ir nepieciešams Satversmē vai likumā ietverts likumdevēja pilnvarojums veikt privātpersonai labvēlīgu darbību demokrātiskais sabiedrībai un valsts iekārtai būtiski svarīgā jautājumā. Šāda prasība ir saistīta ar būtiskuma teoriju, atbilstoši kurai būtiskākie valsts un sabiedrības dzīves jautājumi ir jāizlemj pašam likumdevējam.
Tāpēc lēmuma pieņemšanas prasībai ir arī publiskas personas darbību pilnvarojoša funkcija. Tas nav vērtējams tikai kā gribas akts, kas nepieciešams, lai reģistrētu uzņēmumu. Tas arī galīgi noregulē publiskas personas kompetenci (tajā norādot publiskas personas funkcijas un konkrētus komercdarbības veidus, kādos šīs funkcijas tiks pildītas), tāpēc tam piemērojamas ar citiem kompetences aktiem salīdzināmas publiskošanas prasības.


 

-

Šā brīža prasība VPIL 88.panta sestajā daļā (ko plānots izslēgt) - pamatot komercdarbības veidu izvēli publiskas personas funkciju nodrošināšanai, būtu ietverama šajā pantā - par līdzdalības pārvērtēšanu. Tādējādi tiktu nodrošināts vienots normatīvais regulējums attiecībā uz dažādos laika posmos dibinātām kapitālsabiedrībām un regulāri pārvērtēta kapitālsabiedrību veiktās komercdarbības atbilstība publiskas personas funkciju nodrošināšanai.

-

Aicinām izvērtēt, kas ir saprotams ar "darbības pamatvirzieniem". Komercdarbības veidiem ir pieejama klasifikācija, bet pēc kādas klasifikācijas katrs katrai publiskai persona būtu jāklasificē darbības pamatvirzieniem? (43.panta otrās daļas 3.punkts).
Konkrēts komercdarbības veidu uzskatījums (kas nav paredzēts šī brīža piedāvātā redakcijā) ļautu saprast, neatkarīgi no tā kā formulēts stratēģiskais mērķis, kādos komercdarbības veidos kapitālsabiedrība drīkst iesaistīties. Neesot šādam uzskaitījumam, bet tikai apstiprinātam stratēģiskajam mērķim, var nebūt skaidrs, kādus pakalpojumus kapitālsabiedrība drīkst sniegt.

-