Atzinums

Finansējums no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 18.00.00 ''Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem'' prioritāram pasākumam "Pasākumi Ukrainas atbalstam un globālās drošības veicināšanai (atbalsts Ukrainas rekonstrukcijai un iemaksas Ukrainas atbalstam)" atbilstoši valdības pieņemtajam lēmumam (23-TA-2414: Informatīvais ziņojums "Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2024. gadam un budžeta ietvaram 2024.–2026. gadam", Ministru kabineta 26.09.2023. sēde Nr.47/43.§) ir paredzēts kā ārpus fiskālās telpas finansējamas vienreizējās investīcijas Ukrainas rekonstrukcijai, nevis komersantiem sadarbības veidošanai ar Ukrainu (lai veidotu un attīstītu uzņēmumus Ukrainā), attiecīgi nav izmantojams MK noteikumu grozījumu projektā paredzēto pasākumu finansēšanai. Lūdzam rast citu finansējuma avotu, precizējot noteikumu projektu un tā anotāciju. 
 

-

Ņemot vērā, ka Ministru kabineta noteikumu grozījuma projekts paredz palielināt atbalsta programmas apmēru par 1 850 000 euro, lūdzam pievienot anotācijas pielikumu, kurā aktualizēti dati par esošo programmas īstenošanas gaitu, kā arī izvērtēta turpmāka programmas ietekme, riski un sagaidāmie zaudējumi, finansiālais rezultāts un programmas īstenošanas izmaksu noteikšanas principi, piemēram, atbilstība segtajam riskam, kredītriskam, izsniegšanas un ilgtermiņa darbības izdevumi, kā arī iekļauta informācija par zaudējumu segšanu, kas pārsniedz pirmo zaudējumu noteikto robežu, no piesaistītiem finanšu resursiem, kā arī informācija par maksas par Altum noslogoto kapitālu iecenošanu, maksas apmēru, kā arī pamatojumu par vadības izmaksas izmaiņām finanšu instrumentu griezumā, lai ievērotu Attīstības finanšu institūcijas likuma 12.panta trešajā un ceturtajā daļā noteikto. Ja minētā informācija nav pieejama, lūdzam papildināt Ministru kabineta protokollēmuma projektu ar uzdevumu Ekonomikas ministrijai viena mēneša laikā pēc Ministru kabineta noteikumu stāšanās spēkā iesniegt Ministru kabinetā programmas rādītāju novērtējumu.

-

Aicinām  EM sniegt skaidrojumu, kas  ir saprotams ar finansējums Ukrainas infrastruktūras objektu rekonstrukcijas vajadzībām.  Vēršam uzmanību,  ka MK noteikumu projekta 5.7.apakšpunkts nosaka, ka atbalsts paredzēts aizdevumiem Latvijā reģistrētiem komersantiem sadarbības veidošanai ar Ukrainu, nevis Ukrainas infrastruktūras objektu rekonstrukcijai.

-

Vēršam EM uzmanību, ka MK noteikumu papildinājums  par finansējuma pieejamība Latvijas komersantiem sadarbības veidošanai ar Ukrainu – infrastruktūras objektu rekonstrukcijas vajadzībām, īpaši Čerņihivas apgabalā, neatbilst pasākuma mērķim- uzlabot Latvijā reģistrētu saimnieciskās darbības veicēju pieeju finansējumam, tādējādi veicinot Latvijas Republikas tautsaimniecības attīstību un energoefektivitātes pasākumu īstenošanu (MK noteikumu 3.punkts), kā arī anotācijas apraksti paplašina MK noteikumos noteikto. MK noteikumu projektā noteikts, ka atbalsts cita starpā plānots  aizdevumiem Latvijas komersantiem sadarbības veidošanai ar Ukrainu (MK noteikumu 5.7.apakšpunkts) savukārt anotācijā vairākās vietās pretrunīgi papildināts, ka :
a) Latvijas komersantiem sadarbības veidošanai ar Ukrainu – infrastruktūras objektu rekonstrukcijas vajadzībām, īpaši Čerņihivas apgabalā;
b) sniegt atbalstu Latvijā reģistrētiem komersantiem, kuriem tiks piešķirts aizdevums, lai veidotu un attīstītu uzņēmumus Ukrainā;
c) 2024. gadā Ekonomikas ministrija ierosina mainīt 2024. gadā piešķirtā un neizlietotā finansējuma (1 850 000 euro apmērā) izlietojuma mērķi no rekonstrukcijas uz Ukrainas atbalstu.

Aicinām pārskatīt un saskaņot gan anotācijā un MK noteikumos plānoto atbalstu.
 

-

Attiecībā uz MK noteikumos ietvertajiem NACE precizējumiem (MK noteikumu 11.punkts) lūgums anotācijā sniegt informāciju par MK noteikumu grozījumu ietekmi uz īstenošanā esošajiem un plānotajiem ES kohēzijas politikas programmas 2021. - 2027.gadam 1.2.3.5.pasākuma projektiem, tajā skaitā, ietekmi uz gala saņēmējiem un izvērtējumu, vai būs nepieciešami grozījumi noslēgtajā līgumā par projekta īstenošanu ar finansējuma saņēmēju (Finansēšanas nolīgums par līdzdalības fonda īstenošanu). Tāpat lūgums anotācijā noteikt pārejas nosacījumus NACE grozījumu punktu piemērošanai gala saņēmēju projektos.

-

Lūdzam anotācijā aprakstīt arī jauno plānoto izņēmumu no neattiecināmajām nozarēm, t.i., finanšu tehnoloģiju uzņēmumus saskaņā ar MK noteikumu 11.4.apakšpunktā noteikto.

-

Vēršam uzmanību uz nekorekti norādītu NACE kodu MK noteikumu 11.1.apakšpunktā.

-

Aicinām Ekonomikas ministriju izvērtēt MK noteikumu 11.5.apakšpunkta saturu, ņemot vērā, ka ar grozījumiem tiek dzēst vārds "izņemot".

-

Lūdzam ņemt vērā, ka Komisijas regulas Nr.651/2014 1.panta 4.punkta 'a' apakšpunkta nosacījums, ir jāvērtē/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī (Komisijas regulas Nr.651/2014 angliskajā versijā nosacījumi, kas ir attiecināmi uz ‘undertaking’, ir jāpārbauda/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī). Lūdzam attiecīgi precizēt noteikumu 12.⁷3. punktu.

-

Aicinām šo apakšpunktu dzēst, jo tas uzliek nosacījumu attiecībā uz pašiem noteikumu projekta nosacījumiem, ka tie nedrīkst radīt Eiropas Savienības tiesību pārkāpumu, nevis to, ka šis nosacījums būtu pārbaudāms uz atbalsta pretendentu.
 

-

Ņemot vērā, ka atbilstoši Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 2.punktam atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja atbalsta pretendents nodrošina šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, lūdzam aizstāt 37.¹punktā vārdu "izmaksas" ar vārdiem "uzskaites nodalīšanu".

-