Atzinums

Ņemot vērā, ka MK noteikumu projekta 11.punktā ir norādīts, ka projekta iesniedzējs iesniedz vienu ar saimniecisko darbību nesaistītu projekta iesniegumu, lūdzam papildināt MK noteikumu projektu ar nosacījumiem, kuriem izpildoties varētu secināt, ka projekts ir ar saimniecisko darbību nesaistīts. Vēršam uzmanību, ka, piemēram, Komisijas paziņojuma “Pētniecībai, izstrādei un inovācijai piešķiramā valsts atbalsta nostādnes” (2022/C 414/01) (turpmāk - EK nostādnes) 20.punkts paredz, ka, projekts var būt nesaimniecisks, ja atbalsta saņēmējs ir  pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija (definēta EK nostādņu16.punkta (ff) apakšpunktā) vai pētniecības infrastruktūra (definēta EK nostādņu 16.punkta (gg) apakšpunktā) un tiek izpildīti tajā noteiktie nosacījumi. Ja tomēr atbalsta programmas izstrādātājs plāno atbalstu sniegt saimnieciskās darbības veicējiem, lūdzam MK noteikumu projektā ietvert komercdarbības atbalsta kontroles regulējuma normas, piemēram, Regulas (ES) Nr. 651/2014 (2014. gada 17. jūnijs), ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu, 25.panta nosacījumus. Atbilstoši lūdzam papildināt arī anotāciju.

-

Lūdzam izvērtēt iespējas vienkāršoto izmaksu piemērošanai šajā pasākumā, ņemot vērā, ka diviem finansējuma saņēmējiem kopējais attiecināmais finansējums ir zem 200 000 euro.
Ja piemērot vai izstrādāt vienkāršotās izmaksas nav iespējams, lūdzam sniegt argumentētu pamatojumu anotācijā.

-

Anotācijā ir norādīts, ka atbildību par uzkrāto nacionālo rādītāju datu ticamību uzņemas finansējuma saņēmējs un sadarbības iestāde neveic šo datu pārbaudi (uzkrātie dati ir informatīvi un kalpo nozares vajadzībām). Ņemot vērā, ka plānoti tikai nacionālie rādītāji, aicinu izvērtēt nepieciešamību anotācijā norādīt, ka par noteikumu 13.2., 13.3., 13.4. un 13.5 punktos noteikto rādītāju (PI pievienoto partnerību un rīcības plānu īstenošanu) izpildi FS sagatavo gala ziņojumu un iesniedz IZM, par rādītāju faktisku sasniegšanu atzinumu sniedz IZM. 

 

-

Lūdzam skaidrot, vai Latvijas (Rīgas Stradiņa universitāte) dalība noteikumu projekta 13.2.9.apakšpunktā minētajā Eiropas pētniecības infrastruktūras konsorcijā nepārklājas ar Izglītības un zinātnes ministrijas plānoto dalību Eiropas Pētniecības infrastruktūru konsorcijā atbilstoši tās sagatavotajam informatīvā ziņojuma “Par atbalstu 10. posma (viļņa) īstenošanai Eiropas Pētniecības infrastruktūru konsorcija “Veselības, novecošanas un pensionēšanās apsekojums Eiropā” (SHARE ERIC) ietvaros un atļauju Izglītības un zinātnes ministrijai uzņemties papildu valsts budžeta ilgtermiņa saistības Izglītības un zinātnes ministrijas valsts budžeta programmas 70.00.00 "Citu Eiropas Savienības politiku instrumentu projektu un pasākumu īstenošana" apakšprogrammas 70.06.00 “Dalība Eiropas Savienības pētniecības un tehnoloģiju attīstības programmās” Eiropas Savienības politiku instrumentam “Atbalsts Eiropas Savienības pētniecības un tehnoloģiju attīstības projektu īstenošanai”” (24-TA-877) projektā plānotajām darbībām (t.sk. plānotais finansējums).

