Atzinums

Aicinām izvērtēt iespēju izziņā ietverto Ekonomikas ministrijas skaidrojumu par nepieciešamību noteikumos ietvert pielikumu ar grūtībās nonākuša uzņēmuma noteikšanas kārtību un turpmāko iespējamo rīcību (sk. izziņas 18. punktu) ietvert arī anotācijā.

-

Vēršam uzmanību, ka anotācijas 5.4. sadaļas 1. tabulā norāda noteikumu projekta vienību, kurā tiek ieviesta vai pārņemta Eiropas Savienības tiesību norma, ja nepieciešams, norādot iekavās arī grozīto vai jauno noteikumu vienību, piemēram, šādi: "Noteikumu projekta 2. punkts (noteikumu Nr. 503 6. punkts)". Attiecīgi aicinām precizēt tabulu, ņemot vērā, ka iepriekš minētais princips ne visur tabulā konsekventi izmantots (dažviet norādīta noteikumu projekta vienība, dažviet - noteikumu vienība).

-

Vēršam uzmanību uz to, ka projekta 1. punkta otrajā teikumā ir vismaz daļēji pārrakstīts Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu, I pielikuma 4. panta 2. punkts.

Norādām, ka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 288. panta otro daļu „regulas ir vispārpiemērojamas. Tās uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojamas visās dalībvalstīs.” Regulas ir aizliegts pārņemt nacionālajos tiesību aktos un tās automātiski kļūst par nacionālās tiesību sistēmas sastāvdaļu. Tādēļ ir prettiesiski tādi nacionālie regulas normas īstenošanas mehānismi, kas rada šķēršļus regulas tiešam efektam un apdraud vienlaicīgu un vienādu tās piemērošanu Eiropas Savienībā, bet tai pašā laikā ir jānodrošina to tiešā piemērošana katrā dalībvalstī. Tas nozīmē, ka dalībvalstij ir pienākums nodrošināt tādu normatīvo bāzi, lai regulas būtu iespējams tieši piemērot. Tātad, dalībvalsts izstrādā tiesību aktus regulas piemērošanai tikai gadījumos, ja regulā ir tieši paredzēts dalībvalstij kāds konkrēts pienākums, piemēram, jānosaka kompetentā vai atbildīgā iestāde, jāparedz sankcijas vai sods par regulas normu pārkāpumu vai nepildīšanu, jānosaka administratīvā procedūra regulā noteikto pasākumu īstenošanai u.tml.

Attiecīgi lūdzam precizēt projektu, svītrojot 1. punkta otro teikumu. Lūdzam arī izvērtēt citas projekta normas un nodrošināt projekta atbilstību iepriekš minētajam.

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam precizēt projekta 5. punktā piedāvāto Ministru kabineta 2021. gada 6. jūlija noteikumu Nr. 503 "Noteikumi par aizdevumiem ar kapitāla atlaidi investīciju projektiem komersantiem konkurētspējas veicināšanai" (turpmāk – Noteikumi Nr. 503) 7.⁴ punkta pēdējo teikumu, nosakot, ka, ja komersants piecu darba dienu laikā no uzaicinājuma paziņošanas nav apstiprinājis gatavību turpināt dalību slēgtās kārtas ietvaros, attiecīgais komersants zaudē tiesības pretendēt uz dalību programmas slēgtās kārtas ietvaros, un sabiedrība "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – sabiedrība "Altum") var uzaicināt nākamo komersantu.

Lūdzam atbilstoši precizēt arī projekta anotāciju.

-

Vēršam uzmanību, ka no projekta 22. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 502 31.² punkta pirmā teikuma redakcijas nav saprotams, kādā termiņā Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra informē atlases kārtā nākamo augstāko novērtējumu saņēmušo pieteikuma iesniedzēju vai vairākus iesniedzējus par iespēju turpināt izvērtējumu finansējuma pieprasījumam sabiedrībā "Altum" esošā aizdevumu programmas atlases kārtā pieejamā finansējuma ietvaros. Proti, nav saprotams, uz kādu dokumentu attiecināma vārdkopa "no paziņojuma saņemšanas dienas".

Ievērojot minēto, lūdzam precizēt projekta 22. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 502  31.² punkta pirmā teikuma redakciju, nodrošinot skaidru un nepārprotamu tiesisko regulējumu.

-