Atzinums

LPS neatbalsta noteikumu  projekta virzību , jo tas rada  papildus finansiālu slogu, jo pārtikas limita samazinājums un īres proporciju aprēķins praksē nav īstenojams bez pašvaldību līdzfinansējuma;
vairākos punktos ir nepieciešami pārejas periodi, lai nenodarītu kaitējumu pašvaldību iepirkumu un līgumu izpildei.

LPS aicina Ministru kabinetu precizēt noteikumu projektu, lai tas pašvaldībām  būtu finansiāli izpildāms, ievērojot premjeres publiskos  paustos  solījumus  pašvaldībām,   ka grozījumi normatīvajos aktos saistībā ar palīdzibu ukraiņu civiliedzīvotājiem , tām neradīs papildus izdevumus







 

-

LPS konceptuāli atbalsta mērķi aktualizēt primārā atbalsta sniegšanas kārtību, ņemot vērā grozījumus Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā un 2026. gada valsts budžeta samazināto finansējumu.
Vienlaikus uzsveram, ka grozījumu izstrāde nedrīkst radīt papildu finansiālu un administratīvu slogu pašvaldībām, jo valsts līmenī sagatavojot 2026. gada budžetu, Ministru prezidente skaidri pauda, ka pašvaldību budžetiem netiks radīta papildu ietekme saistībā ar Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta sistēmas izmaiņām.
 

-

Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
LPS kategoriski nepiekrīt anotācijā paustajam, ka projekts “neskar pašvaldību budžetus”.
Reālā ietekme ir acīmredzama:

Pārtikas limita samazinājums radīs tiešu pašvaldību līdzfinansējuma nepieciešamību.
Īres sadales algoritms radīs administratīvo izmaksu pieaugumu.
Valsts finansējuma samazinājums līdz 2,34 miljoniem izmitināšanai un ēdināšanai palielinās sociālā atbalsta slogu pašvaldību sociālajiem dienestiem.


LPS atgādina, ka 2026. gada budžeta sagatavošanas laikā Ministru prezidente uzsvēra, ka izmaiņas Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta sistēmā:

nedrīkst palielināt pašvaldību finanšu slogu
un valstij ir jākompensē visas ar noteikumu izpildi saistītās izmaksas.

Pašreizējā anotācija un noteikumu projekts nav saskaņā ar šo valdības solījumu.
LPS pieprasa 
Veikt pilnu finansiālās ietekmes izvērtējumu un nodrošināt, ka grozījumi netieši nenoved pie pašvaldību līdzfinansējuma.

 

-

Jaunā redakcija paredz valsts apmaksu 15 €/diennaktī tikai tad, ja pašvaldība nav spējīga nodrošināt izmitināšanu izmaksu ierobežojumu dēļ un pati turpina izmitināšanu savā vai citā telpā.
Šāda konstrukcija nav pietiekami elastīga un praksē var radīt situācijas, kur pašvaldība tiek finansiāli sodīta par objektīvu tirgus situāciju (augstas īres cenas).
Pamatojums

pašvaldībām bieži nav iespējas atrast izmitināšanu tirgus cenās, kas ietilpst 5.2. apakšpunktā noteiktajos limitos;
ukraiņu personu ar īpašām vajadzībām (mazie bērni, veselības problēmas) izmitināšanai bieži pieejamas tikai dārgākas telpas;
noteiktais 15 €/diennaktī limits vairākos reģionos joprojām ir nepietiekams faktiskajām izmaksām.
 

Pārstrādāt redakciju paplašināt situāciju loku, kad piemērojams 15 €/diennaktī finansējums — ne tikai gadījumā, kad nav iespējams atrast izmitināšanu, bet arī tad, kad tirgus cenas pārsniedz noteiktos limitus.
 

Prasība veikt proporcionālu pārrēķinu starp dažādu statusu personām nav juridiski un tehniski īstenojama.

Pašvaldība nevar noteikt faktisko telpu lietošanas proporcijas;
privātajos īres līgumos telpas parasti netiek sadalītas kvadrātmetros uz personu;
pārrēķins var kļūt par strīda iemeslu starp īrniekiem un izīrētāju;
palielinās administratīvais slogs un atbildības risks.
 

Aizstāt proporcionālo aprēķinu ar skaidru un izpildāmu mehānismu:
“Ja objektīvi nav iespējams noteikt telpu lietošanas proporciju, īres maksu sadala vienādās daļās pēc personu skaita.”

 

Ar 5.2. punkta svītrošanu tiek atcelta būtiska elastības norma, kas līdz šim ļāva pašvaldībām rīkoties situācijās, kad bija nepieciešams pārvietot Ukrainas civiliedzīvotājus starp pašvaldībām.
Pamatojums

pašvaldību savstarpējā sadarbība un pārvietošana ir bijusi būtisks instruments, lai novērstu pārslodzi;
svītrojot punktu bez alternatīvas, pašvaldībām tiek atņemts rīks atbalsta organizēšanai.
 

Noteikt jaunu punktu, kas paredz pārvietošanas mehānismu sadarbībā ar VARAM, saglabājot pašvaldībām tiesības elastīgi organizēt izmitināšanu.
 

5 euroa dienā nav pietiekami, lai nodrošinātu pilnvērtīgu ēdināšanu ēdināšanas pakalpojuma veidā.
Pamatojums

sabiedriskās ēdināšanas izmaksas pārsniedz 7–10 €/dienā;
pašvaldībām veidojas starpība, kas jāsedz no sava budžeta;
pašvaldības nevar izsludināt iepirkumus par nereāli zemu summu.

 

Kompromisa piedāvajums  Grozīt  Noteikumu projekta 6. punktu:

7 € dienā ēdināšanas pakalpojumam;
5 € dienā pārtikas produkciju nodrošināšanai.

 

Noteikumu projekta 10 punkts neparedz termiņu un kārtību, kā tiek apstrādāta pašvaldību sniegtā informācija.

Papildināt 10. punktu:

ar nosacījumu par mēneša pārskatu iesniegšanas termiņu,
ar garantiju, ka valsts finansējums tiek pārskaitīts ne vēlāk kā 30 dienu laikā no pieprasījuma iesniegšanas.
 

Termiņš 1. marts ir pārāk īss, lai pašvaldības spētu pārslēgt esošos ēdināšanas līgumus.
Pamatojums

līgumi ar ēdinātājiem bieži ir noslēgti uz gadu;
cenu grozīšana vai jauna iepirkuma izsludināšana prasa 40–60 dienas;
pašvaldībām var rasties tiesiski strīdi par līgumu izpildi.
 

Grozīt 12.2 punktu:
termīnu “1. marts” aizstāt ar “1. aprīlis”.