-

Lūgums MKN projektā detalizētāk atrunāt sadarbības aspektus, t.i., skaidri norādīt sadarbības partnera veicamās darbības un resursus, ar kādiem tas iesaistās projektā.
Arī tad, ja noteikumu projektā ir noteikts, ka tiks slēgts sadarbības līgums, noteikumu projektā ir jāatrunā tā galvenie aspekti (piemēram, atbildība, funkcijas).

-

Tā kā 3.atlases kārtā attiecināmības periods sākas ar MK noteikumu spēkā stāšanos, MKN projektā jāparedz, ka nedrīkst attiecināt jau pabeigtas darbības.

-

I un II kārtā personāla izmaksas tika plānotas kā faktiskās līdz atbildīgās iestādes izstrādās vienkāršoto izmaksu metodikas. Lūdzam izvērtēt iespējas vienkāršoto izmaksu piemērošanai šajā pasākumā. Ja piemērot vai izstrādāt vienkāršotās izmaksas nav iespējams, lūdzam sniegt argumentētu pamatojumu anotācijā.
Vienlaikus lūdzam apliecināt vai pareizi saprotam, ka projekta vadība te nav plānota un atbilstoši anotācijā esošajai informācijai projekta vadība tiek plānota no netiešajām izmaksām. I un II kārtā projekta vadība tika plānota no tiešajām izmaksām.
Ja gadījumā projekta vadība tiks plānota, lūdzam projekta vadības personāla izmaksām paredzēt ierobežojumu līdz 84 787 euro kalendārajā gadā.

-

Lūdzam precizēt, kas ir domāts ar “Latvijas zinātnisko institūciju deleģētajam zinātniskajam personālam”, ņemot vēra, ka 17.2.apakšpunktā noteiktas darbības ietvaros ieplānots “Eiropas molekulārās bioloģijas laboratorijas (EMBL) Latvijas nacionālā kontaktpunkta darbības nodrošināšana", kas ir attiecināms uz šo noteikumu 10.3. apakšpunktā minēto projekta iesniedzēju “Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centrs", kas projektu īstenos bez partneriem. Vai ar “Latvijas zinātnisko institūciju deleģētais zinātniskais personāls” ir domāts, ka izmaksas būs attiecināmas mērķa grupai?

-

Lūdzam gan šeit, gan anotācijā skaidrot plašāk kādu pakalpojumu izmaksas projekta iesniedzēji var paredzēt.

-

Lūdzam visu nepieciešamo vienkāršo izmaksu metodiku izstrādi plānot līdz atlases uzsākšanai. Tas nodrošinātu skaidrus noteikumus projektu iesniedzējiem, kā arī mazinātu administratīvo slogu, novēršot nepieciešamību sagatavot projektu iesniegumus, kuros norādītais projekta budžets pēc īsa laika jāpārplāno.

-

Ja tiks noteikts, ka projektu iesniedzēji ir zinātniskās institūcijas, tad 28.punktu var atstāt pašreizējā redakcijā. Savukārt, ja būs noteikts, ka projektu iesniedzējiem būs jāatbilst pētniecības organizācijas statusam, tad iebilstam šai redakcijai un lūdzam paredzēt, ka projektu iesniedzējiem izmaksas ir attiecināmas no līguma parakstīšanas brīža. Kā arī norādām, ka Izglītības un zinātnes ministrija vēl joprojām nav izstrādājusi pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas statusa izvērtēšanas metodiku, līdz ar to 3.kārtas atlase netiks izsludināta, kamēr šāda metodika nebūs apstiprināta.

