Atzinums

Likumprojekta 26.² pants paredz vienreizlietojamajiem plastmasu saturošiem izstrādājumiem piemērot nodokļa likmi 12,20 euro par katru izstrādājumu svara vienību.

Izstrādājot  Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likumu,  bija paredzēts piemērot soda naudu likuma prasību neizpildes gadījumā.  Sākotnējais soda naudas apjoms bija plānots 2,20 EUR/kg.
DRN likumprojektā netiek runāts par soda naudu, bet tiek noteikts jauns nodokļa objekts, līdz ar to arī likmēm būtu jābūt samērīgām ar citu  plastmasas izstrādājumu DRN likmēm, piem. no plastmasas (polimēru) izejmateriāliem  1,22 EUR/kg, no polistirola izejmateriāliem 2,20 EUR/kg. Likumprojektā paredzētā DRN likme 12.20 EUR/kg vienreizlietojamajiem plastmasu saturošiem izstrādājumiem nesamērīgi pārsniedz noteiktās DRN likmes par citām videi kaitīgām precēm. Šāda apmēra likmes paredzētas tikai baterijām un akumulatoriem, kuru ieteikmi uz vidi nevar salīdzināt ar vienreizlietojam plastmasu saturošo izstrādājumu ietekmi uz vidi.
 

Izteikt Likumprojekta  26.² panta 3.daļas 1.punktu  sekojošā redakcijā:  
(3) Piemēro šādu nodokļa likmi:
1) vienreiz lietojamiem plastmasu saturošiem izstrādājumiem – 2,20 euro par vienu kilogramu;
 

Dabas resursu nodoklis vienreizlietojamiem plastmasu saturošiem izstrādājumiem tiek aprēķināts gadījumos, kad
netiek piemērota ražotāja paplašinātās atbildības sistēma atbilstoši Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likuma 10. pantā noteiktajām prasībām.
MK noteikumi Nr.781 "Noteikumi par ražotāja paplašinātās atbildības sistēmas izveidi un piemērošanu plastmasu saturošiem izstrādājumiem", kas nosaka, kā šī sistēma jāveido, tika pieņemti tikai 2022.gada 13.decembrī.

Pilnīgi jaunas ražotāja paplašinātās atbildības sistēmas  tabakas izstrādājumiem ar filtriem un filtriem, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem, kas līdz šim nav darbojusies nedz Latvijā, nedz citur ES, izveide un darbības uzsākšana trīs mēnešu laikā - līdz 2023.gada 1.aprīlim  – nav iespējama. Aicinām nodokļa aprēķināšanas stāšanās spēkā laiku noteikt, sākot ar sākot ar 2023. gada 1. jūliju.

Ierosinām izteikt likumprojekta pārejas noteikumu 45.punkta 1.daļu sekojošā redakcijā:
45. Šā likuma 26.² pants attiecībā uz nodokļa aprēķināšanu par plastmasu saturošiem izstrādājumiem stājas spēkā:
1) 2023. gada 1. jūlijā – attiecībā uz tabakas izstrādājumiem ar filtriem un filtriem, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem un no akcīzes preču noliktavas tiek nodoti patēriņam;
 

Likumprojektā (3.pantā pirmās daļas 2. punkta “f” apakšpunkts) un  anotācijā norādīts, ka
DRN būs jāmaksā gadījumā, ja persona, kas realizē vai savas saimnieciskās darbības nodrošināšanai izmanto no citām valstīm ievestos vienreiz lietojamus plastmasu saturošus izstrādājumus (mitrās salvetes, balonus, tabakas izstrādājumus ar filtriem un filtrus, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem) vai plastmasu saturošus zvejas rīkus, nepiemēros ražotāja paplašinātās atbildības sistēmu atbilstoši Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likuma 10. pantā noteiktajām prasībām.

Lūdzam paskaidrot, kas notiek (vai nodoklis tiek piemērots), ja persona realizēs vai savas saimnieciskās darbības nodrošināšanai izmantos nevis no citām valstīm ievestos, bet Latvijā ražotus vienreizlietojamus plastmasu saturošus izstrādājumus (mitrās salvetes, balonus, tabakas izstrādājumus ar filtriem un filtrus, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem) un nepiemēros ražotāja paplašinātās atbildības sistēmu atbilstoši Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likuma 10. pantā noteiktajām prasībām?
 

-

Tabakas izstrādājumi (piem. cigaretes, cigarillas) ir izstrādājumi, kas sastāv no tabakas un no filtra. Tabaka smēķēšanas procesā sadeg. Tabaka nesatur vienreizlietojamu plastmasu, to satur filtrs, līdz ar to par dabas resursu nodokļa (DRN)objektu būtu jābūt tikai tai daļai, kas satur plastmasu un atbilst likumprojekta mērķim – vides piesārņojuma ierobežošanai – t.i.  tabakas izstrādājumu filtriem un filtriem, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem.
ES Direktīvas 2019/904/904 par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu apsvērumos, kas attiecas uz tabakas izstrādājumiem, tiek runāts par filtriem un filtru pēcpatēriņa atkritumiem. Ja Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likumā šī terminologija izriet no Direktīvas, tad Dabas resursu nodokļa likuma gadījumā tas tā nav. Lai izvairītos no normatīvā regulējuma dažādas interepretācijas un atškirīgas piemērošanas, nepieciešams precīzs nodokļa objekta definējums. Pretējā gadījumā DRN var tikt uzskatīts par alternatīvu akcīzes nodokli tabakas izstrādājumiem.

Lūdzam precizēt likumprojektu, aizvietojot  vārdus ”tabakas izstrādājumi ar filtriem un filtri, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem” ar “tabakas izstrādājumu filtri un filtri, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem”, kā arī sniegt papildus skaidrojumu anotācijā, norādot, ka nodokļa objekts ir " tabakas izstrādajumu filtri un filtri, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem" .