 

-

Ja ir paredzēta iespēja finansējuma saņēmējam izmaksāt avansu, noteikumu projektā jānorāda tā saņemšanas nosacījumi (kā piemēram, avansa apjoms un tā izmaksāšanas kārtība), tādēļ aicinām noteikumu projektā iekļaut avansa un starpposma maksājuma kopsummas izmaksāšanas nosacījumus. Vēršam uzmanību, ka avansa un starpposma maksājumu izmaksāšanas nosacījumiem jāatbilst Ministru kabineta 2023. gada 25. aprīļa noteikumiem Nr. 205 “Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.–2027. gada plānošanas periodā” .

-

Lūdzam IZM izskatīt nepieciešamību norādīt arī informāciju par demarkāciju ar Latvijas un Šveices sadarbības programmu.

-

Lūdzam anotācijā iekļaut avansa maksimālā apjoma pamatojumu.

-

Aicinām IZM izmantot ZDL grozījumu projektā iestrādāto zinātības un tehnoloģiju pārneses definīciju, kas savstarpēji saskaņota starp IZM, FM, EM un TM (23-TA-2275), tādējādi nodrošinot vienotu pieeju visu zinātnes un pētniecības atbalsta MKN ietvaros.

zinātības un tehnoloģiju pārnese – noteiktu zināšanu, ražotprasmes un tehnoloģiju izplatīšana un nodošana, tai skaitā zinātības un tehnoloģiju tiesību saimnieciskā izmantošana (komercializācija);

-

Lūdzam papildināt, ka šis attiecās uz šo noteikumu 10.3. apakšpunktā minēto projekta iesniedzēju.

-

Lūdzam papildināt, ka šis attiecās uz šo noteikumu 10.12. apakšpunktā minēto projekta iesniedzēju.

-

Lūdzam papildināt ar obligāto pielikumu “nodomu protokolu”, kas tiks noslēgts ar projekta iesniedzēju un šo noteikumu 10.punktā paredzētiem sadarbības partneriem.

-

Aicinu komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumus nenorādīt kā atbalstāmo darbību pasākuma 3.kārtā, pasākumu finansēšana tiek plānota netiešo izmaksu 15% likmē.

-

Lai salāgotu ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulā (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, lietoto terminoloģiju, lūdzam aizstāt noteikumu projekta 19.2.apakšpunktā vārdus "personāla atlīdzības izmaksām" ar vārdiem "personāla izmaksas".
Lūdzam šo precizēt kur tas ir attiecināms arī anotācijā.

-

Lūdzam izvērtēt, vai nevajadzētu paredzēt limitu šim izmaksām?

-

Lūdzam skaidrot kādi pakalpojumi tiek plānoti zem noteikumu projekta 19.8.apakšpunktā minētā termina "Pakalpojumu izmaksas" .

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 22. punkta redakciju nosakot, ka finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris nodrošina nepārklāšanās principu ar citiem valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem un dubultā  finansējuma neiestāšanos, nevis tikai dubultā finansējuma risku novēršanu.

-

Lai nodrošinātu normas skaidrību un novērstu interpretācijas iespējas, lūdzam redakcionāli precizēt noteikumu projekta 29. punktu, skaidri nosakot, vai ar noteikumu projektu tiek paredzēta iespēja finansējuma saņēmējam saņemt avansu. 

-

Lūdzam izvērtēt nepieciešamību finansējuma saņēmējam un sadarbības partnerim parakstīt interešu konflikta neesības apliecinājumu. Ierosinām precizēt punktu, neparedzot šādu pienākumu. 

31. Finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris nodrošina interešu konflikta neesību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulas (ES, Euratom) 2018/1046  par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012, 61. panta un normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā.

Lūdzam anotācijā skaidrot kādu darbību ietvaros un ar kādu HP darbību ir iespējams sasniegt HP rādītāju "Sieviešu skaits atbalsta saņēmēju vidū". Vai tomēr izvēlēties atbilstošāku HP rādītāju, kas ir iespējams sasniegt projektu ietvaros.

-

Lūgums anotācijas 1.3.sadaļā pievienot arī norādīto politikas mērķa radītāju sasniedzamās skaitliskās vērtības.

-